APEC貿(mào)易部長會議發(fā)表《蘇州聲明》，取得豐碩成果

5月22-23日，商務(wù)部在江蘇省蘇州市舉辦亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長會議，各方圍繞推進區(qū)域經(jīng)濟一體化和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)、支持世貿(mào)組織、加強數(shù)字合作和發(fā)展綠色經(jīng)濟等開展深入討論。會議發(fā)表《2026年APEC貿(mào)易部長會議蘇州聯(lián)合聲明》，簡稱《蘇州聲明》，達成《APEC創(chuàng)新、有競爭力和韌性的服務(wù)業(yè)路線圖》，取得豐碩成果。商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人就會議有關(guān)成果進行解讀。

問：本次會議達成了聯(lián)合聲明，也稱為《蘇州聲明》，有什么重要意義？

答：本次會議發(fā)表了《蘇州聲明》，這是今年APEC中國年達成的首份部長級成果文件，并在時隔12年后再次以會議舉辦地命名，主要有三方面意義：

一是提振區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作信心，為亞太經(jīng)濟復(fù)蘇提供更強支撐。《蘇州聲明》的成功達成，發(fā)出了各經(jīng)濟體以合作促共贏的明確信號，為承壓前行的亞太經(jīng)濟注入了新的增長動力。當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟、需求持續(xù)低迷，亞太作為全球經(jīng)濟增長引擎，亟需形成明確、一致的合作方向，各方合力挖掘增長潛力。《蘇州聲明》聚焦數(shù)字貿(mào)易、綠色低碳、供應(yīng)鏈聯(lián)通、服務(wù)貿(mào)易升級等新興領(lǐng)域，凝聚了21個經(jīng)濟體的合作共識，明確了區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重點方向及實施路徑，有助于充分釋放區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作潛力，更好發(fā)揮亞太超大規(guī)模市場優(yōu)勢，對沖全球經(jīng)濟下行壓力，為亞太經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇提供堅實支撐。

二是貢獻亞太務(wù)實方案，推動完善全球經(jīng)貿(mào)治理體系。在單邊主義、保護主義抬頭，全球經(jīng)貿(mào)治理體系受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的背景下，《蘇州聲明》提出了破解困境的亞太思路。各方重申推進區(qū)域經(jīng)濟一體化和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極響應(yīng)世貿(mào)組織改革需要，兼顧發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體的差異化訴求，堅持包容普惠、平等互利發(fā)展。針對供應(yīng)鏈斷裂、規(guī)則碎片化、數(shù)字治理缺失、綠色貿(mào)易壁壘等全球性難題，明確了務(wù)實可行的區(qū)域合作方案，將為構(gòu)建穩(wěn)定有序的國際經(jīng)貿(mào)秩序提供重要參考，持續(xù)提升亞太在全球經(jīng)貿(mào)治理中的話語權(quán)與影響力。

三是彰顯城市開放魅力，助力中國推進高水平對外開放。本次會議以蘇州這一現(xiàn)代化開放城市為窗口，充分展示中國對外開放成果。同時，依托本次高級別國際經(jīng)貿(mào)盛會，蘇州深度對接亞太經(jīng)貿(mào)規(guī)則、鏈接全球優(yōu)質(zhì)經(jīng)貿(mào)資源，積極推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌，以成功的地區(qū)開放實踐彰顯了中國堅持互利共贏、持續(xù)擴大對外開放的堅定立場和政策方向。

問：會議在區(qū)域經(jīng)濟一體化和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面形成了哪些共識？

答：2014年中國年，各方達成《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》。十多年來，各方圍繞亞太自貿(mào)區(qū)愿景開展政策協(xié)同、能力建設(shè)、信息交流，不斷推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，極大地促進了區(qū)域融合發(fā)展。各方同意，將繼續(xù)積極推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，推動亞太自貿(mào)區(qū)議程持續(xù)前行，通過經(jīng)驗分享、能力建設(shè)、技術(shù)合作和工商界參與等具體行動，提升APEC經(jīng)濟體參與高水平自貿(mào)協(xié)定的能力，通過溝通對話推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則向協(xié)同方向發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域貿(mào)易投資營商環(huán)境。中方倡導(dǎo)的促進相互信任的理念深入人心，提出的開放、靈活、務(wù)實的方式獲得廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。

