人口最少，創(chuàng)新最猛！看這座“萬億之城”如何狂刷產(chǎn)業(yè)地圖

（本文系新華社智庫調(diào)研文章，作者：吳瓊）?

位于天合光能的光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點實驗室自主研發(fā)的210mm大面積鈣鈦礦/晶體硅兩端疊層太陽電池，經(jīng)獨立認證最高電池效率達到31.1%；安靠智電“220千伏三相共箱GIL地下管廊”項目入選工業(yè)和信息化部2024年未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀典型案例；芬蘭美卓投資成立的寶創(chuàng)工程機械（江蘇）有限公司落地常州…… 幾乎每一周，都有新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事在常州上演。

從企業(yè)集群到園區(qū)創(chuàng)新再到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，作為全國人口最少、地區(qū)面積較小、人均GDP水平較高的“萬億之城”，常州在城市發(fā)展中走出了一條“內(nèi)生驅(qū)動、內(nèi)涵增長”的產(chǎn)業(yè)路徑。

01.

“鏈式共生”

常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心邏輯在于“鏈式思維”，系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資源整合和協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群從“規(guī)模擴張”向“生態(tài)協(xié)同”升級。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成“閉環(huán)鏈條”。常州的新能源產(chǎn)業(yè)是鏈式發(fā)展的典型代表。今年一季度，總投資10億元的理想新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園二期工程在常州順利開工。這是理想汽車作為產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，在常州布局近地化供應(yīng)鏈的真實案例。目前，理想L系列近地化供應(yīng)水平已經(jīng)接近60%，并帶動144家省內(nèi)一級供應(yīng)商協(xié)同發(fā)展，形成“龍頭引領(lǐng)、鏈式共生”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

回溯產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，常州早在2009年就出臺了包括新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)振興行動計劃。十余年間，陸續(xù)引入中創(chuàng)新航、寧德時代等頭部企業(yè)，并吸引理想汽車、比亞迪等整車制造商落地，形成“動力電池-整車制造-充電設(shè)施-回收利用”的全鏈條閉環(huán)。2024年，常州新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8500億元。作為全省新能源整車制造的核心基地，常州新能源整車產(chǎn)量貢獻了全省約70%的份額。目前，常州已匯聚超過3400家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，構(gòu)建起完備的動力電池產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈完整度達97%。

未來產(chǎn)業(yè)果斷“前瞻布局”。3月25日，常州舉辦“服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈賦能第一線”暨合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作對接會，成功簽約落地10個合成生物重點項目，涵蓋蛋白合成、生物材料、環(huán)保裝備等細分領(lǐng)域，金額超30億元，同時也透露出常州搶占未來產(chǎn)業(yè)的新動向。

作為常州布局合成生物產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體，長三角合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園正構(gòu)建“研發(fā)-中試-量產(chǎn)”全鏈條載體，配套萬噸級污水處理設(shè)施、AI基因編輯共享平臺等，加速技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。目前園區(qū)已集聚昊禾生物、賽橋生物等60余個項目，孵化出19家科技型中小企業(yè)。

“數(shù)字賦能”重塑傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)核。在常州，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非是被淘汰的對象。去年，今創(chuàng)集團自主研發(fā)的港口智能輪式抓取料機，將傳統(tǒng)裝卸貨船時間壓縮至不到2小時，基本實現(xiàn)現(xiàn)有內(nèi)河碼頭應(yīng)用場景全覆蓋，成功打開國際市場，滿產(chǎn)后年銷售可達近5億元。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的底層支撐，是持續(xù)的技改投入。2024年，常州技改投資占工業(yè)投資比重全省第一，完成了從“制造”到“智造”的基因重組。2025年，常州將繼續(xù)加強“五基”領(lǐng)域能力建設(shè)投入，組織實施高端化、智能化技改項目800個以上。

這種轉(zhuǎn)型也體現(xiàn)在能耗數(shù)據(jù)的變化上。2013年以來的十余年間，常州工業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番，單位GDP能耗強度卻下降24.3%；PM2.5濃度降幅達52.8%。城市生活污水集中收集處理率、“無廢城市”國家試點評估成績均居全省前列。

02.

“化學(xué)反應(yīng)”

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)沉迷于“企業(yè)扎堆”“物理集聚”之際，常州已通過政策、資本、人才的多維協(xié)同，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度耦合。

“一核一園兩室三中心”提升要素承載力。常州將科技創(chuàng)新平臺視為科創(chuàng)能力建設(shè)和科研力量凝聚的關(guān)鍵核心，打造全要素、全鏈條、全周期的創(chuàng)新生態(tài)。一方面，圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的共性需求解決技術(shù)難題。以智能制造龍城實驗室為例，針對一直制約中國工業(yè)機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機床精度問題，實驗室自主研發(fā)了全國首套載重20噸的“整機精度保持性加速測試平臺”。另一方面，瞄準前沿領(lǐng)域和前瞻技術(shù)抓緊布局園區(qū)載體。圍繞合成生物、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，常州搭建了常州氫灣國際創(chuàng)新社區(qū)，南京師范大學(xué)合成生物產(chǎn)業(yè)研究院、華大工程生物學(xué)長蕩湖研究所等載體。

