小滿時節,陽光熾烈。金竹林河
與隔界河交匯處的河灘地上,十幾個人影陸續從兩個方向走來——一邊是云龍縣漕澗鎮新勝村熊家村小組的8戶群眾,一邊是保山市隆陽區瓦馬鄉河東村的5戶村民。他們的腳步不算快,臉上帶著緊張,也帶著一絲難得的期待。
“爭了二十幾年了,今天真能劃清楚嗎?”新勝村一位皮膚黝黑的農戶低聲嘟囔了一句,手里攥著一本邊角已經翻卷的老土地權證。
一條被洪水“沖走”的界
這場糾紛的根,埋在上世紀九十年代初。那一年,一場突如其來的山洪席卷金竹林河谷。洶涌的洪水沖毀田埂、卷走界石、改變河道,原本清晰分明的土地四至界限,一夜之間蕩然無存。
熊家村群眾堅稱,這片河灘是祖輩世代開墾的良田;河東村村民也據理力爭,拿出老輩口傳與零星憑證,強調自己享有部分土地權屬。雙方各執一詞、互不相讓,矛盾從最初的口角爭執,逐漸升級為插木樁、堆石頭“劃地為界”的對立局面。
二十余年間,兩地鎮村干部多次牽頭調解,卻因洪水沖毀關鍵證據、權屬邊界模糊不清,每次都以爭吵收場,矛盾越積越深。
“不是不想讓,是實在說不清地界,誰也不甘心祖輩的地就這么沒了。”河東村一位年過六旬的老人道出了雙方群眾的共同心結。山林土地糾紛久拖不決,不僅影響群眾生產生活,更成為跨區域基層治理的一大堵點。
五小時的烈日拉鋸
“民生無小事,枝葉總關情。我們不能再等了!”
為徹底解開這道“死疙瘩”,5月21日,漕澗鎮人民政府副鎮長牽頭,組織鎮綜治、自然資源、農經等部門及新勝村“兩委”干部,聯合瓦馬鄉政府分管領導、鄉自然資源所及河東村干部,組成跨區域聯合調解工作組,一大早便趕赴爭議地塊,誓要啃下這塊“硬骨頭”。
小滿是農事關鍵期,河谷地帶氣溫攀升,烈日下的河灘酷熱難耐,地表溫度近30攝氏度,沒有樹蔭遮擋,腳踩泥地發燙,工作人員的襯衫濕了干、干了濕,嘴唇干裂、嗓音沙啞,卻無一人叫苦退縮、提議延期。
“化解糾紛,既要講法理,更要擺事實。”聯合工作組摒棄“簡單勸和”模式,采取“證據先行、分頭疏導、集中定界”的工作方法,開啟了長達五個小時的“烈日拉鋸戰”。
在調解現場,工作人員當場鋪開最新地塊影像圖、泛黃的新舊土地權證,讓雙方群眾逐一指認記憶中的耕種范圍;同時分成兩組,分別與兩地群眾拉家常、講政策、擺歷史,耐心傾聽訴求、舒緩對立情緒;測量人員全程跟進,在雙方見證下,一段段核實現場點位、比對歷史憑證。
爭論、辯解、協商反復進行,轉機在下午兩點多悄然出現。工作組在雜亂的河灘石堆中,找到了一處雙方均認可的歷史參照點。以此為基礎,結合權證記載、地形地貌及地塊使用現狀,工作組最終敲定了一個公平合理的劃界方案:
“從河邊大石頭至電桿、電桿至水泥墩為界,上段電桿至水泥坎直線為界;線以東歸熊家村小組,線以西歸河東村,雙方依規耕種、互不越界。”
握手言和在“小滿
方案公布的瞬間,河灘上陷入短暫沉默。二十余年的矛盾、五個小時的烈日堅守、無數次的爭執協商,都凝聚在這一刻。
最先打破沉默的,是熊家村的一位中年漢子。他站起身,拍去膝蓋上的泥土,主動走向對面河東村的村民,伸出粗糙的大手:“阿哥,爭了二十幾年,大家都累了。今天大伙都在太陽下曬了一天,道理都明白,就按這個方案來!”
對面村民愣了片刻,隨即緊緊握住對方的手,眼眶泛紅:“種地趕時令,一年不能誤。今天小滿,了結這樁心事,咱們往后安心種地、好好過日子!”
兩只飽經風霜的手緊緊相握,河灘上響起熱烈的掌聲,掌聲在山谷間回蕩,吹散了二十余年的積怨。隨后,雙方群眾代表在聯合工作組見證下,鄭重簽訂調解協議,現場釘下嶄新界樁,為后續確權頒證筑牢基礎。
“來之前沒抱希望,沒想到今天真解決了!” 新勝村村務監督委員會主任難掩激動,“雙方都很實在,協議一簽、手印一摁,沒有一人反悔,這就是群眾最樸實的信任!”
一方土地的治理溫度
跨區域聯調解糾紛,源頭治理護民心。一場持續二十余年、橫跨兩個區域的山林土地糾紛,終于在小滿這一天,畫上了句號。這起土地糾紛的圓滿化解,絕非偶然,而是云龍縣漕澗鎮堅持黨建引領、踐行新時代“楓橋經驗”、深化基層治理的必然成果。
事后,漕澗鎮副鎮長在筆記本上寫道:“群眾心里都有一桿秤。只要我們拿出誠意、擺出事實、曬在太陽底下,再難的疙瘩也能解開。”
近年來,漕澗鎮始終堅持以人民為中心的發展思想,把矛盾糾紛化解作為基層治理的重中之重,積極探索“六步走”“五個三”工作法,縱深推進矛盾糾紛“全覆蓋排查、全過程研判、全手段調處、全流程跟進、全案件回訪”,持續建強綜治中心陣地,推動綜治中心規范化建設、實戰化運行,構建“大黨建”引領下全方位、全周期、全覆蓋的“大綜治”格局,真正實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
此次跨區域聯合調處,更是綜治中心發揮作用、打破行政壁壘、強化協同共治的成功實踐。漕澗鎮黨委書記表示:“群眾心里有桿秤,基層治理無捷徑。只要我們懷揣為民初心、拿出務實作風、秉持公平公正,把矛盾化解在陽光下、把服務送到群眾心坎上,再難的‘疙瘩’也能解開,再復雜的問題也能解決。”
下一步,漕澗鎮將認真總結此次跨區域聯調經驗,探索建立健全與周邊鄉鎮矛盾糾紛聯調聯動機制,將土地、山林、水源等跨區域矛盾納入常態化協作范疇,強化源頭治理、協同施治,把矛盾風險化解在萌芽、解決在基層,以基層治理之“穩”,護航鄉村振興之“興”,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
夕陽西下時,河灘地上的新界樁在余暉中投下一道清晰的影子。幾位村民沒有急著離開,而是蹲在地頭,用粗糙的手掌捧起一抔土,細細地捻了捻。
“今年的莊稼種植,還趕得上進度。”(趙程)
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