五年筑基 再啟新程——北京“十四五”高質(zhì)量發(fā)展綜述

編者按

開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。今年是“十五五”開局之年，更當(dāng)有開局之勢、開局之氣。

北京作為首都，各方面工作具有代表性、指向性，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中承擔(dān)著重要使命和責(zé)任。任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)艱巨，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，不能有任何緩一緩、松一松的僥幸。今年以來，一系列部署舉措密集落地，一個個重大項目火熱推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)暖流不斷涌動，發(fā)展脈動愈發(fā)強(qiáng)勁。全市上下正以“時時放心不下”的責(zé)任感，“事事心中有底”的行動力，將規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為京華大地的生動實踐。

追風(fēng)趕月莫停留，平蕪盡處是春山。即日起，我們將把筆觸和鏡頭對準(zhǔn)火熱一線，相信這些實干爭先、踔厲奮發(fā)的生動故事，將激勵我們共同奮進(jìn)新征程，建功新時代。敬請關(guān)注。

北京中軸線賡續(xù)文脈、重塑風(fēng)貌，吸引眾多游客拍照留念。 武亦彬攝

歷史的長河，總是在關(guān)鍵節(jié)點激起回響。2026年的北京，恰站在“十四五”圓滿收官、“十五五”揚帆起航的交匯點上。開局起步之際，習(xí)近平總書記再次考察北京并發(fā)表重要講話，為新時代首都發(fā)展進(jìn)一步指明方向。

深情似海，厚望如山。回望“十四五”，這是一段在攻堅克難中拔節(jié)生長的歷程，是一場以首善標(biāo)準(zhǔn)作答時代之問的趕考。以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，五載耕耘，北京在服務(wù)大局中實現(xiàn)城市功能的系統(tǒng)重塑，在減量約束下走出昂揚向上的發(fā)展軌跡，于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中書寫了不平凡的京華篇章，為闊步邁向“十五五”新征程積蓄底氣、打牢根基。

功能優(yōu)化引領(lǐng)城市之變

劉平攝

沿著習(xí)近平總書記指引的方向，北京始終以持續(xù)優(yōu)化提升首都功能為目標(biāo)，立足“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，將處理好“都”與“城”的關(guān)系作為發(fā)展的核心命題。

五年來，“四個中心”功能建設(shè)各具突破、互為支撐，共同構(gòu)筑起大國首都的時代氣象。

政治中心保障堅強(qiáng)有力——核心區(qū)控規(guī)連續(xù)兩輪行動計劃落地實施，重大國事活動交出“零誤差”北京答卷，平緩開闊、壯美有序、古今交融的城市形象愈發(fā)彰顯。

文化中心氣象萬千——中軸線歷時12年申遺成功，帶動百余項文物保護(hù)工程扎實推進(jìn)，“博物館之城”“演藝之都”“書香京城”建設(shè)讓文化流淌進(jìn)城市肌理，文化產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)比重穩(wěn)步提升。

國際交往中心能級躍升——國際交往中心城市指數(shù)穩(wěn)居全國首位、躋身全球前列，國家級開放交往平臺匯聚全球智慧，8000余家新增外資企業(yè)持續(xù)投下“信任票”。

科技創(chuàng)新中心策源突破——全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度位居全球創(chuàng)新城市前列，一批世界級原創(chuàng)成果噴薄而出，全球首個人形機(jī)器人馬拉松比賽和世界人形機(jī)器人運動會舉世矚目。

首都功能的優(yōu)化提升，不只局限于核心區(qū)一域。城市副中心與中心城區(qū)主副共興、相互賦能，以“一核”帶動、以協(xié)同破局，北京在京津冀協(xié)同發(fā)展的廣闊區(qū)域尺度上打開了新的發(fā)展格局。

動能轉(zhuǎn)換驅(qū)動發(fā)展之躍

安旭東攝

方向既定，路徑已明，更深刻的考題隨之而來：在減量約束下，發(fā)展的驅(qū)動力從何處來、如何持續(xù)？

向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要效益、向科技創(chuàng)新要動能、向改革開放要活力——五年間，北京經(jīng)濟(jì)總量連跨兩個萬億元臺階，人均GDP、全員勞動生產(chǎn)率保持全國省級最優(yōu)，高質(zhì)量發(fā)展在爬坡過坎中邁出堅實步伐。

