中國特色島嶼國家研究智庫建設現狀與展望

小島嶼國家是全球南方的重要組成部分，在全球海洋治理、應對氣候變化、地區安全戰略、藍色經濟合作、海洋生態保護等議題中受到關注，體現出其作為一類區域國別研究對象的特殊戰略價值。隨著共建“一帶一路”倡議和四大全球倡議的推進，擁有極為遼闊海洋專屬經濟區的眾多小島嶼國家，作為構建海洋命運共同體和藍色經濟通道的關鍵海上節點，日益獲得我國在國家戰略層面的重視和關切，其中尤以太平洋島國為突出代表。但是，受傳統區域國別研究理念影響，我國的特色島嶼國家研究智庫的戰略價值并未得到充分挖掘。隨著我國對外交往水平的不斷提高，有必要進一步加強我國的特色島嶼國家研究智庫建設。

趨勢整體向好 布局仍有短板

當前，我國特色島嶼國家研究智庫建設呈現趨勢整體向好、布局仍有短板的態勢，具體如下。

其一，島國研究專門智庫機構稀缺。小島嶼國家相對集中于南太平洋、加勒比海和印度洋地區，還有一些是分布較為零散的非洲島國和大西洋、地中海島國等。長期以來，我國學術界對全球小島嶼國家的戰略意義認識不足，專門的島國研究特色智庫屈指可數?，F有智庫機構主要面向太平洋島國和印度洋島國，如華南理工大學、聊城大學等定期推出專門學術刊物和島國發展報告藍皮書，大連大學牽頭成立小島嶼區域國別研究聯盟（“島盟”）并定期舉辦學術年會、高端論壇、倡議發布、叢書征集、專欄建設等活動。但是，對于大部分小島國仍鮮有國別跟蹤研究，專門針對加勒比島國、非洲島國等的智庫建設還有待推進。

其二，支撐智庫研究的理論視角有所拓展。我國的小島國知識生產仍處于起步發展階段，當前的知識供給對相關智庫建設的支撐作用還明顯不足。近年來，在“島盟”系列活動的推動下，小島嶼國家研究的關注度不斷上升，理論視角逐漸呈現多樣化趨勢。例如，2024年，王華提出了海洋視角、區域視角、全球在地化視角三個基礎視角；梁國杰倡導重視全球南方島國研究視角，推動構建中國特色“島國學”（小島嶼區域國別學）并提升智庫服務能力。2025年，羅林提出小島國研究的新任務：參與全球南方敘事體系構建、增強國際治理與政策協同能力、推動“藍色知識體系”理論創新；楊潔勉提出小島嶼發展中國家研究的三重服務：服務中國的國家需求、服務小島嶼國家的需求、服務世界的發展需求；黃仁偉提出“小島國、大戰略”研究理念。

其三，島國研究智庫建設開始走向協同發展。2024年10月，小島嶼區域國別研究聯盟（“島盟”）正式成立，致力于協同推進島國特色智庫建設，為國家層面制定針對小島嶼國家的整體性戰略提供智力支持。翟崑認為，全國性學術共同體“島盟”的建立，標志著我國的小島嶼國家研究開始有組織地走向協同發展，“島盟模式”是值得推廣借鑒的創新舉措。近年來，學術界關注到小島嶼國家的共有特質，嘗試跨區域整合太平洋島國、印度洋島國、加勒比島國、非洲島國等同類“冷門小國”研究，使其服務于面向國家整體戰略的島國研究智庫發展。2026年3月底，全國首個“島盟”倡議發布，呼吁“加強智庫建設協同合作，推動共建數智化平臺”等。

戰略人才尚顯不足 協調保障有待加強

當前，我國島國研究智庫建設存在的主要問題可以概括為戰略人才儲備不足、協調保障有待加強。

其一，智庫研究力量跨學科整合不足。小島嶼國家研究和智庫服務涉及歷史學、國際關系學、經濟學、國際法、地理學、海洋科學、環境生態、語言文化等多學科領域，但是目前跨學科智庫研究力量整合存在瓶頸，導致對此類研究樣本的小國性、整體性、島嶼性、本土性、海洋性（即“SWIIM”框架）等特性的總體性認識不足，難以系統深入探究小島嶼國家面臨的復雜共性問題，特色智庫的咨政、咨商、國際傳播等戰略服務能力受到很大限制。針對不同小島嶼國家和地區的研究人員多分散在不同高校、科研院所、媒體智庫、社會智庫等，重大課題攻關和綜合性智庫建設缺乏有效的協調機制。

