新型智庫：做大學問當好思想庫和智囊團

習近平總書記要求“建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究”，并強調“智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上”。十年來，上海新型智庫建設持續提升政治能力、專業能力、傳播能力、話語能力、品牌能力，努力打造黨和政府信得過、用得上、靠得住的“智囊團”和“思想庫”。

堅持“術業有專攻”，提高服務決策能力水平

建設中國特色新型智庫，是黨中央的重大戰略部署。深入學習貫徹習近平文化思想和習近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹落實中央和市委要求，上海在決策咨詢研究和智庫建設方面一直走在全國前列。近年來，上海新型智庫建設態勢整體良好，智庫資政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等方面功能穩步提升，服務國家戰略、服務上海發展的決策咨詢支撐作用日益凸顯。“新型高端智庫建設工程”列入《上海市建設習近平文化思想最佳實踐地行動方案》。

目前，上海擁有國家高端智庫建設試點單位2家，市級重點智庫23家、重點培育智庫11家，其他智庫（黨政部門智庫、高校智庫、社會智庫、企業智庫等）近百家，涵蓋黨的建設、經濟發展、科技創新、社會治理、衛生健康、國際問題等研究領域，形成了專業結構合理、梯隊結構完整的新型智庫建設布局體系。

作為首批國家高端智庫試點單位，上海社會科學院錨定“國家戰略的‘地方版’預研究”“總結上海作為排頭兵先行者中的經驗問題”以及“評估國家戰略和中央政策的落實效果”三大研究定位，始終堅持雙輪驅動，在全國率先成立“智庫建設處”“智庫研究中心”，錨定黨和國家重大戰略部署，構建多維度、全覆蓋、高水平智庫服務體系。立足服務國家大局，深耕黨的創新理論體系化學理化、中國式現代化、全球治理等重大課題，產出高質量決策咨詢成果；緊扣上海使命，聚焦“五個中心”建設、長三角一體化發展，助力超大城市治理現代化；對接國家部委，承接重大政策評估與規劃研究，精準服務行政決策；攜手民主黨派，深化聯合調研與協商建言，助力參政履職；聚力統戰賦能，深耕大統戰工作格局、民營經濟等領域研究，凝聚思想共識；深耕國際傳播，打造智庫合作交流平臺，以學術話語講好中國故事、增進國際共識。

堅持“術業有專攻”，不盲目追求建設“大而全”，而是突出強調智庫研究的專業性、科學性和應用性，這是上海新型智庫建設布局的“方法論”。上海堅持以“一庫一策”方式，進行精準對接，優選一批中央和上海決策亟需、關系發展全局的新型智庫進行重點建設，打造了一批“專而精”“專而新”“專而美”的專業化智庫群——

例如，復旦大學發展研究院依托綜合性學科優勢，率先提出文理醫工“融咨政”理念，在AI治理、大健康、可持續發展等領域持續輸出決策咨詢成果，推廣數據決咨、在地田野調查等研究方法。如受權建設全球人工智能創新治理中心，積極參與聯合國人工智能能力發展網絡構建；推動商務部消費市場大數據實驗室建設，為上海建設國際消費中心城市作貢獻。

多家市重點智庫聚焦“城市治理”，匯聚起賦能上海現代化人民城市建設的合力：中共上海市委黨校黨的建設和政府治理現代化研究智庫聚焦數字政府建設，深耕“一網通辦”“一網統管”改革調研，將研究成果轉化為干部培訓內容，助力提升城市數字化治理效能；同濟大學城市發展與管理研究基地致力于凝煉城市精細化治理的“上海經驗”，服務城市精細化治理規劃體系建構，探索大數據在城市治理中的新應用；上海交通大學中國城市治理研究院依托文理醫工農多學科優勢，圍繞科創街區、“AI+”城市治理、城市更新、基層治理、城鄉治理、住房政策等超大城市的重點領域開展深入研究；上海大學基層治理創新研究中心構建國內首個基層社會治理無感評價指標體系，用數據賦能治理短板補齊，推動治理資源精準調配。

百花齊放，各美其美。在上海智庫矩陣中，每一家智庫都找準定位、深耕賽道，打造各具特色的智庫品牌和拳頭產品：上海全球城市研究院作為首家重點智庫，長期跟蹤全球城市發展動態，定期發布《全球城市發展報告》《全球城市發展指數》等成果，在比較視野中為上海發展戰略提供對標參考；華東師范大學國家教育宏觀政策研究院聚焦國家教育戰略，破解教育改革重難點問題，為教育高質量發展提供理論支撐；上海對外經貿大學國際經貿創新與治理研究院助力服務企業走出去，為上海打造“出海母港”建言獻策；上海財經大學中國自由貿易試驗區協同創新中心深耕制度開放與改革創新，以“自貿區研究系列”叢書傳播上海開放經驗，助力開放型經濟新體制建設；上海外國語大學多語種國際輿情與話語研究智庫致力于搭建全球傳播國際學術平臺，探索打破“西方主導”全球傳播學術格局路徑。

