「好書推薦」科學技術部黨組：為加快建設科技強國、實現中國式現代化提供教育科技人才基礎性、戰略性支撐 讀《習近平談治國理政》第五卷

科學技術部黨組：為加快建設科技強國、實現中國式現代化提供教育科技人才基礎性、戰略性支撐 讀《習近平談治國理政》第五卷

《習近平談治國理政》第五卷生動記錄了我們黨領導人民推進中國式現代化的偉大實踐，集中展現了習近平新時代中國特色社會主義思想的最新發展，將“一體推進教育科技人才事業發展”作為專章內容進行了系統闡述，明確了一體發展的戰略要求和實踐路徑，我們必須認真學習、深刻領會，堅決抓好貫徹落實。

一、充分認識習近平總書記關于一體推進教育科技人才發展重要論述的深刻內涵和重大意義

習近平總書記始終高度重視教育科技人才工作，強調科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，明確教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，指出科技創新靠人才、人才培養靠教育，要求把三者有機結合起來、一體統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應，并對科技人才培養作出一系列重要部署。學習領會習近平總書記關于教育科技人才一體發展的新思想新觀點新論斷，要以高質量發展為目標，以高水平科技自立自強為牽引，以科技人才培養使用為重點，形成一體推進合力，為加快建設科技強國、實現中國式現代化提供教育科技人才基礎性、戰略性支撐。

（一）一體推進教育科技人才發展是馬克思主義理論的最新發展。習近平總書記指出，“教育、科技、人才內在一致、相互支撐”，明確“堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，形成良性循環”。教育、科技、人才是馬克思主義生產力理論的重要內容。馬克思認為，“生產力中也包括科學”，教育“不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法”。毛澤東同志指出：“不搞科學技術，生產力無法提高”，教育“必須同生產勞動相結合”。鄧小平同志指出：“發展科學技術，不抓教育不行”“科學技術人才的培養，基礎在教育”。習近平總書記立足馬克思主義基本原理，創造性指出教育科技人才的內在一致性和相互支撐性，闡釋了一體發展的方向性、根本性問題，是對馬克思主義理論的進一步豐富發展。

（二）一體推進教育科技人才發展是支撐實現高質量發展的戰略之舉。習近平總書記指出，高質量發展是中國式現代化的必然要求，明確“要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才”。以習近平同志為核心的黨中央作出2035年建成教育強國、科技強國、人才強國的重大戰略決策，比全面建成社會主義現代化強國目標提前15年，就是要發揮教育科技人才對高質量發展的支撐引領作用。我國即將邁入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，發展條件和增長模式正發生深刻變化，實現高質量發展亟須加快從要素驅動轉向創新驅動，對教育加強前瞻性部署和理工科人才培養提出更高要求，對戰略領域急需人才和拔尖創新人才需求更加迫切，亟待一體推進教育科技人才發展，走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展道路。習近平總書記系列重要論述準確把握全面建設社會主義現代化國家戰略目標和形勢挑戰，深刻闡明了發展靠科技、科技靠人才、人才靠教育的現實要求，為一體發展提供了行動指南。

（三）一體推進教育科技人才發展是搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇的必然要求。黨的二十屆四中全會提出：“抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力。”縱觀歷史，歷次科技革命和產業變革推動經濟結構出現重大調整，勞動者知識技能和結構類型發生深刻變化、面臨全新要求。當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，學科交叉融合特征明顯，知識更新速度不斷加快，要求教育模式和人才培養方式更好適應新興領域前沿技術加速迭代的新趨勢。人工智能引領科學研究范式變革，勞動者呈現人機協同新形態，創新型、復合型、數字化人才成為社會急需，對教育科技人才一體發展提出更高要求。習近平總書記系列重要論述深刻洞察人類社會歷史發展規律，準確把握教育科技人才一體發展趨勢特征，為一體發展指明了前進方向。

二、準確把握一體推進教育科技人才發展的實踐基礎和總體要求

黨的十八大以來，我國深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，推動教育、科技、人才事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，教育強國、科技強國、人才強國建設開啟新征程。我國科技實力整體躍升，國家戰略科技力量不斷壯大，關鍵核心技術攻關不斷突破，取得一批重大原創性成果，高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年世界第一，國家綜合創新能力由2020年第十四位提升至2024年第十位。建成世界規模最大且高質量的教育體系，高等教育毛入學率達到60.8%；2023年培養理工農醫類研究生約60.3萬，約占當年研究生畢業生總數的59.4%；高校基礎研究主力軍作用更加凸顯，教育對科技創新的基礎支撐作用不斷增強。科技人才隊伍量質齊升，我國成為世界上規模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，人才資源總量達2.2億人，高技能人才超過7200萬人；我國研發人員全時當量2023年達724.1萬人年，多年位居世界第一；2025年我國內地高被引科學家達到1406人次，占全球19.7%。科教融合、產教融匯取得積極進展。推動高校學科專業優化、調整升級，2024年增設國家戰略急需本科專業點1673個，撤銷不適應經濟社會發展專業點1670個。深化工程碩博士培養改革，60多所高校、100多家企業聯合招收2萬多名工程碩博士。聚焦人工智能、集成電路和生命科學等前沿領域推進國家學院試點建設。依托國家重大科技任務、科技創新平臺基地集聚造就高層次人才。通過深化科技人才評價、科技成果轉化、科研自主權、薪酬制度等重點領域改革激勵人才，營造良好生態服務人才。同時要看到，我國人才培養與科技創新供需不匹配的結構性矛盾仍然比較突出，頂尖科技人才不足，工程技術人才培養與生產實踐脫節，人才評價不合理，科技人才流動不暢，一體推進的協調機制有待健全，必須進一步加強統籌協調，形成一體發展強大合力。