其二，智庫發展急需培養一批戰略性人才。在我國，既懂小島嶼國家語言、文化，又具備國際政治、經濟、法律、外交、能源、環境等專業知識的復合型智庫人才實屬鳳毛麟角。隨著近年來小島嶼國家研究和智庫建設開始受到關注，相關學科建設和人才培養體系的問題開始凸顯。目前，學術界仍存在以陸地中心視角看待小島嶼國家的傾向，將其看作區域國別研究的冷門對象，專門設置小島嶼國家研究學科方向的院校寥寥無幾，專注于小島嶼國家研究的戰略性儲備人才緊缺。

其三，智庫研究資源和支持缺乏保障。一方面，小島嶼國家在全球化進程中處于“邊緣地帶”，其經濟社會發展水平較低，信息資源相對貧乏，研究者難以獲取全面、準確的最新數據資料。另一方面，我國目前對小島嶼區域國別研究的投入還非常有限，智庫研究經費不多，開展實地調研難度大，規?；w系化研究受到極大限制。

其四，國際智庫聯合攻關亟待加強。我國學術界和智庫目前較少與小島嶼國家高校院所、智庫機構及相關國際組織等開展聯合研究，已有的研究主要集中在應對氣候變化、基礎設施建設、農漁業合作等少數領域，在經貿、科技、能源、法律、文化等領域的合作研究亟待深入開展。目前尚缺乏穩定、有效的國際合作研究機制，不利于整合國際資源聯合攻關，開展可持續、系統性的政策對策研究。

加快人才培養體系建設　完善智庫交流合作機制

未來進一步強化我國特色島國研究智庫建設，可以從如下維度入手。

第一，深刻認識島國研究特色智庫的戰略意義。小島嶼國家對全球氣候治理、地緣態勢、海洋治理和可持續發展等重要議題具有深遠影響，在“海洋世紀”具有不可替代的戰略價值。整體性重視開展小島嶼國家研究，深入理解小島嶼國家在全球政治、經濟和環境等事務中的獨特角色，將有力服務我國的全球治理創新和外交戰略布局，對我國推進“一帶一路”藍色經濟合作、推動全球南方聯合自強等具有特殊意義。當前應積極推動設立國家層面的小島嶼區域國別研究專項計劃，整合現有研究資源，打破地域、院校和學科壁壘，鼓勵聯合攻關，重點支持海洋戰略、氣候變化、藍色經濟、安全合作、資源開發等具有重大戰略意義的研究領域，推動我國制定針對小島嶼國家的整體性外交、經濟和安全合作戰略。

第二，加快布局知識體系和人才培養體系建設。整合高校、媒體、智庫和政府部門的數據資源，開發全國性的小島嶼國家研究數據資源共享平臺，促進智庫機構之間的信息共享與協同，為構建中國自主的小島嶼區域國別知識體系創造有利條件。此外，須盡快填補針對眾多全球南方島嶼國家的戰略性復合型人才缺口，鼓勵設立小島嶼國家研究的專項課程和學科方向，開設島國研究碩士和博士項目。推行“學術+實習”的人才培養模式，在我國駐小島嶼國家使館、相關國際組織和跨國公司為學生提供實習機會，實現學用相生。

第三，推進設立中國與島國交流合作專門機制。加強整體性國際交流合作平臺機制建設，推進成立中國—小島嶼國家經濟發展合作論壇、中國—全球南方島嶼國家政黨對話會等平臺機制，有力促進全球南方聯合自強。探索與聯合國開發計劃署、太平洋區域環境規劃署、國際小島嶼研究協會等合作設立聯合研究中心，建立穩定的交流合作機制，聯合攻關氣候治理、可持續發展、防災減災、海洋治理、生態保護等關鍵議題。推動更多中國高校與小島嶼國家高等教育機構簽署合作協議，打造人文交流合作平臺和學術交流平臺，加大力度開展留學生和學者交換項目等。

第四，加強智庫聯合攻關，創新發展中國特色“島國學”。充分發揮“島盟”的組織協調作用，彰顯全球南方研究視角，整合我國的小島嶼區域國別研究力量，支持創辦專門學術刊物，發布小島嶼國家發展報告藍皮書，組織出版全球南方島國研究系列叢書等。創新發展中國特色“島國學”，加強當前自主域外知識體系短板領域的建設，助力破解區域國別學發展中的“冷門小國”研究難題。推動成立全國性小島嶼國家研究專業學術組織，促進學術成果的轉化和智庫應用，為政府外交和多邊合作提供決策參考，提升我國在國際事務中的戰略主動性，為構建海洋命運共同體和推動南南合作與全球治理提供有力支持。

作者系大連大學區域國別學院教授、區域國別研究院院長；北京大學國際關系學院教授、北京大學區域與國別研究院副院長

來源：中國社會科學報

責任編輯：閆勇

新媒體編輯：宗敏

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