新華視點｜山西通洲集團留神峪煤礦瓦斯爆炸三大疑問追蹤

　　5月22日，山西省沁源縣通洲集團留神峪煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，事故共造成82人遇難，兩名失聯(lián)人員尚未找到，搜救工作仍在進行中。初步調(diào)查，涉事煤礦企業(yè)有重大違法行為。

　　針對公眾關心的核心問題，“新華視點”記者進行了追蹤調(diào)查。

　　為何人數(shù)前后不一？

這是5月23日在山西通洲集團留神峪煤礦拍攝的救援現(xiàn)場。新華社記者 鄧浩然 攝

　　沁源縣委副書記、縣長郭曉方在新聞發(fā)布會上說，事故發(fā)生后，由于現(xiàn)場混亂，企業(yè)對作業(yè)人數(shù)統(tǒng)計不清，導致一開始通報人數(shù)不準確。

　　記者了解到，發(fā)生爆炸時的入井人員公示牌上顯示，當天有124人入井。23日凌晨1時30分，相關部門在搜救過程中發(fā)現(xiàn)，實際升井登記人員與企業(yè)提供下井人員信息不符，有此前未登記人員出現(xiàn)在升井人員名單里，通過進一步了解，確定有大量“未持卡”人員。

　　國家礦山安全監(jiān)察局關于加強煤礦井下人員位置監(jiān)測管理工作的通知規(guī)定，煤礦應當嚴格落實標識卡入井管理措施，井口檢身人員要嚴格檢查入井人員隨身攜帶標識卡情況，嚴禁未攜帶標識卡、人卡不符、一人多卡等人員入井。

　　事故當天下礦井的礦工宋月平表示，他所在隊組當班的18個人中，幾乎沒人佩戴定位卡，且并未有人要求必須佩戴定位卡。

　　“下井就是佩戴礦燈、安全帽、自救器等，沒有定位卡，反正不戴也能下去?！泵旱V支護工張師傅說。

　　宋月平介紹，涉事煤礦不少工人并非與煤礦直接簽訂勞務合同，而是與外包隊簽訂用工合同，外包隊與煤礦簽訂合同，實行的是“一噸煤一結(jié)算”或“一米進尺一結(jié)算”的承包模式。

　　記者采訪的多名礦工表示，自己屬于外地來的施工隊，并非礦方直管員工?！暗V上只跟外包公司簽合同，按進尺結(jié)算，一米給多少錢；至于怎么管人、發(fā)不發(fā)工資、安不安全，礦上不管?！?/p>

　　兩套圖紙、兩套監(jiān)控系統(tǒng)背后有何貓膩？

　　在搜救過程中，救援人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)提供的圖紙與實際不符，還有未標注的隱藏巷道。

5月23日深夜，在山西通洲集團留神峪煤礦瓦斯爆炸事故救援現(xiàn)場，在井下搜救已超10個小時的救援人員上井。新華社記者 曹陽 攝

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)不僅有兩套圖紙，還有兩套監(jiān)控系統(tǒng)。記者在井口附近以及監(jiān)控指揮中心看到兩張井下煤礦工作面示意圖，分別是發(fā)生此次爆炸的9+10#煤層，以及2#煤層平面圖。然而，圖中卻隱藏了隱蔽工作面。經(jīng)初步調(diào)查，隱蔽工作面生產(chǎn)的煤炭既未計入產(chǎn)量，也未繳稅。

　　隱蔽工作面如同藏在礦山安全生產(chǎn)體系中的“隱形炸彈”。一位煤礦建設領域?qū)＜腋嬖V記者，部分煤礦為逃避監(jiān)管，會制作兩套圖紙，俗稱“陰陽圖紙”，一套用來應付檢查和備案，另一套用來指導真實生產(chǎn)。

　　記者了解到，涉事煤礦用鋼絲網(wǎng)、蛇皮袋噴漿，制作了外觀酷似巷道巖壁的假門。平時就是一道門，遇到檢查時洞口通風報信，里面把門一關，用煤灰一抹，跟巷道顏色一樣。

　　國務院安全生產(chǎn)委員會2024年印發(fā)的《關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》提出，深挖細究隱蔽工作面作業(yè)、整合技改期間偷采、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為。

　　2023年以來，國家礦山安全監(jiān)察局組織開展集中打擊煤礦隱蔽工作面行動。據(jù)統(tǒng)計，私營煤礦和中小型煤礦存在隱蔽工作面的居多。

　　記者了解到，2025年，留神峪煤礦曾因查處隱蔽工作面而被罰款，但處罰并未形成有效震懾，企業(yè)仍繼續(xù)違法生產(chǎn)。不僅如此，在煤礦長期高強度違法生產(chǎn)過程中，相關監(jiān)管機構(gòu)派駐企業(yè)的安全監(jiān)管專員并未有效發(fā)揮作用。

　　涉事的是一家什么樣的企業(yè)？

　　涉事企業(yè)究竟是一家怎樣的企業(yè)，生產(chǎn)及安全保障能力如何？

　　留神峪煤業(yè)有限公司為民營控股企業(yè)，所屬企業(yè)主體為山西通洲煤焦集團股份有限公司。該礦為山西省2009年批復的兼并重組整合煤礦，煤礦生產(chǎn)能力120萬噸/年，礦井瓦斯等級為高瓦斯；現(xiàn)開采的2#煤層為不易自燃煤層，開采的9+10#煤層為自燃煤層，均具有煤塵爆炸危險性。

　　根據(jù)《山西省煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》，山西省煤礦按安全保障程度從高到低確定為A、B、C、D四類。今年1月，山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于公布2026年度煤礦分類名單的通知顯示，留神峪煤業(yè)有限公司為B類煤礦，即“安全保障程度一般”的煤礦。

　　2024年4月，國家礦山安全監(jiān)察局公布全國災害嚴重生產(chǎn)煤礦名單。該名單包括全國高瓦斯、煤與瓦斯突出等災害嚴重的生產(chǎn)煤礦，山西通洲集團留神峪煤業(yè)有限公司在列。

　　近5年來，留神峪煤礦被監(jiān)管方處罰至少5次，既有架空乘人裝置急停保護失效等安全問題，也有工人未穿戴帶反光標識的工作服等“三違”等問題。

　　監(jiān)管部門工作人員表示，留神峪煤礦為追求利益屢罰不改，企業(yè)管理層對安全存僥幸心理。涉事企業(yè)未認真吸取教訓，未舉一反三抓好整改整治工作，未嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，通過約談曝光、責任倒查、依紀移送等手段督促監(jiān)管部門落實屬地監(jiān)管責任。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將煤礦井下人員位置監(jiān)測管理作為重點檢查內(nèi)容，進一步加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定攜帶標識卡下井、安裝定位分站，以及違規(guī)篡改、過濾系統(tǒng)數(shù)據(jù)等行為的，依法進行查處并追究相關人員責任。

　　針對山西通洲集團留神峪煤礦瓦斯爆炸事故，國務院事故調(diào)查組將較真碰硬開展事故調(diào)查，查清查透事故原因，查清查透屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)責任，依法依規(guī)嚴厲懲處。目前，企業(yè)實際控制人、負責人已被依法采取控制措施。（記者趙東輝、王勁玉、葉昊鳴、王菲菲）