在上海“讀懂世界”，向世界展示“學術中的中國”

“面對世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒的新形勢，如何加快建設社會主義文化強國、增強文化軟實力、提高我國在國際上的話語權，迫切需要哲學社會科學更好發揮作用。”智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭力的重要因素，在對外交往中發揮著不可替代的作用。“國際化”始終是上海新型智庫建設的鮮明標識。

“在解讀中國實踐、構建中國理論上，我們應該最有發言權”。2024年，面對西方輿論場甚囂塵上的“中國產能過剩論”，上海社會科學院三位專家第一時間在主流媒體發聲亮劍，從學理上系統解構錯誤邏輯，化被動為主動，構建起新時代中國高質量發展的敘事體系，成為上海社科工作者以理服人、講好中國故事的生動縮影。

前不久，以“重構的時代：創新與共治”為主題的2026上海論壇在上海世界會客廳落下帷幕。這場匯聚全球學界、政界、商界、思想界“最強大腦”的國際盛會，圍繞“人工智能與全球治理”“大國關系與區域治理”等全球性難題展開深度對話。走過21年歷程的上海論壇，已成長為這座城市最具國際影響力的品牌論壇之一，也從一個側面印證了上海新型智庫建設與日俱增的世界影響力。

堅持在上海“讀懂世界”，向世界展示“學術中的中國”。作為上海市重點智庫，上海社會科學院世界中國學研究所肩負“不斷推進世界中國學研究”“向世界展現真實、立體、全面的中國”的使命，籌辦國家級學術平臺世界中國學論壇及其升級版世界中國學大會，與全球102個國家3300余名專家學者建立起緊密的學術聯系，切實擴大了知華友華的國際輿論朋友圈；組織的青年漢學家研修計劃上海班，累計培養88個國家的228名青年學者，其中30%已成為所在國中國研究的中堅力量。同時，依托所打造的中國學跨國學術網絡，深化國際交流合作，助力上海建設國際文化大都市。

錨定“加強國內外智庫交流”“聚焦國際社會共同關注的問題”，上海的國際合作網絡持續拓展，開放交流格局不斷擴大。目前，上海新型智庫已與全球60多個國家和地區的智庫建立合作關系，網絡覆蓋歐美、東南亞、中東等重點區域。多家智庫在境外設立“海外中國研究中心”，完成“一帶一路”沿線重要節點國家和城市智庫合作布局，構建起全方位、多層次、寬領域的國際交流體系。高質量推進區域國別研究和語料庫建設，布局15家區域國別研究中心，成立全國首家區域國別學學術團體，不斷拓展海外“在地研究”渠道。

以“貢獻正能量”為導向，持續提升傳播能力。通過“智媒融合”，開設“文匯智庫”“澎湃研究所”“上觀學習”等智庫專版、專欄和頻道，充分發揮上海智庫與上海媒體“1+1＞2”的合力作用。聚焦上海“五個中心”建設戰略定位，上海智庫主動發聲、精準闡釋，引導經濟預期、唱響經濟光明論。通過推出“中美經貿關系·上海社科專家縱橫談”系列活動，組織十余篇專題文章，從百年變局、科技革命、產業變革等多維度解讀上海經濟的“形”與“勢”，彰顯中國經濟的韌性與活力。組織智庫專家解讀中國經濟增長的制度優勢、創新動能與堅實支撐，借助專家專欄、媒體專訪等形式，實現科學性與接地氣統一、網上網下協同發力，讓國際社會真正讀懂中國經濟、看懂上海發展。

以體制機制創新，推動建設“使命導向型”智庫

“要深化管理體制改革，形成既能把握正確方向又能激發科研活力的體制機制”。在新型智庫建設之初，上海就將“制度創新”作為必須牢牢抓住的“牛鼻子”，提出要在體制機制方面率先進行改革、形成突破，爭當全國新型智庫體制機制改革的排頭兵和先行者。聚焦“機構怎么建？人才如何聚？經費如何用？智庫如何管？”等核心問題，通過科研“放管服”改革，破立并舉、系統推進，逐步建立起一套充滿活力、監管有力的智庫管理體制和運行機制，交出一份智庫管理體制創新的“上海答卷”。

