陪同訪華的美國高層叫囂:別被我查到中國有問題,不然我會讓特朗普行動!
特朗普人剛落地華盛頓沒幾天,手機里還在刷他在中國的照片,整體外交氛圍看著還算平和。偏偏這個時候,他這次帶去北京的一個核心人物坐不住了,開口放了一番頗有分量的話。
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這個人叫格里爾,頭銜是美國貿(mào)易代表。5月17日,他接受媒體采訪時公開表態(tài),如果正在推進(jìn)的301調(diào)查最終查出中國存在所謂"產(chǎn)能過剩"問題,他會親自向特朗普提出應(yīng)對方案,推動美方采取實質(zhì)行動。
這話放出來,味道不輕。
要看清這番話背后的含義,先得搞清楚格里爾是什么來頭。"貿(mào)易代表"這個頭銜,聽起來像是專門跑談判桌的。
但這幾年中美之間那幾輪真正有分量的貿(mào)易摩擦談判,基本都是他在臺前主導(dǎo)的。更直觀的一個細(xì)節(jié)是,這次特朗普訪華,格里爾是跟他同乘"空軍一號"一起飛過來的。
這架飛機不是誰想上就能上的,能坐在上面的人,每一個都在特朗普的核心決策圈里有位置。
再說301調(diào)查的來龍去脈。今年3月,美國宣布對全球16個經(jīng)濟(jì)體啟動301調(diào)查,中國被點名列在第一位。
301調(diào)查是美國貿(mào)易法中的一項授權(quán)工具,允許美國政府單方面認(rèn)定某國的貿(mào)易行為構(gòu)成"不公平競爭",調(diào)查結(jié)論一旦出爐,美方可據(jù)此對目標(biāo)國加征關(guān)稅或?qū)嵤┢渌拗拼胧?br/>這個工具并不陌生,2018年那輪中美貿(mào)易摩擦大規(guī)模升級,走的就是同一套路徑——301調(diào)查結(jié)論出來,大規(guī)模關(guān)稅隨即落地,貿(mào)易戰(zhàn)直接進(jìn)入白熱化階段。
但這次情況有些不一樣。3月宣布啟動,兩個多月過去了,美方既沒有拿出階段性結(jié)論,也沒有給出后續(xù)時間表。
更耐人尋味的是,特朗普這次訪華期間對這件事完全只字不提,雙方談的是經(jīng)貿(mào)合作、關(guān)稅調(diào)整安排,301調(diào)查完全不在臺面上出現(xiàn)。
外界的普遍判斷是,這個調(diào)查要么已被低調(diào)擱置,要么在外交接觸的敏感時期被刻意壓了下去。
格里爾偏偏選在特朗普訪華剛結(jié)束、回國沒多久的節(jié)點,把301調(diào)查重新拎出來,這個時機本身就耐人尋味。
有一種解讀是,在特朗普對華展示出訪問和解姿態(tài)之后,政府內(nèi)部的強硬派需要發(fā)出某種反向信號,表明強硬路線并沒有就此收攤。
格里爾這番話,與其說是專門對中國放話,不如說更像是在內(nèi)部明確立場:特朗普可以笑著握手,但我這邊的賬沒忘,該盯的還在盯。這種內(nèi)部張力在美國對華政策中并不罕見,歷屆政府都出現(xiàn)過鴿派和鷹派之間互相拉鋸的局面,只是這次這道裂縫來得格外明顯。
但如果從能不能真的落地來評估,這番話的操作空間相當(dāng)有限。
先看通脹這一關(guān)。今年4月,美國通脹率錄得3.8%,盡管相比2022年的高峰已有明顯回落,但離美聯(lián)儲設(shè)定的2%目標(biāo)仍有距離,物價對普通家庭的實際壓迫感并沒有真正消散。
一旦貿(mào)易限制措施升級,進(jìn)口商品成本隨之上升,最終還是會轉(zhuǎn)嫁到消費端,相當(dāng)于給本來就沒完全壓住的通脹再添變數(shù)。
今年還有中期選舉,執(zhí)政黨在經(jīng)濟(jì)賬上交不出好答卷,選票上會直接體現(xiàn),這是共和黨內(nèi)部誰都清楚的現(xiàn)實壓力。
再看債務(wù)這一關(guān)。美國聯(lián)邦債務(wù)總量目前正在逼近40萬億美元,這個體量意味著美國在債務(wù)續(xù)期和利息支出上的壓力已經(jīng)相當(dāng)沉重,任何可能動搖市場對美債信心的政策舉動,都需要格外謹(jǐn)慎。
中國目前持有相當(dāng)規(guī)模的美國國債,雙邊關(guān)系一旦出現(xiàn)大幅惡化,金融市場對美債的預(yù)期就會隨之波動,由此帶來的利率變化會直接傳導(dǎo)到美國家庭的房貸成本、企業(yè)的融資渠道,以及各類養(yǎng)老金賬戶的實際回報。這個傳導(dǎo)路徑不是推測,是金融市場已經(jīng)多次驗證過的現(xiàn)實機制。
特朗普不是不懂這些賬。他訪華期間保持的那種克制姿態(tài),背后有實實在在的經(jīng)濟(jì)約束在撐著,不是單純的外交禮節(jié)。
一個通脹沒壓住、債務(wù)已經(jīng)接近極限、中期選舉在即的政府,在對外動手這件事上要付出的代價,比看上去高得多。
格里爾這番強硬表態(tài),和特朗普本人實際選擇的行動路徑之間,存在一道清晰的裂縫。這道裂縫說明的是,美國對華政策內(nèi)部并不是一塊鐵板——有人想踩油門,有人知道油箱里沒多少油了。
接下來301調(diào)查會不會真正出結(jié)論、出了結(jié)論走向哪一步,才是真正值得持續(xù)關(guān)注的事情。格里爾這句話,只是一個開頭,后面的牌還沒翻完。
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