國新看臺丨法治賦能發展 護航 “十五五” 良好開局

國務院新聞辦公室發布會現場

■中國經濟時報記者孫兆

5月27日上午，國務院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹推進全面依法治國有關情況。中央政法委副秘書長滕繼國在會上表示，法律的生命力在于實施。要加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，依法懲處電信網絡詐騙、黃賭毒、非法集資、金融詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動，健全掃黑除惡常態化機制，有力震懾犯罪、保護人民。加強行政執法規范化建設，推進行政裁量權基準明晰、統一，完善行政處罰與刑事處罰雙向銜接制度，全面推進嚴格規范公正文明執法。

01

筑牢新質生產力法治底座

科技創新是培育新質生產力、推動高質量發展的核心引擎。最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥在會上表示，人民法院要始終以依法保護、嚴格保護、高效保護為鮮明導向，不斷完善知識產權創新司法保護體系，為新質生產力蓬勃發展筑牢法治根基。

一方面，要聚焦關鍵前沿科技，強化知識產權司法保護，依法嚴懲惡意侵權、重復侵權行為。打擊侵犯知識產權犯罪，增強刑罰遏制侵犯知識產權的威懾力。依法用足用好證據保全、行為保全、責令停止侵害以及懲罰性賠償等制度工具，確保權利依法得到有效救濟，讓惡意侵權者付出沉重代價。精準劃定權利邊界，依法規制虛假訴訟、惡意訴訟以及濫用訴權行為，維護好創新秩序。

另一方面，要聚焦新興產業領域，針對數字經濟新業態，研究制定涉人工智能、數據產權司法保護的規范性文件。完善數據權屬、數據交易、AI生成物等方面的裁判規則，助力完善數據要素基礎制度體系，促進數字技術與實體經濟深度融合。以生態環境法典實施為契機，研究起草配套司法解釋，完善生態環境公益訴訟程序和規則，注重生態環境修復法律責任承擔方式，增強新能源等綠色低碳產業發展動能，助力全面綠色轉型。

此外，還要聚焦科技成果轉化，高效審理技術合同、專利許可轉讓、投融資并購等糾紛，依法保護守約、追責違約，促進創新要素順暢流通與高效配置。

02

持續優化法治化營商環境

2025年以來，公安部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，組織全國公安機關開展了規范涉企執法的專項行動，大力整治涉企執法的突出問題，營造良好營商環境。

公安部副部長楊維林在會上表示，公安部主要做了三方面的工作。

一是全面排查問題，深入從嚴整改。公安部聚焦受案立案、異地執法、涉案財物管理這些重點環節，組織各地公安機關對重點涉企案件全面排查起底。經偵、刑偵等辦案部門認真查糾整改問題，督察、法制等部門加強重點案件、重點線索的跟蹤督辦和問效，嚴查反面典型，加強警示教育。專項行動期間共查糾涉企執法問題5.7萬個，累計解除查封財物價值13.8億元，返還扣押資金22.2億元，依法變更或者解除凍結賬戶19.9萬個，釋放資金89.8億元。

二是完善制度規范，加強源頭治理。針對違規立案、違規查封扣押凍結涉案財物、違規異地執法這些易發多發問題，公安部有針對性地制定出臺了跨省涉企犯罪案件的管轄規定，明確哪些案件由誰來管。還制定了涉案財物執法安全管理的工作意見、異地執法辦案協作指引等20余項制度措施，并狠抓執行落實。在此期間，建立運行了全國公安機關跨省涉企案件的管理系統，實現了對全部跨省涉企案件的全量報備、網上協同和實時監管，不斷嚴密涉企案件的監督管理。

三是改革行政執法，優化管理服務。嚴格規范公安涉企行政檢查，持續推進“行政檢查一件事”集成改革，建立健全分級分類檢查、清單化檢查制度，精簡檢查頻次，公示檢查事項，明晰檢查流程，最大限度減少對企業正常生產經營的影響。暢通警企互動渠道，及時聽取企業對公安機關的意見建議，推動建立多部門聯動服務機制。在這個過程中，我們為企業提供更具針對性、實效性的普法宣傳、識騙防騙、安全管理、知識產權保護、維權指導等服務，幫助企業完善內控機制，提升企業風險防控能力和水平。專項行動開展以來，全社會針對涉企執法的舉報投訴明顯下降。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