歐盟已起草文件，學美方的打法，跟中國掰手腕，還未開始勝負已分

最近布魯塞爾那邊傳出來一個消息，歐盟委員會內部正在起草一份文件，要求貿易總司搞一套針對中國的“強硬有效的貿易防御政策”。過去歐盟主要靠反傾銷、反補貼這兩招，但這套流程走下來太慢了，取證又難，連歐盟自己的貿易官員都覺得不好使。

現在要搞的這套新打法，說白了就是照搬美國用了多年的“301條款”調查模式。幾乎是一個模子刻出來的。歐盟這是準備直接掀桌子，用美國那套打法跟中國掰手腕了。

歐盟學得會美國的招，學得會美國的體量嗎？

美國從2018年對華加征關稅打到現在，貿易逆差從四千多億美元降到了不到三千億。降是降了，但代價是什么？自己國內的通脹被推得老高，美國企業叫苦連天，消費者多掏了多少錢？歐盟在體量上、在市場議價能力上、在全球供應鏈的話語權上，哪一樣都比不上美國。美國都沒打贏的仗，歐盟憑什么覺得自己能贏？

美國這套打法到底打出了什么效果。

2018年貿易戰開打的時候，美國對華貿易逆差是4192億美元。打到2025年，美國商務部今年2月剛發布的數據顯示，2025年美國對華商品貿易逆差雖然比前一年收窄了一些，但依然高達2954億美元。

打了七八年，花了多少政治資本，得罪了多少企業，最后逆差只收窄了不到三分之一。而且這個收窄還是在一種特殊背景下實現的——中國對美出口結構正在升級，高附加值產品的占比越來越高。說白了，美國的關稅不但沒有打垮中國制造，反而逼著中國產業往價值鏈上游走了。

這就很尷尬了。美國本來想用關稅把中國產品擋在門外，結果中國企業轉頭去搞產業升級，現在賣到美國的東西比以前更貴、技術含量更高。

那歐盟憑什么覺得自己能贏？

看看歐盟自己的數據。2025年，歐盟對華貿易逆差是3593億歐元。而2019年這個數字才1650億歐元。六年時間，逆差翻了一倍多。

逆差擴大的速度比美國當年還快。歐盟現在想用貿易防御政策把逆差壓下去，這在邏輯上就說不通——美國都沒壓住，體量更小的歐盟憑什么能壓住？

但這里要說清楚一個問題。逆差本身不是問題，真正的問題是產業競爭力。

歐盟現在逆差擴大最明顯的行業是哪些？電池、電動汽車、太陽能光伏、關鍵原材料。這四個行業恰恰是歐盟《工業加速器法案》里點名要“保護”的對象。保護什么？保護那些已經被中國甩開差距的產業。

歐盟焦慮的不是賬面上的逆差數字，而是中國在未來產業上的主導地位。中國在太陽能光伏領域占全球80%以上的產能，在電池領域占70%以上，在稀土精煉環節占將近90%。這不是貿易問題，這是產業控制權問題。

但如果貿易防御政策真能提升產業競爭力，那美國汽車行業現在怎么被中國電動車打得滿地找牙？美國對華電動車加征了100%的關稅，結果呢？中國車企轉頭去墨西哥建廠、去匈牙利建廠，產品照樣通過各種渠道進入美國市場。貿易壁壘能擋住產品，但擋不住產能和技術的全球擴散。這個道理，歐盟似乎還沒想明白。

還有一個誰都無法回避的問題：這套貿易防御政策，就算歐盟委員會想搞，誰來執行？

文件里寫得明明白白，歐盟官員要去“說服德國”。為什么要專門點德國的名？因為德國一直是那個不配合的角色。

德國汽車工業、機械制造業、化工行業，哪個不是深度依賴中國市場和供應鏈？大眾汽車將近三分之一的利潤來自中國，巴斯夫在湛江的一體化基地投資了100億歐元，2025年底才剛投產。你讓德國去跟中國打貿易戰，德國企業的董事會第一個不答應。

今年2月德國總理默茨訪華，隨行的有30家德國企業的高管。這是去干什么？簽單子、穩供應鏈。中德聯合聲明里關于經貿合作的條款寫得非常細，從綠色轉型到數字經濟，從第三方市場合作到標準互認。

默茨心里很清楚，德國經濟已經連續兩年增長乏力，2025年GDP增速只有0.6%。如果再跟中國鬧翻，德國制造業那點競爭力就徹底完了。

法國就不一樣了。法國對華貿易逆差2025年大概520億歐元，比德國小得多。法國對華出口主要是奢侈品、農產品、航空航天，這些行業對中國市場的依賴度相對較低，對中國競爭的恐懼感也小得多。所以法國一直主張對中國強硬，甚至推動歐盟在電動汽車反補貼調查上率先發難。

這就形成了一個很尷尬的局面：歐盟委員會的方案需要27個成員國同意，但最關鍵的德國不點頭，這套方案就是一堆廢紙。

歐盟官員之前想了個辦法，趁著匈牙利總理歐爾班卸任的機會，繞過匈牙利這個親華的“擋板”。但問題是，匈牙利這塊擋板撤了，德國這塊擋板還在。而且東歐其他國家，比如斯洛伐克、波蘭，跟中國的貿易關系也很復雜，不可能無條件支持對華強硬。

歐盟內部連政策協調都做不到，德國和法國對著干，東歐和西歐各懷心思。這種一盤散沙的局面，怎么去執行一套損害自己最大經濟體利益的貿易政策？

如果歐盟真的掀了桌子，中國會怎么接招？

很多人第一反應是對等加稅。但這太簡單了，也太看得起歐盟了。中國手里可用的工具，比歐盟多得多。

第一招是法律反制。今年5月15日，中國司法部發了一個公告，認定歐盟FSR相關做法構成不當域外管轄，明確要求任何組織和個人不得執行或協助執行歐盟的跨境調查要求。

第二招是供應鏈反制。中國的稀土出口管制從2025年4月開始實施，今年5月初又進一步收緊。現在連使用中國來源微量礦物的海外產品，都要申請出口許可證才能拿到稀土。

第三招是分化反制。中國對德國的策略非常清晰——穩住德國企業，擴大德企在華利益，讓德國成為歐盟內部對華政策的剎車片。

2025年德國企業對華直接投資達到70億歐元，增長了55%。這個數字會說話。德國企業在中國的投資回報率遠高于在歐洲本土，你讓它們為了歐盟的政治正確放棄中國市場？根本不可能。

從目前的情況看，歐盟內部連政策協調都做不到。德國和法國對著干，東歐和西歐各懷心思，27個國家各有各的小算盤。這場掰手腕，還沒開始，勝負其實已經可以預見了。