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深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。那么在這個(gè)大方向下,大量以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的小農(nóng)戶(hù)還能搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車(chē)嗎?
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人最近公開(kāi)表示,小農(nóng)戶(hù)跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,是完全可以的。
該負(fù)責(zé)人講到了自己下鄉(xiāng)的一個(gè)親身經(jīng)歷:我前不久去河北調(diào)研,看到一個(gè)74歲的老太太,我問(wèn)她家里還有地嗎?她說(shuō)還有6畝地。我說(shuō)租出去了沒(méi)有?她說(shuō)沒(méi)有。我說(shuō)你74歲還能種地?她說(shuō)請(qǐng)人幫著種,搞托管服務(wù),所有環(huán)節(jié)都是請(qǐng)人幫著種。她算了一下,托管比出租一畝地還多賺200多塊錢(qián),她說(shuō)我多賺1000多塊錢(qián),何樂(lè)而不為呢?
就這么一個(gè)74歲的老太太,都可以在現(xiàn)代這種社會(huì)化服務(wù)體系下,把自家的地種好。
舉這個(gè)小農(nóng)老太太例子想說(shuō)明的是,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑是多元的,小農(nóng)戶(hù)也可以納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。
小農(nóng)戶(hù)通過(guò)這種方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接,前提是借助農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立。
繼續(xù)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn),健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,更好把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,也是下一步農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)。
關(guān)于土地流轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人還特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),土地流轉(zhuǎn)必須要堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t,不得違背農(nóng)民的意愿,不得損害農(nóng)民的利益,不得改變土地的用途。
要嚴(yán)禁通過(guò)下指標(biāo)定任務(wù)或者是將流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入政績(jī)考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。也就是說(shuō),在這個(gè)問(wèn)題上你不能搞強(qiáng)迫命令。
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