上海是世界觀察中國的重要窗口，也是中國式現代化的重要實踐創新高地。以黨的創新理論研究引領智庫高質量戰略研究，是上海智庫建設的一條重要經驗。上海新型智庫建設的核心任務，就是要深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，圍繞上海承擔的國家戰略和市委市政府中心工作，準確把握習近平總書記指明的政治站位、總體定位、實踐落位，深入開展對策研究，提出高質量的智庫研究成果和決策咨詢意見。

堅持“黨管智庫”，以“使命導向型”智庫建設為牽引，著力提升全市新型智庫的政治能力。持續強化智庫“政治能力”建設評價指標體系、定期組織開展“使命教育”、加強智庫黨建工作檢查督導等，積極引導新型智庫建設從“任務驅動型”向“使命導向型”轉變，真正將“黨管智庫”原則落到實處。

堅持服務大局，以“有組織科研”精準對接供需，聚焦重大戰略問題著力提升上海新型智庫的專業能力。年均立項百余項市重點課題，支持智庫專家學者緊扣國家和上海發展戰略需求，深入開展調查研究和專業分析，形成具有代表性、標志性的高水平智庫研究成果。獲批示采納的智庫成果涵蓋深化“五個中心”建設、全國統一大市場、發展新質生產力、長三角一體化高質量發展、超大城市治理等重大領域。同時，建立高效對接機制，加強決策部門同智庫的信息共享和互動交流，推動智庫與政府、企業、社會精準聯動。

堅持開放理念，持續打造有利于新型智庫發展的良好社會環境。上海各類智庫參與市委市政府的各項決策咨詢研究“不唯身份，不問出處”，只要能夠堅持正確導向，為黨和政府提供高質量的決策咨詢服務，在智庫建設方面就一視同仁、平等對待，廣采民智、廣納民諫。鼓勵社會智庫參與國家和市級課題申報，為各類智庫提供公平開放的“賽馬場”，努力讓智慧和思想在上海這座活力涌流的城市中競相綻放。

人才是智庫建設的源頭活水。上海始終堅持以人為本，投資于人，著力營造近悅遠來的學術生態。2024年，首批20位智庫青年科研人員被聘任為上海市智庫青年領軍人才。產業鏈供應鏈安全、新質生產力培育、知識產權風險防控等一批專項課題相繼落地，均是直面發展痛點、緊扣時代大勢的“燙手山芋”。

十年來，各智庫單位立足自身優勢，創新人才培養與管理機制，打造高素質研究隊伍，涌現出許多創新性舉措。例如，上海社會科學院實施“人才+項目”培養模式，推出高端智庫青年新銳專項、“青啟計劃”、學術新人等專項，在出國交流、項目資助、培訓鍛煉等方面向青年人才傾斜；優化評價激勵機制，以制度設計為抓手，使學科發展與智庫建設評價體系無縫銜接，讓青年科研人員各展其長、各得其所；深化職稱改革，打破論資排輩，支持科研人員“破格晉升”，建立全院“打擂臺”競爭機制，為青年人才成長開辟綠色通道。又如，復旦大學發展研究院首創“智庫運營團隊”和“智庫研究員”系列，構建“以問題為導向、以學科為基礎、以跨學科為特征”的研究圈層；堅持黨管智庫原則，建成國內首家“智庫黨總支”，首倡“智庫是高校思想政治教育新陣地”，推動黨建與業務深度融合。

機制創新打通成果轉化“最后一公里”。上海市社科規劃辦牽頭，發揮全市新型智庫體系完整、智力密集、國際化程度高的整體優勢，推出《國際智庫研究動態》《國際智庫報告譯叢》《上海智庫報告文庫》及“上海智庫論壇”等智庫建設品牌。以《上海智庫報告文庫》為例，文庫的遴選和成果轉化機制推出三大創新舉措，構建從研究到傳播的完整閉環。一是破壁創新，首創“管理部門+智庫機構+出版社”跨界協同模式，打破部門壁壘，實現研究、管理、傳播高效聯動；二是唯才是舉，申報不設職稱、學歷門檻，200余部成果公平競技，讓優質成果脫穎而出；三是智媒融合，媒體全程參與選題策劃，推動智庫成果“二次創造”與“多級傳播”，讓專業研究走進大眾視野、服務社會發展。

站在新的歷史起點上，上海新型智庫建設大有可為。全市社科工作者將繼續以堅定的責任擔當和深邃的專業洞察，推出更多具有思想性、科學性、前瞻性、建設性的研究成果，提供更有力的理論支撐和智力支持，努力打造服務黨和政府決策的精兵勁旅。這既是中國特色新型智庫建設的題中之義，更是上海肩負國家戰略使命的必然要求。

原標題：《新型智庫：做大學問當好思想庫和智囊團》

欄目主編：楊逸淇

本文作者：文匯報 陳瑜