認真領會落實習近平總書記系列重要論述和黨中央決策部署，必須把握好教育科技人才一體發展的總體要求。一是堅持以高質量發展為目標。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，必須立足發展新質生產力、推動高質量發展，一體部署創新鏈、產業鏈、人才鏈，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，實現教育科技人才的良性循環、互融共促，形成推動高質量發展的倍增效應。二是堅持以高水平科技自立自強為牽引。推動高質量發展，最重要的是加快高水平科技自立自強，必須聚焦“四個面向”，以高水平科技自立自強作為一體發展的出發點和落腳點，強化教育對科技和人才的基礎支撐作用，強化人才對科技創新的根本保障作用，以高質量教育和高素質人才為高水平科技自立自強提供有力支撐。三是堅持以培養使用科技人才為重點。創新驅動本質上是人才驅動，必須增強系統觀念，準確把握一體推進的內涵和重點，把培養使用科技人才作為教育科技人才一體發展的結合點，加強理工科研究生培養，著力提高科學、技術、工程和數學（STEM）領域理工科人才規模，激發科技人才創新創造活力。四是堅持以機制創新和環境營造為保障。一體發展必須依靠改革營造良好創新生態，最大限度激發創新動力活力，必須瞄準制約一體發展的卡點堵點，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，構建支持全面創新體制機制，提升國家創新體系整體效能。

三、全面落實一體推進教育科技人才發展重大任務

黨的二十屆四中全會對未來5年發展作出頂層設計和戰略擘畫，對一體推進教育科技人才發展作出專門部署。我們要認真學習領會習近平總書記系列重要論述，進一步統一思想、凝聚共識、形成合力，不折不扣地把黨中央重大決策部署落實到位。

（一）堅持和加強黨的全面領導，建立健全一體推進教育科技人才發展協調機制。把黨的領導貫穿教育科技人才一體改革和發展的全過程各環節，加強對教育科技人才工作的政治引領，始終保持正確的政治方向。加強規劃銜接，將一體推進教育科技人才發展作為“十五五”時期教育、科技、人才相關規劃重要內容，統籌部署重大任務和改革舉措。加強政策協同，加強科技創新、教育發展、人才培養使用等政策的統籌制定與實施。加強資源統籌，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。支持地方聚焦重點產業發展，在依托創新平臺共育共享人才、科研項目聯合攻關、人才“引育留用服”等方面開展先行先試。

（二）統籌推進國家戰略科技力量建設和重大科技任務實施，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動。在國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業建設發展進程中，著力打造高水平人才隊伍，強化有組織科研攻關和體系化人才培養協同推進。加強原創性、引領性科技攻關，在國家重大科技任務組織實施和高水平科技基礎設施建設運營中，將集聚培養使用一流科技領軍人才和創新團隊作為重要目標和內容。推動科技創新和產業創新深度融合，引領現代化產業體系建設，進一步強化企業創新主體地位，培養一批勇于開拓進取的創新創業人才和科技企業家隊伍。高水平推進國際和區域科技創新中心建設，打造世界重要人才中心和創新高地。

（三）以科教融匯和產教融合為著力點，加快完善急需緊缺人才的培養模式。圍繞人工智能、集成電路、量子科技、生物科技等戰略必爭領域，建設一批高水平科研平臺和人才培養基地。以科技創新、產業發展和國家戰略需求為牽引，完善高校學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業，打造一流核心課程教材和師資團隊，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養。圍繞重點領域加強本碩博貫通培養，充分利用人工智能等新興技術手段賦能科學研究和人才培養，提升STEM人才的科學思維、創新精神和實踐能力。建強國家卓越工程師學院，強化工程碩博士培養，推動高校與企業、科研院所資源共享、課程共建、人才共育。

（四）優化國家戰略人才力量體系化布局，打造支撐科技自立自強的攻堅隊伍。在國家重大科技創新實踐中發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰略科學家成長梯隊。圍繞重點產業重點領域組織產學研協同攻關，優化領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，加速集聚和支持一流科技領軍人才和創新團隊。完善青年人才發現、選拔和培養機制，強化對青年人才職業早期和長周期穩定支持，加大各類科技計劃項目對青年人才的支持力度，支持更多優秀青年人才挑大梁、當主角。探索形成中國特色、世界水平的工程師培養體系，努力建設具有突出創新能力、善于解決復雜工程問題的高水平工程師和大國工匠隊伍。

（五）以評價和激勵改革為突破口，充分激發廣大科技人員投身強國建設的使命擔當和創新活力。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革。堅持“破四唯”和“立新標”并舉，健全符合科研活動規律和人才成長規律的分類評價體系。采取有效措施持續深化科教界“帽子”治理，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源。完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，切實減輕科研人員非學術性負擔，加強對科研人員工作生活的關心關愛，健全保障科研人員專心科研制度。規范完善人才有序流動機制，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，推動更多高層次人才向企業集聚。建立高技術人才移民制度，完善海外引進人才支持保障機制，引育世界優秀人才。大力弘揚科學家精神，凝聚科技報國的強大精神動力，在科技界與教育界強化敢為人先、勇攀高峰、追求卓越的價值追求，在中國式現代化的偉大征程中貢獻更多智慧和力量。

【 科學技術部黨組 】

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