當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，APEC各方達成繼續(xù)推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的共識尤為珍貴。各方不僅重申了堅定不移推進貿(mào)易投資自由化便利化的共同承諾，更為今后合力推進區(qū)域經(jīng)濟一體化指明了前進方向，向國際社會傳遞了通過開放合作實現(xiàn)互利共贏的積極信號。

問：本次會議在支持世貿(mào)組織工作方面取得哪些成果？

答：支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是APEC的傳統(tǒng)合作議程。在本次貿(mào)易部長會議上，APEC經(jīng)濟體普遍堅定發(fā)聲支持多邊貿(mào)易體制，肯定世貿(mào)組織第14屆部長級會議在世貿(mào)組織改革等領(lǐng)域取得的積極進展。在《蘇州聲明》中，各方就世貿(mào)組織既定規(guī)則對促進全球貿(mào)易的重要作用、攜手合作完善世貿(mào)組織，以及電子傳輸暫免關(guān)稅、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)補貼、投資便利化、電子商務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)工作達成共識，同意更好發(fā)揮APEC思想孵化器作用，釋放出維護開放穩(wěn)定國際經(jīng)貿(mào)秩序、共同推進世貿(mào)組織改革的積極信號。

會議期間，中方還舉辦“重振世貿(mào)組織功能：貿(mào)易與環(huán)境”邊會，共有近200名APEC相關(guān)經(jīng)濟體、產(chǎn)學(xué)研各界代表參會，為APEC助力世貿(mào)組織工作搭建重要平臺。與會嘉賓一致認(rèn)同要加強貿(mào)易政策與環(huán)境政策的協(xié)同，反對以綠色為名采取的貿(mào)易保護措施，支持世貿(mào)組織開展相關(guān)工作推動環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)自由化。

下一步，中方將與各方共同落實好此次貿(mào)易部長會議共識，維護多邊貿(mào)易體制價值和原則，全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，支持世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用，為促進全球貿(mào)易投資自由化便利化貢獻亞太力量。

問：我們注意到《蘇州聲明》還有一個附件，是《APEC創(chuàng)新、有競爭力和韌性的服務(wù)業(yè)路線圖》。請問這個路線圖的制定有什么背景，未來將發(fā)揮怎樣的作用？

答：《APEC 創(chuàng)新、有競爭力和韌性的服務(wù)業(yè)路線圖》的制定恰逢亞太服務(wù)貿(mào)易邁入高速擴容的新階段。APEC 政策支持小組（PSU）2025年公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年APEC商業(yè)服務(wù)進口和出口規(guī)模均達3.1萬億美元，區(qū)域服務(wù)貿(mào)易全球占比超過35%，穩(wěn)居全球第一大服務(wù)貿(mào)易板塊。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易十年間實現(xiàn)規(guī)模翻倍，服務(wù)業(yè)已成為亞太經(jīng)濟核心增長動力。同時，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨著區(qū)域監(jiān)管規(guī)則參差不齊、數(shù)字轉(zhuǎn)型加速、綠色服務(wù)需求上升等新形勢、新挑戰(zhàn)。為此，APEC經(jīng)濟體聯(lián)合制定了新一期路線圖，確立了七大發(fā)展原則和八大行動支柱，并明確了具體的實施安排，目的是為亞太地區(qū)快速增長的服務(wù)貿(mào)易保駕護航。

該路線圖是引領(lǐng)未來十年亞太服務(wù)業(yè)共同開放、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、改革創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件。一方面，它明確了亞太服務(wù)業(yè)發(fā)展的原則與改革方向，有助于促進數(shù)字貿(mào)易、綠色服務(wù)跨境流動，推動中小微企業(yè)融入全球產(chǎn)供鏈，夯實區(qū)域經(jīng)濟增長與就業(yè)根基。另一方面，路線圖主動對接世貿(mào)組織規(guī)則與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程，順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，強化亞太服務(wù)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力與產(chǎn)業(yè)鏈韌性，為推進全球服務(wù)貿(mào)易自由化便利化提供了亞太方案。中方將與APEC各經(jīng)濟體一道，共同落實好路線圖，為實現(xiàn)亞太和全球服務(wù)業(yè)的包容和可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。

問：本次會議成果包括推動數(shù)字貿(mào)易合作和綠色發(fā)展。這將為中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些機遇？

答：本次APEC貿(mào)易部長會議在深化數(shù)字合作、推進綠色發(fā)展上形成了諸多共識，有利于為我國數(shù)字、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和更廣闊的合作空間。

