閔行超4成家庭養(yǎng)寵！這些問題不解決，以后會比較麻煩

寵物經(jīng)濟(jì)是消費升級催生的新賽道，也是拉動內(nèi)需、培育新增長點的重要抓手。數(shù)據(jù)顯示，閔行超4成家庭養(yǎng)貓養(yǎng)狗，養(yǎng)寵人群多、產(chǎn)業(yè)底子厚、文旅資源足、發(fā)展勢頭好，但也存在產(chǎn)業(yè)扎堆不強(qiáng)、場景規(guī)則不清、跨界融合不深等問題。

近日，閔行區(qū)政協(xié)七屆四十九次主席會議專門聽取了區(qū)商務(wù)委關(guān)于寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通報。區(qū)政協(xié)委員圍繞產(chǎn)業(yè)布局、場景管理、政策保障等熱點建言獻(xiàn)策。

人寵共處矛盾咋整？

場景規(guī)矩劃清界限

寵物餐飲、攜寵逛街，閔行寵物消費場景不斷擴(kuò)容，但養(yǎng)寵人群與普通市民的訴求分歧隨之凸顯，餐飲消費、戶外游園成為人寵矛盾高發(fā)領(lǐng)域。公共場所準(zhǔn)入、環(huán)境衛(wèi)生管控、寵物行為約束等成為關(guān)注度最高、爭議最集中的問題。

“寵物友好是寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心”，楊玉娟委員認(rèn)為，當(dāng)下各類消費場景標(biāo)準(zhǔn)不一、管理存在盲區(qū)，制約消費潛力釋放，她建議細(xì)化公共場所精細(xì)化管理細(xì)則，壓實衛(wèi)生管護(hù)主體責(zé)任，兼顧養(yǎng)寵市民體驗需求與普通市民生活權(quán)益，以精細(xì)化治理化解人寵共處矛盾。

委員認(rèn)為應(yīng)分級明確公共場所寵物準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

不過，依據(jù)現(xiàn)行《上海市養(yǎng)犬管理條例》，犬只禁止進(jìn)入商場等公共區(qū)域，寵物友好商圈建設(shè)缺乏制度支撐，寵物餐飲行業(yè)也無統(tǒng)一衛(wèi)生管理規(guī)范。市民養(yǎng)寵規(guī)范意識參差不齊，不同群體訴求難以平衡，制約了寵物消費場景的拓展升級。數(shù)據(jù)顯示，仲盛、愛琴海等轄區(qū)熱門商圈寵物相關(guān)投訴量同比明顯上漲，現(xiàn)有管理制度難以適配新業(yè)態(tài)、新場景發(fā)展需求。

朱紅軍委員提出要積極對接市級條例修訂工作，分級明確商場、公園等公共場所寵物準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化寵物隔離就餐、場地消殺、安全管控等硬性規(guī)范；統(tǒng)一商戶服務(wù)流程，對異寵飼養(yǎng)、流浪動物救助等領(lǐng)域?qū)嵤╅]環(huán)管理，清晰界定各方權(quán)責(zé)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。

熊兆罡委員則建議優(yōu)化養(yǎng)寵管理條例，組建寵物服務(wù)志愿隊伍，下沉社區(qū)開展普法科普，引導(dǎo)商戶和市民合規(guī)養(yǎng)寵、規(guī)范經(jīng)營。

區(qū)商務(wù)委明確，將牽頭梳理高頻投訴問題，聯(lián)動行業(yè)主體制定服務(wù)自律公約，選取重點商圈、門店開展規(guī)范化試點。在法律框架內(nèi)穩(wěn)步拓寬寵物友好消費場景，借鑒成熟服務(wù)經(jīng)驗，推廣多元共治模式，完善寵物便民配套設(shè)施，平衡各方訴求，推動寵物經(jīng)濟(jì)規(guī)范良性發(fā)展。

地標(biāo)載體怎么建？

因地制宜打造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

閔行全區(qū)常住家庭96萬戶，養(yǎng)狗家庭28.7萬戶，養(yǎng)貓家庭15.7萬戶；2025年本地寵物消費規(guī)模突破30億元，轄區(qū)注冊的涉寵企業(yè)超5300家，業(yè)務(wù)覆蓋寵物全產(chǎn)業(yè)鏈，重點企業(yè)營收接近23億元，帶動就業(yè)1.5萬余人；寵物診療機(jī)構(gòu)96家數(shù)量全市第二；萌寵主題活動單場最多吸引兩萬人次參與，寵物經(jīng)濟(jì)已成區(qū)域消費增長的重要新引擎。

