縱橫點評丨無牌電三輪送液化氣 安全“堵點”卡在哪？

來源：市場資訊

（來源：奔騰融媒 新聞廣播）

近日，巴彥淖爾居民反映，當?shù)亻L期使用無牌照、無保險、非法改裝的電動三輪車配送瓶裝液化氣罐。

市民拍攝的視頻中可以看到，一個小區(qū)的院子里有兩輛安裝有黃色圍擋的電三輪，圍擋上寫著瓶裝液化氣配送專用車，還有危險氣體的標識以及電話號碼、地址，但畫面中沒有看到車輛牌照。另一段視頻是在街道上商鋪門前也停著這樣的三輪車，同樣寫著配送液化氣，沒看到車牌。

根據(jù)投訴，記者在巴彥淖爾市臨河區(qū)和五原縣調(diào)查了解到，這些電三輪在小學門口、商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)隨意停放、穿行，車廂內(nèi)裸瓶堆疊、無分隔固定，無消防設(shè)施，存在嚴重安全隱患。

據(jù)查詢，2026年4月9日，巴彥淖爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局曾發(fā)布了《關(guān)于瓶裝液化石油氣企業(yè)違規(guī)利用電動三輪車配送液化氣罐的問題的回復(fù)》。回復(fù)中明確，禁止使用無牌無證、非法改裝、安全技術(shù)不達標的車輛從事配送。企業(yè)要為配送車輛購買交通事故責任強制險、承運人責任險等必要保險。配送車輛要嚴格按照核定載質(zhì)量裝載，嚴禁超載、超速行駛、違規(guī)停車等行為。非配送時段車輛不得裝載氣瓶上路行駛或停放在居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人員密集場所等。

既然上級主管部門明確禁止，為什么還有這么多無牌電三輪在拉運液化氣罐呢？巴彥淖爾市五原縣住建局燃氣辦主任王鳳毅表示，五原縣有一半的人口需要使用液化氣罐，當?shù)赜姓?guī)的危貨品運輸車輛，但是這些車輛不允許進小區(qū)，只能將液化氣運輸?shù)街付c位，為了達到運送的“最后一公里”，燃氣辦了解并默許運送液化氣罐使用電動三輪車。

至于上級部門對于使用安全合規(guī)車輛配送的要求，王鳳毅表示，因為車輛屬于危險品運送，保險公司拒絕售賣相關(guān)保險，交警也以此為由不給車輛上牌照。

按照巴彥淖爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的要求，禁止使用無牌無證的車輛從事配送，企業(yè)要為配送車輛購買交通事故責任強制險、承運人責任險等必要保險。但是到了基層，能上牌上保險的危險品運輸車不能進小區(qū)配送，能進小區(qū)配送的電三輪，又不能上牌上保險。對此，內(nèi)蒙古臺特約評論員、內(nèi)蒙古自治區(qū)首席法律咨詢專家李永強認為，巴彥淖爾市關(guān)于政策設(shè)計初衷與基層現(xiàn)實存在結(jié)構(gòu)性錯配，最終導(dǎo)致政策在落地時陷入困境。

李永強：當?shù)匾夯瘹馀渌椭校坪跣纬闪艘粋€死結(jié)，上級明令禁止使用無牌無證車輛配送液化氣，合規(guī)危化品運輸車因“嚴禁進小區(qū)”卡在“最后一公里”，而電三輪車因?qū)儆凇胺菢塑囕v”、保險公司拒保而無法上牌。車管所遵循道路交通安全法，保險機構(gòu)遵循風險控制原則，而燃氣配送卻又是民生剛需。三者環(huán)環(huán)相扣，卻又互不相通。

這道結(jié)究竟是如何系死的？住建部門坦言“默許”并非主動違規(guī)，而是在合規(guī)車輛進不了小區(qū)、替代方案缺位的困境下，選擇了放任。上有禁令，基層卻無有效抓手，最終以跟交警打過招呼為由，將違規(guī)行為合理化。這種“默許”并非惡意，卻是典型的制度性失語。交警部門選擇性不見，讓道路執(zhí)法形同虛設(shè)。執(zhí)法者的睜一只眼閉一只眼，比違法行為本身更具破壞力。當監(jiān)管部門無法提供合法路徑，從守門人退化為旁觀者，公共安全隨之成為犧牲品。

早在2020年，中國燃氣協(xié)會就向住建部報送《規(guī)范瓶裝液化石油氣“最后一公里”配送政策建議》，首次提出打通液化氣服務(wù)“最后一公里”、提升用戶端安全和服務(wù)水平的概念。

2021年，住建部、公安部、交通運輸部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》，要求“瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對其從事送氣服務(wù)的人員和三輪車、電動車等配送工具加強管理，承擔相應(yīng)責任，按規(guī)定設(shè)置配送車輛及人員標志標識，明確配送服務(wù)相關(guān)安全要求”。

國內(nèi)一些城市也出臺了配套實施細則，如安徽省蚌埠市要求配送服務(wù)車輛應(yīng)為經(jīng)燃氣主管部門和公安機關(guān)交通管理部門確認的專用電動三輪車，其他非機動車不得進行送氣服務(wù)，駕駛員應(yīng)當具備與準駕車型相符的駕駛證，并且對車輛標識、載重、車速等作出規(guī)定。

內(nèi)蒙古臺特約評論員、內(nèi)蒙古自治區(qū)首席法律咨詢專家李永強認為，液化氣罐“最后一公里”的安全運送，需要的是各部門的協(xié)同，只有打破各部門各自為政的思維慣性，才能找到兼顧民生剛需和公共安全的破局路徑。

李永強：表面看是車管所拒上牌與住建局要配送之間的矛盾，實則是沒有部門愿意牽頭“解扣”。住建說管不了交警，交警說管不了上牌，保險公司說危貨不保，各個部門都在職責邊界內(nèi)依法辦事，卻無人為公共安全打破壁壘。這種“各掃門前雪”，才是安全隱患得以長期存在的根源。

當然，必須明確，未列入工信部《公告》目錄的“非標”電三輪車，確實無法合法上牌。因此，出路不在給非標車上牌，而在于用合規(guī)車替代非標車。一方面，責令燃氣企業(yè)限期淘汰非標車輛，實現(xiàn)一車一牌、定人定車；另一方面，住建部門應(yīng)聯(lián)合金融監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門，指導(dǎo)企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一購買“承運人責任險”等，以規(guī)模效應(yīng)化解拒保困境。

民生服務(wù)不能有真空地帶。當?shù)匦枰氖且惶住敖还軓膰馈⒔鹑诙档住⒆〗ǘ恕⑵髽I(yè)負責”的協(xié)同治理方案。唯有如此，才能讓液化氣配送車跑得既“合規(guī)”又“安心”。

記者：彭 程 孫雪梅

編輯：敖 琳