北京市各級人民代表大會常務委員會監督條例提請審議

監督權是憲法賦予人大的一項重要職權，人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。5月27日，市十六屆人大常委會二十四次會議審議《北京市各級人民代表大會常務委員會監督條例（草案）》。

草案共九章九十四條，主要內容涉及明確人大監督的指導思想、重要原則和總體要求；聽取和審議專項工作報告；財政經濟工作監督；法律法規實施情況的檢查等多個方面內容。

明確聽取和審議專項工作報告議題確定的途徑

根據監督法的規定，結合本市人大監督工作實踐，草案明確人大常委會對“一府一委兩院”工作實施監督，實行正確監督、有效監督、依法監督，促進依法行政、依法監察、公正司法。

落實全過程人民民主重大理念，人大常委會應當采取組織代表視察調研、邀請代表列席會議，引導人民群眾有序參與監督工作等方式，充分發揮代表和人民群眾在監督工作中的作用。人大常委會應當加強監督工作統籌，建立健全監督工作協調機制，制定年度監督工作計劃，增強監督工作的針對性、協調性、實效性。此外，草案還對監督公開、推進監督工作信息化等作出規定。

草案對人大常委會聽取和審議專項工作報告的制度機制作出細化規定。明確聽取和審議專項工作報告議題確定的途徑，對“一府一委兩院”向本級人大常委會作專項工作報告的程序，協助配合視察和專題調查研究，以及專項工作報告征求意見、修改完善等方面作出規定。

規定人大常委會聽取和審議專項工作報告前，常委會主任會議可以組織視察或者專題調查研究；有關專門委員會或者常委會有關工作機構可以匯總整理各方面對該項工作的意見和建議。明確有關專門委員會或者常委會有關工作機構應當及時整理常委會組成人員對專項工作報告的審議意見，經常委會主任會議討論通過后，形成審議意見書，交由“一府一委兩院”處理。明確“一府一委兩院”應當于收到審議意見書后的三個月內，提出研究處理方案；一年內，提出研究處理情況報告。此外，還對作出和執行決議、跟蹤監督、監督公開作出規定。

規定執法檢查后及時提出報告并附發現問題清單

草案對人大常委會開展財政經濟工作監督的核心制度作出規定。對人大常委會審查和批準本級決算，監督國民經濟和社會發展五年規劃綱要實施情況、國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況等內容作出規定。

對國有資產管理情況、政府債務管理情況和審計查出問題整改情況等開展監督作出規定。對通過開展預調研、建立預算預審查工作制度、聘請財經監督顧問等方式，加強財經監督工作支撐，以及運用現代信息技術提高監督效能作出規定。

草案對人大常委會開展執法檢查的工作機制作出細化規定。明確執法檢查議題確定的途徑，并規定在執法檢查開始前，有關專門委員會或者常委會有關工作機構應當預先開展調查研究，提出執法檢查工作方案并附重點檢查問題清單。

明確執法檢查過程中，執法檢查組應當采取多種方式，深入了解情況，廣泛聽取意見，檢查法律法規或者相關法律制度實施情況，同步檢查地方性法規配套文件制定、報備情況。規定執法檢查后，執法檢查組應當及時提出執法檢查報告并附發現問題清單。

規定有關專門委員會或者常委會有關工作機構應當及時整理常委會組成人員對執法檢查報告的審議意見，形成審議意見書，連同執法檢查報告和問題整改清單，一并交由“一府一委兩院”研究處理。規定“一府一委兩院”應當于收到審議意見書后的三個月內，提出研究處理方案；一年內，提出研究處理情況報告。此外，還對跟蹤檢查，監督公開，委托、聯動、協同和受委托檢查，委托對垂直機構進行檢查等作出規定。

規定規范性文件備案審查的重要事項

對人大常委會開展規范性文件備案審查的重要事項和工作機制作出細化規定。對規范性文件的備案范圍、備案要求和審查重點作出規定。明確人大常委會應當每年聽取和審議備案審查工作情況報告，“一府一委兩院”應當每年以適當方式向本級人大或者人大常委會報告備案審查工作。

同時，分別對主動審查、依申請審查、專項審查、移送審查、聯合審查、常態化清理等重要事項的程序和要求作出具體規定。對備案審查銜接聯動機制、監察建議等處理作出規定。

草案對人大常委會開展詢問、專題詢問和質詢的基本內容和工作程序作出規定。明確開展詢問的主體、對象、內容等。對專題詢問的內容和形式、專題詢問前預調研、專題詢問現場組織、專題詢問中所提意見的處理等作出規定。對質詢案的提出和答復作出規定。

草案還對提議組織特定問題調查委員會、開展特定問題調查、提出調查報告等作出規定。同時，草案對撤職案的提出、內容和程序等作出規定。

新京報記者 吳為

編輯 張樹婧 校對 王心