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美國與伊朗和平談判的“死結(jié)”究竟在哪里?
波斯灣地區(qū),這場牽動全球局勢的談判走到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
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據(jù)哥倫比亞廣播公司等多方消息,特朗普政府與伊朗的終戰(zhàn)協(xié)議已推進(jìn)到簽約階段。但談判地多哈雖談判氛圍濃厚,美國國會內(nèi)部卻分歧激烈,海上戰(zhàn)機(jī)轟鳴也讓臨戰(zhàn)緊張感絲毫未減。
此次談判的嚴(yán)肅程度遠(yuǎn)超以往,伊朗外長、議長及央行行長等一眾高層代表悉數(shù)到場。所有人都在靜觀局勢,這究竟會成為中東走向和平的轉(zhuǎn)機(jī),還是更大沖突來臨前的短暫平靜?
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即便協(xié)議眼看就要落地,美國共和黨內(nèi)部的矛盾已然徹底擺上臺面。
不少保守派始終對奧巴馬時期的伊核協(xié)議心存芥蒂,他們擔(dān)憂特朗普為打造外交政績,再度做出妥協(xié),給伊朗留下發(fā)展空間。
如今各方爭論的核心,集中在新協(xié)議能否從根本上、永久性限制伊朗核力量。
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現(xiàn)階段伊朗濃縮鈾儲量持續(xù)上漲,研發(fā)核武器的技術(shù)障礙也越來越小。倘若協(xié)議沒有硬性要求拆除核設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)濃縮鈾,特朗普必將遭遇黨內(nèi)前所未有的阻力。
華盛頓當(dāng)下普遍認(rèn)為,不能單純?yōu)榱撕灱s而草草達(dá)成共識。能否迫使伊朗在核問題上做出實(shí)打?qū)嵉淖尣剑渤闪颂乩势諣幦≌С值年P(guān)鍵。
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退役海軍中將羅伯特·默里在分析中指出,目前談判的第一個實(shí)質(zhì)性“癥結(jié)”在于霍爾木茲海峽的開放權(quán)。
作為全球能源的“咽喉”,霍爾木茲海峽的封鎖直接關(guān)系到全球油價的生死。
德黑蘭目前的訴求非常迫切:解除美國實(shí)施的海上封鎖,恢復(fù)海峽的自由航行,讓石油能夠像過去一樣順暢地流向全球。這是伊朗緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力的“救命稻草”。
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美國軍方和強(qiáng)硬派認(rèn)為,這僅僅是短期目標(biāo)。如果直接放棄封鎖,美軍將失去最重要的談判籌碼。
目前的博弈邏輯是:美方希望將海峽開放作為“誘餌”,誘導(dǎo)伊朗進(jìn)入第二階段——也就是最核心的核武庫削減談。如果順序顛倒,或者在第一階段讓步過多,美國將在這場博弈中徹底喪失主動權(quán)。
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除地緣安全外,經(jīng)濟(jì)問題同樣是雙方談判的核心。
有可靠消息稱,協(xié)議涉及伊朗約 250 億美元海外凍結(jié)資產(chǎn)。這筆資金一旦解凍,將極大緩解伊朗當(dāng)下能源短缺、通脹高企的經(jīng)濟(jì)困境。同時伊朗還希望獲得更多制裁豁免,以此重振低迷的本土工業(yè)。
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不過美國國內(nèi)不少反對聲音認(rèn)為,這筆巨款很可能會被伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì),用于發(fā)展無人機(jī)、導(dǎo)彈項(xiàng)目,以及扶持海外武裝勢力。
如何保證資金全部投入民生建設(shè),成為雙方爭執(zhí)不下的關(guān)鍵點(diǎn)。目前資金監(jiān)管與分配規(guī)則依舊沒有明確標(biāo)準(zhǔn),也讓各方對此充滿擔(dān)憂。
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很多人關(guān)心,一旦協(xié)議達(dá)成,美軍是否會從波斯灣撤軍?
對此,羅伯特·默里中將給出了明確的否定答案。即使協(xié)議在未來30天或60天內(nèi)達(dá)成,美軍在陸地、公海以及各主要基地的軍事存在依然會保持高度戒備。
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“你不可能讓所有人一直都滿意,”默里中將引用林肯的話說道。為了安撫海灣地區(qū)的盟友(如沙特、阿聯(lián)酋等關(guān)鍵利益相關(guān)者),美軍必須保持相當(dāng)強(qiáng)悍的實(shí)力。
空中、地面和海上的力量部署在短期內(nèi)不會出現(xiàn)重大變化。這種“軍事肌肉”的存在,不僅是為了防止伊朗違約,更是為了在脆弱的和平協(xié)議生效初期,為整個地區(qū)提供一份“心理保險(xiǎn)”。
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美伊談判如今踏入最敏感的深水區(qū),任何一項(xiàng)條款微調(diào),都會牽動多哈、華盛頓、特拉維夫、利雅得等多方勢力的神經(jīng)。
外界對此爭議不斷,有人認(rèn)為這是根除核威脅的終極辦法,也有人覺得只是雙方緩解經(jīng)濟(jì)壓力的臨時舉措。眼下談判反復(fù)拉鋸、懸而未決的局面,短期內(nèi)還會延續(xù)。
面對著霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略博弈、250 億美元資產(chǎn)的巨大誘惑,再加上核問題帶來的重重隱患,美伊之間這場博弈才剛剛拉開大幕。
接下來數(shù)日將迎來關(guān)鍵考驗(yàn),全世界都在密切關(guān)注。特朗普政府能否在錯綜復(fù)雜的局勢中找到平衡,既回應(yīng)國內(nèi)強(qiáng)硬派訴求,又維系中東地區(qū)穩(wěn)定,成為這場棋局最大的看點(diǎn)。
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