產(chǎn)教融合打破人才供給困局。2024年，國家級常州新能源產(chǎn)教聯(lián)合體正式啟動。該聯(lián)合體以武進國家高新區(qū)為基地，通過181家成員單位的深度耦合，將理想汽車、比亞迪等企業(yè)的技術(shù)標準轉(zhuǎn)化為18個新能源汽車專業(yè)群的教學(xué)模塊，并新增6個新能源相關(guān)專業(yè)，實現(xiàn)“課堂即車間、教材即工藝”的精準對接，為新能源產(chǎn)業(yè)輸送定制化技術(shù)人才。截至目前，聯(lián)合體成員學(xué)校服務(wù)常州本地企業(yè)1200余家，服務(wù)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”141家，實現(xiàn)技術(shù)合同登記額5.98億元，向成員企業(yè)輸出成果176個，成功打造“人才鏈-產(chǎn)業(yè)鏈-供應(yīng)鏈”協(xié)同平臺。

資本矩陣構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)版圖。“政府引導(dǎo)+社會資本”雙輪驅(qū)動，近兩年來，常州以產(chǎn)業(yè)基金矩陣破題，打造集聚效應(yīng)，籌劃構(gòu)建的“1+3+X”基金矩陣累計投資項目470余個、形成產(chǎn)業(yè)子基金總規(guī)模超370億元；累計招引項目50余個、投資總額超340億元。資本與產(chǎn)業(yè)的深度綁定，加速了產(chǎn)業(yè)商業(yè)化進程。在新能源領(lǐng)域，常州2024年啟動運行總規(guī)模50億元的江蘇省新能源（常州）產(chǎn)業(yè)專項母基金，重點圍繞新能源汽車、新型電力系統(tǒng)、新一代光伏技術(shù)、氫能、新型儲能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行投資布局。合成生物領(lǐng)域，則以4000萬元政府基金帶動4.27億元社會投資，形成“初創(chuàng)-成熟”全覆蓋的資本網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)年產(chǎn)值80.5億元。

03.

“生態(tài)建構(gòu)”

當傳統(tǒng)制造“重鎮(zhèn)”蛻變?yōu)槿騽?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點，常州正以人才戰(zhàn)略、全球化布局、綠色轉(zhuǎn)型為支點，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)。

人才戰(zhàn)略：從“引才輸血”到“生態(tài)造血”。常州多年實施“龍城英才計劃”，并通過“青春留常”計劃吸引青年人才，同時以“雙崗互聘”推動929名高層次人才在高校與企業(yè)間流動，構(gòu)建起“引進-培育-流轉(zhuǎn)-轉(zhuǎn)化”的全周期人才生態(tài)。

當升科技（常州）總經(jīng)理陳翔宇的跨界身份頗具示范意義：作為河海大學(xué)新能源學(xué)院兼職導(dǎo)師，他不僅主導(dǎo)開發(fā)《儲能技術(shù)與應(yīng)用》課程體系，更通過課程設(shè)計、實習(xí)實訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)的全流程介入，將產(chǎn)業(yè)需求深度植入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，進一步打破產(chǎn)學(xué)研壁壘，形成創(chuàng)新資源的聚合效應(yīng)。

不久前，常州還出臺《關(guān)于全力集聚頂尖創(chuàng)新資源進一步支持企業(yè)發(fā)揮引才用才主體作用的若干措施》，對于集聚支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予1000萬元以上、且上不封頂?shù)膶ｍ椫С帧?/p>

“通過‘嵌入式’做法，讓資源更好地‘破圈’‘聚合’。”常州市委組織部人才處有關(guān)負責(zé)人介紹，今年4月開始，常州面向國內(nèi)頂尖的30多所高校院所派駐“新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)轉(zhuǎn)移官”，精挑細選近50名政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強，熟悉產(chǎn)業(yè)、科技、人才政策的優(yōu)秀年輕干部，定向?qū)痈咝Ｔ核苿?chuàng)資源，推進科研成果落地轉(zhuǎn)化。

全球化布局：從“單點出海”到“雙向循環(huán)”。位于常州西太湖產(chǎn)業(yè)園的小牛電動電摩生產(chǎn)車間，一臺臺最新款NX電摩即將在這里組裝下線、出口海外。隨著出海訂單增長，今年1月，工廠又增加了一條電摩產(chǎn)線。常州鼓勵企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，通過跨境電商大數(shù)據(jù)中心、“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”融合模式，推動本土品牌國際化。2024年常州電動滑板車出口“一帶一路”國家增長83.9%，跨境電商進出口額增長15%。

綠色轉(zhuǎn)型：從“減排壓力”到“增長引擎”。3月28日，江蘇省微電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈對接大會暨常州市微電網(wǎng)城市建設(shè)推進會召開。此前，江蘇規(guī)模最大的工業(yè)園區(qū)微電網(wǎng)已在常州武進國家高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投運，年用電量約4200萬千瓦時，可為樓宇、廠房、電動汽車等提供穩(wěn)定可靠的綠色能源供應(yīng)。截至目前，常州打造的同類型微電網(wǎng)示范形態(tài)，已覆蓋（近）零碳園區(qū)、智能工廠、車網(wǎng)互動等15類應(yīng)用場景，一路“碳”出能源新格局。

作為國家碳達峰第二批試點城市，常州正構(gòu)建“發(fā)儲送用網(wǎng)”綠色能源體系：光伏裝機容量超230萬千瓦，充電樁數(shù)量達6.14萬個，新能源汽車滲透率41.4%。同時，率先開展碳足跡認證試點，建成新能源產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新平臺與雙碳公共服務(wù)平臺，實施近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設(shè)。

轉(zhuǎn)型成效正在顯現(xiàn)：“十四五”以來，常州堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在GDP年均增長6.5%的同時，碳強度累計下降26.3%。（參與采寫：王夢麗）

原題為：《常州產(chǎn)業(yè)觀察：從企業(yè)集群到創(chuàng)新生態(tài)的孜孜實踐》