破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點

國家市場監督管理總局近日決定，自今年5月至12月，在全系統組織開展破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動，以更大力度和更實舉措規范競爭秩序，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。

國家市場監管總局競爭協調司司長汪世忠表示，當前全國統一大市場建設中，地方保護和市場分割妨礙公平競爭問題屢禁不止，一些制度規則銜接不暢或仍存執行偏差。這些問題不利于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不利于釋放超大規模市場紅利，迫切需要集中攻堅。

專項行動將依法查辦一批重大案件，推動廢除和修改一批妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施，公開曝光一批典型案例，加快出臺一批制度機制，推動公平競爭、質量標準等市場基礎制度更加科學完備，地方政府經濟促進行為更加規范有序，市場監管執法更加公平公正，市場環境更加透明可預期。

國家市場監管總局法規司副司長徐一文表示，總局始終堅持將法治建設貫穿于市場監管工作全過程，通過持續完善制度機制，切實為破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點提供堅實法治保障。

去年，國家市場監管總局推動修訂出臺反不正當競爭法，完善新型、典型不正當競爭行為的認定規則，加強對“內卷式”競爭的規制。目前，總局正在積極推動價格法、計量法、認證認可條例、工業產品生產許可證管理條例的修訂，完善反壟斷、反不正當競爭、價格、標準、質量監管等領域的法律法規。

“反不正當競爭法是鼓勵和保護公平競爭、維護市場經濟秩序的基礎性法律，新修訂的反不正當競爭法為推動構建全國統一大市場提供了有力法治保障。”國家市場監管總局價監競爭局副局長辛群表示，總局將部署開展反不正當競爭專項執法行動，聚焦平臺經濟、民生、科技創新等重點領域，統籌運用各類反不正當競爭措施，綜合整治“內卷式”競爭，推動形成優質優價、良性競爭市場秩序。堅決規制利用數據和算法、技術、平臺規則等實施的各類網絡不正當競爭行為，依法保護平臺各方參與主體的合法權益。

近年來，國家市場監管總局開展了一系列破除地方保護和行政性壟斷、維護市場公平競爭的工作，堅持糾建并舉、強化監督糾治。但地方保護和行政性壟斷問題具有長期性、復雜性。“要加強對新變化新特點的研判，以更高標準、更嚴要求改進和創新治理方式，堅決防止‘破而不絕’、問題反彈回潮。”汪世忠說。

今年的專項行動具有更強的系統性和針對性。國家市場監管總局將緊扣監管執法實踐與企業訴求建議，明確將市場準入、要素獲取、資質認定、招標采購四方面壁壘障礙作為審查和執法工作重點，具體部署嚴查嚴糾妨礙企業公平準入與自主經營、限制商品要素自由流動、資質認定內外有別、不當實施信用評價設置招投標隱性壁壘等典型問題，確保專項行動靶向精準、有的放矢。

據悉，為實現專項行動高效發力，國家市場監管總局還將加快全國統一反壟斷監管、雙隨機監管、經營主體登記注冊、檢驗檢測智慧監管等平臺建設，強化大數據監測預警，及時發現潛在風險問題。同時，運用信息化手段加強工作統籌調度，推動總局與地方局互聯互通和數據共享，實現問題線索快速流轉、高效處置，切實提升監管執法效能。（經濟日報記者 李 丹）