中國干啥它干啥，照搬中國往上爬！盧旺達20年干翻非洲一眾強國

1994年百日之內，近百萬人倒下，國家幾乎被抹掉一半。

30年過去，這片土地卻被外媒稱作"非洲的新加坡"，街道干凈到游客不敢扔煙頭。

這個內陸小國，到底做了什么？

——《壹》——

1994年4月6日，盧旺達總統哈比亞利馬納的座機在基加利上空被擊落，幾個小時之內，胡圖族總統衛隊和愛國陣線武裝在首都爆發激烈沖突，殺戮迅速蔓延全國。

從4月7日到7月中旬，短短100天里。

相當于當時盧旺達總人口九分之一的人被殺害，受害者94%是圖西族人，這是二戰之后人類最慘痛的種族悲劇之一。

兇器不是槍炮，而是砍刀、鋤頭、木棍。

多年后，曾在大屠殺期間擔任聯合國盧旺達援助團指揮官的加拿大人羅密歐·達萊爾公開指出，西方大國對這場慘劇"負有刑事責任"。

1994年7月，保羅·卡加梅率領的盧旺達愛國陣線攻入基加利，終結了百日慘劇。

此時的國家基礎設施成片被毀，國內生產總值縮減50%以上，主要勞動力大量死亡，20多萬婦女遭到強暴，14歲以下兒童占到總人口接近一半。

盧旺達議會大廈的墻上至今布滿彈孔，政府堅持不修補，留著警示后人。

卡加梅手里這副牌，可以說是地獄級開局。胡圖、圖西，這兩個本來只是職業分工差別的群體，被19世紀末德國和后來的比利時殖民者強行"劃分"成兩個種族。

膚色稍淺、人少的圖西人被指定為"統治階層"，人多的胡圖人被壓制。

殖民者撤走時，又反過來扶植胡圖人對圖西人執政，矛盾就此埋下，1959年、1963年、1967年、1973年先后爆發四次大規模族群流血沖突，幾十萬圖西人被迫流亡海外。

卡加梅本人就是流亡烏干達多年的圖西族軍人。

他回國后強行抹掉身份證上的"胡圖""圖西"標簽，所有人統一叫"盧旺達人"。盧愛陣把民族分裂言論直接立法禁止，誰敢挑動族群對立，依法懲處。

——《貳》——

卡加梅找的參考對象，正是當時同樣從廢墟和動蕩中走出來、剛剛啟動改革開放二十年的中國。

1998年，盧旺達政府制定了著名的"2020愿景"，目標是到2020年邁入中等收入國家行列。 這份發展藍圖里，處處能看到東方思路的影子。

以經濟建設為中心、穩步推進市場化、招商引資、基礎設施先行、抓教育和人才。

盧旺達國土只有26338平方公里，跟河南南陽差不多大，卻擠著超過1300萬人，是非洲人口密度最大的國家之一。耕地金貴到什么程度？

50%以上的農民擁有的土地不足一公頃。

卡加梅推出的辦法是：土地所有權歸全體盧旺達人民，由政府統籌管理；在不改變所有權的前提下，可以承包給個人使用。

農戶被集中起來，耕地重新整合劃界，提高農業組織化程度。

這套思路，對中國人來說太眼熟了。本質上就是借鑒中國農村土地集體所有、家庭聯產承包的路子。

工業上，盧旺達照搬中國"經濟特區+工業園區"模式。

基加利經濟特區、穆漢加工業園等一批園區拔地而起，制訂統一的園區規制、稅收減免、土地招標政策，主打勞動密集型加工業。

服裝、鞋帽、電線組裝、建材。

這些恰恰是中國改革開放初期"三來一補"的起步產業。2008年以來，盧旺達多次被世界銀行評為撒哈拉以南非洲改革步伐最快的國家之一。

盧旺達專門成立投資促進機構，搞"一站式審批"。

把開公司的流程壓縮到幾天甚至幾小時。世界銀行《2019年營商環境報告》中，盧旺達營商環境排名全球第29位，在非洲僅次于毛里求斯。

2008年，盧旺達出臺一次性塑料袋禁令。

比許多發達國家都早，逐步擴展到其他一次性塑料制品。全國推行"烏姆甘達"社區義務勞動日。每月最后一個周六，全體公民上街打掃衛生、修補道路、清理溝渠。

這跟中國早年的"愛國衛生運動"思路完全一致。

——《叁》——

光自己努力還不夠。盧旺達地處非洲腹地，沒有出海口，國土多山，建造成本被天然抬高。這種條件下，外部合作伙伴就成了關鍵。

卡加梅把目光投向東方。

1971年11月12日，中盧建交， 這是兩國關系的起點。早在那個年代，中國就開始在盧旺達援建道路、醫院、農業項目。

許多盧旺達人不會忘記。

中國人幫盧旺達修建的第一條道路至今好好的，被當地稱為"非洲樣板路"。合作真正提速，是在卡加梅時代。

2017年3月，卡加梅訪華，兩國關系友好合作達成廣泛共識。

截至目前，中國企業修建的公路占盧旺達國家公路總里程70%以上。 沿基伍湖66公里公路榮獲盧旺達國家優質工程獎。

2011年由中國土木工程公司承建的基加利城市塔，成為首都新地標。

援建項目一長串： 政府行政大樓、穆桑澤技校、馬薩卡醫院擴建、200口水井、那巴龍格河水電站二期、安家建筑年產百萬噸水泥廠。

2009年盧旺達大學孔子學院揭牌，是該國第一所也是迄今唯一一所孔子學院。

2024年9月3日至5日，卡加梅再次訪華，出席中非合作論壇北京峰會。

9月5日晚，兩國元首宣布，將中盧關系提升為全面戰略伙伴關系。這是中盧建交53年來雙邊關系的最高規格定位。

中國帶來的不只是工程項目，是一整套發展思維。

先解決吃飯問題，再解決路的問題，再解決產業問題，最后解決發展可持續問題。這套思維放到一個內陸小國身上，依然管用。

——《肆》——

回到開頭那個問題：盧旺達到底做對了什么？

公路從1993年的530公里增加到2652公里，翻了五倍。清潔供水率從1992年的26.3%提升到87.4%。

電力覆蓋率從1994年的2.4%提升到74.4%。

一個二十年前幾乎全國漆黑的國家，現在四分之三的人能用上電。人均預期壽命從2017年的66.6歲增加到69.6歲。

女性議員在議會占比64%，全球第一。

盧旺達沒有像某些非洲國家那樣，整套照搬西方民主模板，結果搞成部族分贓；也沒有完全復制中國模式，畢竟兩國國情差異巨大。

它做的是另一件更難的事。

在保持政治穩定和民族團結的前提下，把別人成功經驗里的"通用方法"翻譯成本地的"具體做法"。這種學習能力，比抄作業本身更重要。

當然，盧旺達的故事遠沒有結束。

國土面積小、資源匱乏、內陸國地理劣勢依舊存在，住房短缺、基礎供水覆蓋不足等問題依然擺在桌面上。

這還要走相當長的路。

當一個國家從廢墟里爬起來，找對了方向，路再難也能走出來。 盧旺達30年的故事告訴非洲、也告訴世界。

發展中國家完全可以走出自己的路，前提是要敢于學習、善于學習、并且不被任何一種現成模式綁架。

中國給盧旺達的，不只是公路、醫院、孔子學院，更是一種"事在人為"的信念。

這種信念，不分膚色，不分地域，只要愿意干，廢墟里也能長出一座新城。