欠費近55億美元，中方聯(lián)合國當(dāng)場點名美國，要求履行義務(wù)

近日，紐約聯(lián)合國總部，《不擴散核武器條約》審議大會討論費用分?jǐn)偘才拧Ｔ臼莻€聽起來很賬本化的議題，卻被中方代表一句點名美國，推到了聚光燈下。

中方要求美方按時足額繳納相關(guān)會費，履行締約國財政義務(wù)。關(guān)注國際的小李看到這里可能會想，聯(lián)合國會費不就是交錢辦會嗎，怎么還會上升到國際關(guān)系層面？

美國作為第一大經(jīng)濟體，為何會成聯(lián)合國最大欠費國？這筆錢背后，不只是拖欠，更是一場圍繞規(guī)則、責(zé)任和話語權(quán)的較量。

這次中方點名美國，并不是臨時發(fā)難。過去幾年，美國拖欠聯(lián)合國及多個國際組織會費，早已不是新聞。

公開資料顯示，截至今年2月初，美國拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算、維和行動費用以及聯(lián)合國法庭相關(guān)費用合計約46億美元。

這個數(shù)字放在普通國家身上，已經(jīng)很扎眼。放在美國身上，就更耐人尋味。美國是全球第一大經(jīng)濟體，也是聯(lián)合國第一大會費分?jǐn)倗?/p>

它長期在聯(lián)合國體系里擁有重要影響力，也一直強調(diào)自身在國際秩序中的領(lǐng)導(dǎo)地位。可到了履行財政義務(wù)時，卻長期拖著不交。

聯(lián)合國不是普通俱樂部，會費也不是隨手打賞。常規(guī)預(yù)算要支撐日常運轉(zhuǎn)，維和經(jīng)費要保障任務(wù)推進，人道救援、難民救助等都離不開穩(wěn)定資金。

最大出資國長期欠費，沖擊的不只是聯(lián)合國賬面，更會影響一線項目。

中方這次把話說到明處，核心意思很清楚，既然規(guī)則已經(jīng)定好，成員國就該照規(guī)則辦。不能享受權(quán)利時講規(guī)則，承擔(dān)義務(wù)時又把規(guī)則放到一邊。

美國并非沒有說法。4月底，美國代表在《不擴散核武器條約》第11次審議大會上提出，現(xiàn)行經(jīng)費分?jǐn)倷C制已經(jīng)過時。

美方認(rèn)為，中國經(jīng)濟增長后應(yīng)承擔(dān)更多費用，還要求重新調(diào)整核國家之間的會費分?jǐn)偙壤Ｂ犐先ハ袷窃谟懻摴剑瑢嵸|(zhì)上更像是在轉(zhuǎn)移焦點。

中國外交部軍控司司長孫曉波當(dāng)場回應(yīng)，中方始終按時足額繳納相關(guān)費用，美方應(yīng)該先履行自己的義務(wù)，盡快補繳欠款。這句話并不復(fù)雜，想談機制可以談，已經(jīng)欠下的賬不能當(dāng)作談判籌碼。

路透社和多家媒體還披露，美國政府向聯(lián)合國遞交了兩份外交照會，提出9項所謂改革要求。

內(nèi)容包括削減聯(lián)合國高級職位，壓縮行政開支，減少商務(wù)艙出行，改革養(yǎng)老金制度，還要求聯(lián)合國削減10%的長期維和任務(wù)。

表面看美方是在強調(diào)節(jié)省開支，提高效率。聯(lián)合國也確實需要改革，機構(gòu)臃腫、預(yù)算使用效率這些問題，并非不能討論。

可問題在于，改革是一回事，拖欠會費是另一回事。會費屬于會員國法定義務(wù)，不是商業(yè)合同，不能變成你不按我意思改，我就不交錢的工具。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯5月初也公開回應(yīng)，會員國繳納分?jǐn)倳M是義務(wù)，具有強制性，不可談判。

這句話的分量很重。聯(lián)合國擔(dān)心的是，美國一旦開了先提條件再交錢的口子，別的國家也可能跟著學(xué)。到那時，聯(lián)合國財政體系會被一點點削弱，多邊機制也會被拖進更深的泥潭。

美國欠費問題反復(fù)出現(xiàn)，背后不只是錢。過去幾十年，美國在聯(lián)合國體系中有兩重身份，一邊是主要出資者，一邊是規(guī)則塑造者。

它出錢多，話語權(quán)大，這套模式支撐了美國在多邊體系里的影響力。現(xiàn)在情況變了。美國國內(nèi)政治分裂加重，不少政客認(rèn)為聯(lián)合國花錢太多，對美國不劃算。

也有人希望美國繼續(xù)保留在國際組織里的主導(dǎo)地位。兩種想法夾在一起，就變成了現(xiàn)在的尷尬局面，錢不愿痛快交，影響力也不愿放手；改革口號喊得響，賬單卻遲遲不清。

這對聯(lián)合國的傷害很直接。古特雷斯今年1月曾警告，聯(lián)合國正面臨迫在眉睫的財政崩潰。

資金鏈吃緊，最先受到影響的往往不是會議室里的官員，而是沖突地區(qū)的平民、難民營里的家庭、人道項目里的脆弱人群。

美國把會費問題政治化，也會反過來消耗自身信譽。一個國家不能只在需要國際秩序時強調(diào)規(guī)則，在輪到自己承擔(dān)義務(wù)時又把規(guī)則當(dāng)成負(fù)擔(dān)。

大國影響力從來不只來自經(jīng)濟體量和軍事實力，也來自是否愿意守約，是否愿意承擔(dān)責(zé)任。

這次中方在聯(lián)合國場合點名美國，講的不是單純催債，而是在提醒大國責(zé)任。美國可以推動聯(lián)合國改革，也可以就分?jǐn)倷C制提出意見，但這些都不能成為拖欠會費的理由。

美國越是強調(diào)自身影響力，越應(yīng)該拿出相匹配的行動。規(guī)則既然已經(jīng)確立，成員國就該遵守。