社旗：“五心閉環”心心連著老百姓心

“經過代表們認真評議，2025年十件民生實事項目辦理測評結果均為‘滿意’。”近日，社旗縣人大常委會主任陳曉鵬在縣十一屆人大七次會議上宣布聲音未落，會場上頓時響起掌聲。

近年來，社旗縣深入踐行以人民為中心的發展思想，按照傾心廣收集、精心嚴論證、公心嚴票決、全心抓實施、用心實評議的“五心閉環”工作要求，構建起“群眾提、代表定、政府辦、人大督、人民評”全鏈條閉環管理體系，推動民生實事從為民做主向由民做主轉變，讓每一件民生實事都契合民意、溫暖民心。

“傾心”收集聽民聲

該縣始終把群眾需求放在首位，打破地域、層級限制，拓寬民意征集渠道，變“被動等訴求”為“主動聽民聲”，讓民生項目精準對接群眾急難愁盼。

在實際征集工作中，代表們堅持“選區是我家，常回家看看”理念，走村串戶掏出選民“心窩話”。

“妮啊，你睜眼看著哩，咱莊上的路一下雨跟沒修水泥路之前有啥區別？要是再不修，老百姓可就罵娘了……”郝寨鎮女代表張連芳聽到胡里村老大伯“帶刺”的話兒，心想一定要把這話帶給人大主席團。

“我活了80多歲，過去只知道政府叫老百姓干啥，這會兒反過來了，政府問咱想叫辦啥，這種做法真好……”談及代表入戶民生實事項目征集，饒良鎮薛老漢說道。

該縣充分利用政府官網、微信公眾號、“社旗人大”APP等平臺，開設民生實事征集專欄，發布征集公告，開通留言通道，打破時間空間限制，方便群眾隨時隨地建言獻策。同時，結合“我為群眾辦實事”實踐活動、人大代表進站履職等活動，全方位、多角度收集民生項目線索，建立民生項目建議庫，確保每一條民意都能被重視、每一個訴求都能被回應，為后續項目篩選奠定堅實民意基礎。

“精心”論證保民需

該縣堅持“嚴謹細致、科學務實”原則，對征集到的民生實事項目建議進行層層篩選、嚴格論證，保證項目可行，當年能完成，保證人民群眾需求能夠得到滿足。

首先，對征集到的項目建議進行分類梳理、初步審核，剔除不符合政策導向、超出財政承受能力、缺乏實施可行性的項目。其次，組織專班深入項目擬實施地點開展實地調研，詳細核查項目選址、建設規模、投資預算、受益群體等情況，邀請專家對項目可行性、必要性、普惠性進行專業評審，重點研判項目是否能解決群眾實際困難、是否能惠及更多群眾、是否能長期發揮效益。最后，經縣政府常務會、縣人大常委會會議、縣委常委會逐級審議審定，優中選優確定120%民生實事候選項目，提交人民代表大會票決，確保每一個候選項目都經得起群眾檢驗、實踐檢驗。2020年以來，先后論證篩選涉及就業、教育、衛健、道路、城建等一批群眾關注度高、惠及面廣的候選項目60個。

“公心”票決順民意

該縣嚴格規范票決程序，堅持“公開、公平、公正”原則，讓人大代表代表人民行使決策權，確保敲定的民生實事順應民意、凝聚共識。

每年縣人民代表大會期間，將經層層論證確定的民生實事候選項目，連同項目簡介、投資預算、實施周期等詳細情況，提交全體人大代表審議。會議現場，代表們結合前期調研情況，充分討論、認真審議，從群眾需求、縣域發展、實施效益等方面發表意見建議。審議通過后，按照法定程序，采用無記名投票方式進行差額票決，當場公布票決結果，確定年度十大民生實事項目。整個票決過程全程監督、全程公開，充分尊重代表意愿，切實保障代表民主權利，讓每一張選票都承載著群眾期盼，每一個項目都凝聚著民主共識。2025年，經縣十一屆人大五次會議票決，確定了農村飲用水提升、婦女兒童健康保障等十大民生實事項目。

“票決過程嚴格規范，候選項目差額比例不低于20%，確保代表充分擇優選擇。”該縣人大常委會副主任文獻充介紹說，票決制讓有限的財政資金用在刀刃上，實現民生需求與財政供給精準匹配，讓民生決策更接地氣。

“全心”實施惠民生

一分部署，九分落實。該縣把“民生清單”轉化為“幸福賬單”，將票決確定的民生實事項目逐一分解，形成“一個項目、一套方案、一抓到底”的推進格局。縣政府定期召開項目推進會，聽取進展情況，協調解決項目推進中存在的資金、土地、施工等困難問題。各責任單位倒排工期、掛圖作戰，細化施工方案，加快建設進度，確保項目早開工、早建成、早受益。

縣人大常委會全程跟蹤監督，通過專項視察、調研座談、代表督查等方式，定期深入項目現場查看進度、督導質量，對推進緩慢的項目及時約談提醒，倒逼責任落實。

“你們這里過期藥品是如何處置的？”“你們的食品進市場前有沒有檢測？到我們這里又有監測嗎？”去年9月份，縣人大常委會視察組在張仲景大藥房、番順西紅柿產業園仔細詢問道。

同時，該縣強化資金保障，優先保障民生實事項目資金需求，確保項目建設順利推進。僅2025年，新建村級集中供水塔26座、公廁3座、口袋公園5座，安裝太陽能路燈1.06萬盞，新增公共停車位500個，改造提升農村道路200公里，改造提升5所教學樓設施和19所幼兒園實施游戲場，開展各類文化活動300余場，完成新生兒“兩病”篩查3306人、新生兒聽力篩查3242人、免費宮頸癌篩查4000人、免費乳腺癌篩查4000人。

“用心”評議暖民心

該縣建立“成效核驗、代表評議、群眾測評”三位一體評議機制，將評議結果與下一年度民生實事征集、部門績效考核掛鉤，形成“實施—評議—反饋—優化”的閉環鏈條，確保民生實事落地見效、惠及于民。

項目完工后，縣人大常委會組織人大代表、群眾代表組成評議小組，通過實地查看、查閱資料、座談交流等方式，對項目建設質量、完成進度、運營管理等情況進行全面核驗。同時，開展群眾滿意度測評，通過線上問卷、入戶走訪、現場打分等形式，廣泛收集群眾對項目的評價意見，測評結果向社會公開，接受群眾監督。對評議中發現的問題，及時反饋給責任單位，限期整改提升；對群眾滿意度高、實施效果好的項目，總結經驗、推廣應用；對群眾不滿意、整改不到位的，嚴肅追責問責，并將評議結果作為下一年度民生實事項目征集和部門工作考核的重要依據。

下一步，社旗縣將持續深化民生實事票決制，不斷優化“五心閉環”工作機制，以更實舉措回應群眾期盼，讓全過程人民民主在社旗大地綻放出更加絢麗的光彩，為推動縣域高質量發展凝聚強大民生合力。(來源：河南省社旗縣委宣傳部 作者：吳磊 袁延新 趙蘭奇)