不過就產(chǎn)業(yè)布局而言，楊玉娟認(rèn)為閔行寵物產(chǎn)業(yè)分布較散，缺乏有影響力的標(biāo)志性載體，產(chǎn)業(yè)扎堆的效應(yīng)出不來。她建議加快推動九星城上海寵玩城項目建設(shè)，打造一個能輻射長三角的寵物消費核心地標(biāo)；統(tǒng)籌浦錦、馬橋、吳涇等地資源，錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭；依托大型商業(yè)廣場，打造多元化產(chǎn)業(yè)集群，形成一核多點、全區(qū)聯(lián)動的發(fā)展格局。

朱紅軍提出，區(qū)域本土龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)帶動力不夠強(qiáng)。全國有20多個城市出臺了專門扶持寵物產(chǎn)業(yè)的政策，有些地方已建起百億級產(chǎn)業(yè)集群。閔行消費市場巨大但缺標(biāo)桿性產(chǎn)業(yè)項目。他建議把九星城打造成綜合性寵物產(chǎn)業(yè)綜合體，挖掘各街鎮(zhèn)特色資源，形成專屬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；借助行業(yè)協(xié)會力量推動中小商戶規(guī)范經(jīng)營、品牌升級，積極引進(jìn)頭部企業(yè)，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)鏈的短板。

“產(chǎn)業(yè)扎堆不是簡單把各種企業(yè)都塞進(jìn)一棟樓，生產(chǎn)研發(fā)類企業(yè)選址自由度大，消費服務(wù)類業(yè)態(tài)更適合集中布局”。閔行區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來會因地制宜打造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，科學(xué)研判哪些業(yè)態(tài)適合進(jìn)九星城，按市場規(guī)律規(guī)劃產(chǎn)業(yè)版圖。區(qū)商務(wù)委也表示將穩(wěn)步推進(jìn)地標(biāo)項目落地，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)走特色化發(fā)展道路，保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也方便市民日常消費。

政策保障補(bǔ)短板

多方聯(lián)手助力產(chǎn)業(yè)升級

大家不約而同地談到了頂層設(shè)計。有委員提出，對比成都、南京等率先布局的城市，閔行寵物產(chǎn)業(yè)還沒有出臺區(qū)級專項扶持政策，并呼吁盡快編制產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持文件，通過租金減免、稅費優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等措施減輕企業(yè)壓力，用政策紅利激活市場內(nèi)生動力。

“目前寵物文旅、康養(yǎng)陪護(hù)、文創(chuàng)衍生等融合業(yè)態(tài)發(fā)展層次偏低，本土特色I(xiàn)P知名度不高。”熊兆罡建議編制產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項扶持資金，聯(lián)合本地高校定向培養(yǎng)復(fù)合型人才；挖掘馬橋非遺文化、濱江地域特色，打造原創(chuàng)萌寵文創(chuàng)IP，開發(fā)攜寵旅居、寵物心理療愈等新項目，把線上流量轉(zhuǎn)化成線下實際消費。

挖掘濱江地域特色，打造原創(chuàng)萌寵IP

楊玉娟則提醒，寵物經(jīng)濟(jì)涉及商務(wù)、農(nóng)業(yè)、城管等多部門，日常監(jiān)管易出現(xiàn)職能重疊或監(jiān)管空白，相關(guān)單位要厘清權(quán)責(zé)，建立協(xié)同工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，常態(tài)化開展文明養(yǎng)寵宣傳教育，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融入基層民生治理。

記者獲悉，單獨設(shè)立專屬政策難度較大，但現(xiàn)階段現(xiàn)有政策體系可嵌入寵物產(chǎn)業(yè)扶持內(nèi)容，相關(guān)部門將梳理整合現(xiàn)有政策條款，出臺行業(yè)負(fù)面清單，針對技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)等核心領(lǐng)域精準(zhǔn)施策。區(qū)級層面多部門還將協(xié)同配合，及時處置違規(guī)經(jīng)營、消費糾紛等問題。

另外依托大零號灣等科創(chuàng)資源優(yōu)勢，閔行將推動寵物產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)深度融合，助力寵物創(chuàng)新藥品、智能健康監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)迭代。持續(xù)深耕本土寵物賽事IP，引入優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)項目。區(qū)商務(wù)委也將不斷健全產(chǎn)業(yè)配套政策，靶向招商補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，搭建常態(tài)化政企溝通渠道，吸納委員合理建議，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可曉林、謝輝、蔡懌暉、余梅、何曙光參加。

記者：崔松鴿

審核：王婷婷 方雨斌

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