越南政府原本希望通過(guò)限制燃油摩托車,改善首都河內(nèi)長(zhǎng)期嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題,但在民眾強(qiáng)烈反對(duì)和基礎(chǔ)設(shè)施不足的雙重壓力下,相關(guān)計(jì)劃如今明顯“縮水”,甚至可能再次延后實(shí)施。
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根據(jù)最初方案,越南政府去年提出,計(jì)劃在河內(nèi)市中心約26平方公里范圍內(nèi)禁止燃油摩托車通行,以推動(dòng)綠色交通轉(zhuǎn)型并減少?gòu)U氣排放。不過(guò),由于大量居民依賴摩托車通勤,加上電動(dòng)車配套建設(shè)進(jìn)展緩慢,當(dāng)局最終大幅縮減禁令范圍。
目前的新方案僅涵蓋約0.5平方公里、11條街道的“低排放區(qū)”,而且限制措施也明顯放寬,僅在周五晚間及周末部分時(shí)段禁止燃油摩托車進(jìn)入。
分析認(rèn)為,這反映出越南在推動(dòng)電動(dòng)車轉(zhuǎn)型過(guò)程中,面臨現(xiàn)實(shí)阻力。
在越南,摩托車不僅是主要交通工具,更是許多家庭生活的重要組成部分。河內(nèi)街頭每天有數(shù)百萬(wàn)輛摩托車穿梭,據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)?shù)丶s有近700萬(wàn)輛摩托車,數(shù)量約為汽車的七倍。大量燃油摩托車長(zhǎng)期被認(rèn)為是空氣污染的重要來(lái)源之一。
對(duì)許多普通居民而言,直接全面淘汰燃油摩托車并不現(xiàn)實(shí)。
24歲的河內(nèi)居民阮芳英表示,雖然她長(zhǎng)期受到空氣污染導(dǎo)致的慢性鼻塞困擾,也承認(rèn)污染問(wèn)題嚴(yán)重,但依然不愿改用電動(dòng)摩托車。
她說(shuō):“我覺(jué)得幾乎所有人都反對(duì)這項(xiàng)禁令。”
她認(rèn)為,電動(dòng)摩托車需要頻繁維護(hù),而且存在自己“不完全理解的風(fēng)險(xiǎn)”,因此難以讓人安心。
除了民眾接受度低,基礎(chǔ)設(shè)施不足也是關(guān)鍵問(wèn)題之一。由于充電站建設(shè)進(jìn)度緩慢,許多居民擔(dān)心更換電動(dòng)車后會(huì)面臨充電困難,這也進(jìn)一步削弱了政府推動(dòng)禁令的能力。
此前,日本方面甚至曾警告,若河內(nèi)快速實(shí)施燃油摩托車禁令,可能沖擊當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)市場(chǎng),引發(fā)失業(yè)問(wèn)題。
越南政治分析人士阮克江指出,河內(nèi)市政府近期態(tài)度轉(zhuǎn)變并不常見(jiàn),但當(dāng)政策可能影響政府公信力時(shí),當(dāng)局往往會(huì)選擇退讓。
他說(shuō):“這種情況雖然少見(jiàn),但確實(shí)會(huì)發(fā)生。當(dāng)政府的合法性受到威脅時(shí),他們通常會(huì)后退一步。我認(rèn)為,這正是燃油摩托車禁令被放寬的原因。”
隨著計(jì)劃不斷縮水,越南原本雄心勃勃的綠色交通改革,如今已從大規(guī)模禁行轉(zhuǎn)向更溫和的“低排放試點(diǎn)”。外界認(rèn)為,這場(chǎng)圍繞燃油摩托車的爭(zhēng)議,也凸顯了東南亞國(guó)家在環(huán)保轉(zhuǎn)型與民生現(xiàn)實(shí)之間面臨的巨大平衡難題。
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