80億美元強(qiáng)行續(xù)命！澳大利亞舊潛艇被審計(jì)署批為“無底洞”！

5月26日，澳大利亞政府正式宣布啟動(dòng)針對(duì)6艘“柯林斯”級(jí)常規(guī)動(dòng)力潛艇的延壽計(jì)劃。據(jù)《國防新聞》（Defense News）報(bào)道，這項(xiàng)長(zhǎng)期推遲的項(xiàng)目旨在通過大規(guī)模翻修，延長(zhǎng)這批服役已久的潛艇壽命，以填補(bǔ)核潛艇服役前的戰(zhàn)力空白。澳大利亞國家審計(jì)署（ANAO）隨即發(fā)布報(bào)告，將該項(xiàng)目定性為“高風(fēng)險(xiǎn)”事務(wù)，引發(fā)外界廣泛質(zhì)疑。

事實(shí)上，早在2009年，澳大利亞政府就意識(shí)到了“柯林斯”級(jí)潛艇的退役危機(jī)，并提出了更換計(jì)劃。在隨后的十多年里，堪培拉方面在采購方案上反復(fù)橫跳：先是看中了法國設(shè)計(jì)的常規(guī)潛艇，卻在2021年上演了震驚世界的“背刺”戲碼，單方面撕毀合同轉(zhuǎn)投美英的AUKUS核潛艇計(jì)劃。

說白了，這種決策上的“左右搖擺”直接導(dǎo)致了如今的尷尬局面。由于核潛艇最早也要到2030年代初（美國“弗吉尼亞”級(jí)）甚至2040年代（SSN-AUKUS級(jí)）才能交付，這批服役于1996年至2003年間的舊潛艇，成了澳大利亞海軍未來二十年唯一的“救命稻草”。

為了給這6艘老古董“續(xù)命”，澳大利亞政府開出了高達(dá)110億澳元（約合80億美元）的天價(jià)支票。平均下來，每艘潛艇的維修費(fèi)用竟然超過了13億美元。諷刺的是，日本最新型的“大鯨”級(jí)潛艇單價(jià)僅為7.6億美元。這意味著，澳大利亞花了兩倍于新船的價(jià)格，卻只能得到一堆修修補(bǔ)補(bǔ)的“舊貨”。

澳大利亞國家審計(jì)署在報(bào)告中給出了極其嚴(yán)厲的評(píng)價(jià)。審計(jì)人員指出，國防部在項(xiàng)目規(guī)劃上存在嚴(yán)重缺陷，不僅導(dǎo)致了巨額額外支出和工期延誤，更讓海軍面臨巨大的能力風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告直言不諱地表示，國防部根本無法證明這項(xiàng)工程能達(dá)到預(yù)期的戰(zhàn)力目標(biāo)，更談不上什么“物有所值”。

面對(duì)審計(jì)署的“重錘”，澳大利亞國防部在新聞稿中依然堅(jiān)稱，延壽計(jì)劃將“降低風(fēng)險(xiǎn)并提升戰(zhàn)力”。他們提出了一種所謂的“基于條件的維護(hù)方法”，即在修復(fù)基礎(chǔ)部件的同時(shí)，升級(jí)關(guān)鍵武器系統(tǒng)。

但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比官方辭令殘酷。審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，由于計(jì)劃延誤了整整十年，原定的“系統(tǒng)性更換”已經(jīng)縮水成了“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”。原本計(jì)劃更換的發(fā)動(dòng)機(jī)和發(fā)電機(jī)，現(xiàn)在只能進(jìn)行翻新維護(hù)。換句話說，這筆巨款砸下去，潛艇的實(shí)戰(zhàn)能力并不會(huì)有實(shí)質(zhì)性提升，僅僅是保證它們?cè)诤＠锊恢劣凇芭扛C”。

去年11月，澳大利亞海軍能力負(fù)責(zé)人斯蒂芬·休斯少將在接受采訪時(shí)，語氣中透著一種近乎無奈的坦誠。他承認(rèn)：“風(fēng)險(xiǎn)高嗎？當(dāng)然。進(jìn)度緊、技術(shù)難、勞動(dòng)力短缺。我可以列出一長(zhǎng)串可能出問題的地方。”但他隨即話鋒一轉(zhuǎn)，堅(jiān)稱國防部在風(fēng)險(xiǎn)管理方面“非常出色”。

業(yè)內(nèi)分析人士指出，堪培拉目前已經(jīng)陷入了“背水一戰(zhàn)”的境地。由于此前拒絕了所有的常規(guī)潛艇替代方案，澳大利亞現(xiàn)在根本沒有“B計(jì)劃”。如果這批“柯林斯”級(jí)潛艇在延壽過程中出現(xiàn)不可預(yù)見的腐蝕或結(jié)構(gòu)問題，澳大利亞海軍將面臨長(zhǎng)達(dá)十年的“潛艇真空期”。

目前，首艘潛艇“法恩科姆”號(hào)的工程評(píng)估即將展開。后續(xù)，這項(xiàng)耗資巨大的“續(xù)命工程”能否如期交付、翻新后的老舊潛艇能否在2048年前維持基本戰(zhàn)力、以及日益高漲的成本是否會(huì)拖垮澳大利亞的國防預(yù)算，仍有待進(jìn)一步觀察。這場(chǎng)關(guān)乎澳大利亞海洋戰(zhàn)力的政治豪賭，其后續(xù)進(jìn)展值得全球持續(xù)高度關(guān)注。