在數(shù)字合作領(lǐng)域，各方同意推進亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則協(xié)同、無紙貿(mào)易推廣、跨境數(shù)字服務(wù)聯(lián)通等，有利于我國更好融入亞太數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。隨著區(qū)域數(shù)字規(guī)則、規(guī)制逐步協(xié)調(diào)對接，國內(nèi)跨境電商、智慧物流、數(shù)字服務(wù)等新業(yè)態(tài)將更加便捷地拓展亞太市場。同時，借鑒亞太經(jīng)濟體治理實踐和經(jīng)驗，也將推動國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)流動、跨境電商等領(lǐng)域監(jiān)管體系持續(xù)完善升級，為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階提供助力。

在綠色發(fā)展領(lǐng)域，APEC倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型、暢通綠色產(chǎn)品貿(mào)易、對接綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為中國節(jié)能環(huán)保、清潔能源裝備、綠色技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域搭建了穩(wěn)定的區(qū)域合作平臺。這有利于中國在遵循多邊規(guī)則基礎(chǔ)上，深化與亞太各經(jīng)濟體綠色技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作與項目合作，助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，同時以務(wù)實合作參與區(qū)域綠色經(jīng)貿(mào)體系建設(shè)，推動自身可持續(xù)發(fā)展和亞太共同繁榮。

問：我們注意到，各方就供應(yīng)鏈互聯(lián)互通達成了一系列共識，能否介紹一下有關(guān)情況？

答：會上，各方就供應(yīng)鏈互聯(lián)互通進行了深入討論，并達成一系列共識。各方一致認(rèn)為，APEC應(yīng)在維護供應(yīng)鏈暢通方面發(fā)揮更大作用，重申增強區(qū)域供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定的共同目標(biāo)，承諾共同保障貿(mào)易通道暢通及必需品正常流動。各方將盡快完成《APEC互聯(lián)互通框架行動計劃》第三期終期審議，持續(xù)深化互聯(lián)互通合作，充分發(fā)揮APEC商務(wù)旅行卡的便利化功能，不斷強化全球與區(qū)域價值鏈，并通過務(wù)實合作提升區(qū)域糧食安全，最大限度減少糧食供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險。

亞太地區(qū)作為全球經(jīng)濟最活躍、貿(mào)易量最大的板塊，其供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。本次會議上，各方圍繞供應(yīng)鏈達成的共識向國際社會發(fā)出明確信號，APEC經(jīng)濟體選擇“連接”而非“分割”，選擇“合作”而非“對抗”。這對于構(gòu)建更具韌性、更加高效、更富包容性的亞太供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)具有重要意義。

問：亞太工商界密切關(guān)注、積極參與此次會議，請問會議將為區(qū)域內(nèi)工商界帶來哪些政策紅利？

答：本次會議為助力亞太工商界實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展釋放了開放、普惠、便利和穩(wěn)定的積極信號。各方一致呼吁支持電子傳輸免征關(guān)稅延期，保持?jǐn)?shù)字市場開放穩(wěn)定。積極支持亞太企業(yè)發(fā)展跨境電商，更好融入數(shù)字平臺與全球數(shù)字經(jīng)濟，助力縮小數(shù)字鴻溝。保障企業(yè)平等獲取資產(chǎn)、市場機會與技能培訓(xùn)，提升參與全球價值鏈的能力。加強標(biāo)準(zhǔn)與合格評定互認(rèn)合作，減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘，推行良好監(jiān)管實踐，提升營商環(huán)境透明度、可預(yù)期性和有效性。穩(wěn)步推進投資便利化行動計劃，開展更多能力建設(shè)項目。這些政策都有利于為企業(yè)進一步降低貿(mào)易成本、便利投資流動，也將為亞太企業(yè)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

會議期間，商務(wù)部積極回應(yīng)工商界訴求，先后舉辦了貿(mào)易部長與亞太工商界午餐會，可持續(xù)綠色礦產(chǎn)供應(yīng)鏈、投資便利化和電子提單等研討會。蘇州市人民政府舉辦了亞太工商界伙伴關(guān)系對話會暨2026年蘇州全球招商大會等活動，為亞太工商界洽談交流搭建了平臺，支持企業(yè)通過對話共商合作，共謀發(fā)展。

來源：商務(wù)部網(wǎng)站