“成熟一個、出臺一個” 深圳近五年推出19部全國首創法規

21世紀經濟報道記者 陳思琦 深圳報道

2025年，深圳戰略性新興產業增加值達1.67萬億元，占GDP比重達43%。強勁的產業實力背后，離不開堅實的立法保障。

5月27日，深圳市政府新聞辦舉行“深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市五周年”新聞發布會。

2019年8月，中共中央、國務院印發《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，明確先行示范區建設聚焦“法治城市示范”等五大戰略定位。2021年5月，中央全面依法治國委員會印發實施《關于支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》。

2021年以來，深圳堅持科學立法、民主立法、依法立法，用足用好經濟特區立法權，共出臺19部全國首創性法規。

據深圳市人民代表大會常務委員會法制工作委員會副主任林正茂介紹，深圳聚焦“20+8”戰略性新興產業和未來產業集群，以產業專項立法精準破解難題。深圳先后出臺人工智能、智能網聯汽車、低空經濟、細胞和基因、合成生物等一批產業促進類法規，例如《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》首次明確了智能網聯汽車合法上路、交通事故責任認定等規則；《深圳經濟特區促進合成生物產業創新發展若干規定》則聚焦加快產品審評審批、加速應用推廣等核心訴求，為合成生物產業從實驗室走向產業化提供全鏈條法治支持。

總結立法經驗，林正茂認為，深圳堅持改革決策與立法決策相統一，始終做到重大改革于法有據，立法主動適應改革需要，確保法治與創新同頻共振；堅持問題導向與系統思維相統一，錨定產業發展痛點，同時注重多領域制度協同配套，形成制度合力；堅持促進發展與規范秩序相平衡，對看得準、共識高的領域及時明確規則，對尚處探索期的領域保持謙抑、適當“留白”，做到“管好”而不是“管死”。

21世紀經濟報道記者了解到，下一步，深圳經濟特區立法將聚焦三個重點方向持續發力：一是緊盯新興產業發展動態，精準回應產業急需。“《深圳經濟特區促進腦機接口產業創新發展若干規定》已納入市人大常委會2026年立法計劃，我們正積極推動相關立法進程。我們也將抓緊開展立法研究論證，按照‘成熟一個、出臺一個’的務實策略，適時啟動其他新興領域專項立法。”林正茂透露。

二是建立“回頭看”機制，動態優化既有立法。林正茂表示，近年來深圳對人工智能、智能網聯汽車、低空經濟等法規開展立法后評估或執法檢查，目前《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》已完成修改，其他法規也將有序開展評估完善。

三是做好立法理論儲備和制度預案。深圳將緊扣“十五五”發展需求，強化前瞻性研究，努力做到在產業有呼聲、發展有需要時，能夠率先拿出高質量的法治方案。