這是一份結(jié)構(gòu)更優(yōu)的增長。新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、科技服務(wù)業(yè)三大萬億級產(chǎn)業(yè)集群鼎足而立，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破2.4萬億元、占GDP比重攀升至46.4%，產(chǎn)業(yè)的“含新量”持續(xù)攀升，發(fā)展的“含金量”水漲船高。

北京懷柔科學(xué)城大科學(xué)裝置。卜向東攝

這是一條創(chuàng)新驅(qū)動的路徑。懷柔科學(xué)城以全球領(lǐng)先的科技設(shè)施密度成為國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和全國重點實驗室吸引全球頂尖人才前來攻關(guān)，“三城一區(qū)”從空間布局向功能互補(bǔ)、深度融合的戰(zhàn)略協(xié)同體邁進(jìn)……從基礎(chǔ)研究到技術(shù)攻關(guān)再到成果轉(zhuǎn)化，一條日趨完整的創(chuàng)新鏈條正在生成。

這背后是改革釋放的持久活力。五年間，營商環(huán)境迭代推出1700余項措施，“兩區(qū)”建設(shè)向縱深推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，制度型開放邁出實質(zhì)步伐。當(dāng)科技成果“先使用后付費”等改革試點走向全國，當(dāng)教育、科技、人才三位一體統(tǒng)籌推進(jìn)形成合力，北京展現(xiàn)出的，是向改革要動力、以改革破藩籬的清醒與定力。

人民城市厚植溫暖底色

潘之望攝

衡量發(fā)展成色的標(biāo)尺，不僅在增長的曲線上，更在百姓屋檐下、燈火間。五年間，北京民生投入占一般公共預(yù)算支出比重始終保持在八成以上,全市居民人均可支配收入超8.9萬元，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小……答卷之上最溫暖的筆觸，寫在市民群眾的獲得感里。

生態(tài)改善是最普惠的福祉。從“0.1微克”精準(zhǔn)攻堅，到PM2.5年均濃度降至27.0微克/立方米、創(chuàng)有監(jiān)測以來最優(yōu)水平，從全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率超額完成目標(biāo)，到“千園之城”從愿景走進(jìn)日常——藍(lán)天常在、推窗見綠，已成為市民觸手可及的日常。萬元GDP能耗、水耗、碳排放量保持省級最優(yōu)，綠色不只是發(fā)展的底色，更是生活品質(zhì)的成色。

社會保障網(wǎng)的密度，丈量著城市的溫度。養(yǎng)老助餐點覆蓋九成以上城鄉(xiāng)社區(qū)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到94%，新增中小學(xué)學(xué)位超過17.5萬個，建設(shè)籌集保障性住房67萬余套……每一項數(shù)據(jù)背后，都是“七有”“五性”從政策到實感的變化。

城市治理的精度，則藏在街頭巷尾的變化中。亮馬河國際風(fēng)情水岸以河道復(fù)興帶動城市更新，首鋼園從工業(yè)遺存蝶變?yōu)閯?chuàng)新高地，“八站兩場”綜合交通樞紐格局全面成型，通學(xué)、通醫(yī)、通游等多樣化公交專線讓出行更有溫度。接訴即辦改革持續(xù)深化，“每月一題”集中攻堅高頻共性難題，不斷提高城市精治共治法治水平。

五年積厚成勢，今朝再啟新程。回望來路，北京以“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的厚重答卷，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)；展望前路，“十五五”已經(jīng)開局起步，更加壯闊的篇章正在京華大地上徐徐鋪展，一個莊重大氣、活力澎湃、溫暖宜居的大國首都正以更加昂揚的姿態(tài)，在中國式現(xiàn)代化的壯闊征程上闊步前行。

來 源 | 北京日報客戶端

責(zé) 編 | 曹 帥

審 核 | 穆 慧

監(jiān) 審 | 郭 偉