石柱縣一國企疑似行使“準入權(quán)” 既是項目運動員又是裁判員

2024年，重慶市發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案》，其中明確要求：破除隱性門檻和不合理限制，大力整治市場分割、地方保護等問題，維護公平競爭市場秩序。可最近《今日關注》接到反映，一些新能源企業(yè)在石柱縣辦理充電樁項目備案時，必須事先找當?shù)匾患覈蟪鼍摺巴夂薄Ｍ顿Y者為此四處奔波，但同意函似乎成了一座難以跨越的大山，項目備案也因此受阻。

重慶衛(wèi)視《今日關注》報道此事

在石柱縣萬安街道城南社區(qū)，陳杰有一片占地10畝的廠房。最近，一家新能源企業(yè)找到陳杰，希望合伙建設一個超充站，資金技術到位、地理優(yōu)勢突出，雙方一拍即合。可讓陳杰沒想到的是，兩個月過去了，他們這個項目連備案都無法完成。

超充站合伙人陳杰：“通過網(wǎng)上給石柱縣發(fā)改委備案，就一直卡在同意函這里，后面的流程就走不下去了。”

石柱縣發(fā)改委告知，陳杰他們需要拿到石柱工業(yè)發(fā)展集團出具的同意函，否則無法辦理項目備案。而石柱工業(yè)發(fā)展集團是當?shù)匾患覈螅旧硪苍陂_展充電樁業(yè)務。

超充站合伙人、某新能源企業(yè)工作人員：“為什么要讓一個工業(yè)集團，一個企業(yè)來給我們開具同意函，同時這家企業(yè)本身就是經(jīng)營新能源充電站的，同意函為什么要由他們來出，我們認為他們涉及市場壟斷和不正當競爭。”

事實上，陳杰的廠房由于地理位置不錯，在這之前，就曾被多家充電樁企業(yè)看中，但無一例外，都因為無法拿到“同意函”，項目最后無疾而終。

超充站合伙人陳杰：“兩年之內(nèi)吧，有四五家充電樁企業(yè)愿意來合作的，也是去咨詢了備案手續(xù)方面的問題，后面都不了了之了。”

充電站

由于多次被“同意函”卡住，陳杰他們在網(wǎng)絡問政平臺上進行了投訴，石柱縣發(fā)改委回復說：石柱縣的充電樁項目由縣工業(yè)集團統(tǒng)籌規(guī)劃布局，為了確保項目建設規(guī)范、有序，所以備案必須由工業(yè)集團出具“是否符合規(guī)劃布局”的相關材料。

石柱縣行政服務中心發(fā)改委窗口工作人員：“石柱縣就必須要有這個東西（同意函），這是縣里面來統(tǒng)一安排部署的。”

記者：“石柱工業(yè)發(fā)展集團既是運動員，又是裁判員。”

石柱縣行政服務中心發(fā)改委窗口工作人員：“那這個沒有辦法，發(fā)改委也是政府的組成部門之一，縣上的要求我們必須要執(zhí)行，縣上這樣要求的，我們就必須要見到那個東西（同意函）。”

根據(jù)市經(jīng)信委印發(fā)的《全市公共充換電基礎設施建設項目備案指南》，項目業(yè)主單位只需線上提交“項目名稱”“建設地點”“建設規(guī)模”“建設內(nèi)容”“項目總投資額”等信息，備案管理部門收到上述信息即為備案。而且在重慶市其他區(qū)縣，記者也尚未發(fā)現(xiàn)有“同意函”這樣的門檻。

石柱縣發(fā)改委工作人員回答記者提問

石柱縣行政服務中心發(fā)改委窗口工作人員：“發(fā)改委是針對項目備案的審核部門，而不是規(guī)劃，規(guī)劃做成什么樣子，工業(yè)集團這個規(guī)劃做成什么樣子，或者他給縣政府做了什么樣的規(guī)劃，那是他對縣政府來負責的。”

那么，石柱縣的充電樁項目到底是怎么規(guī)劃布局的？開具“同意函”有沒有具體的標準和流程呢？隨后，記者以一家新能源企業(yè)的名義，來到了石柱工業(yè)發(fā)展集團，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，終于見到了一位負責此事的工作人員。

石柱工業(yè)發(fā)展集團工作人員冉毅：“充電樁自用的，我們基本上是來一個批一個，商用的現(xiàn)在，反正就是......（不批）。我們要把重點的地點，考慮到自己來搞，我們二期來搞，后面把火車站、汽車站、廣場，這些地方盡量自己來。”

這位工作人員表示，他們一期工程已經(jīng)建設了33座充電站，基本覆蓋石柱縣的全部街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，但這些項目不怎么賺錢，所以他們要守住石柱縣城的好地段。當然，其他企業(yè)想要入場也不是沒有辦法，那就是和他們合作。

重慶市石柱工業(yè)發(fā)展集團有限公司

石柱工業(yè)發(fā)展集團工作人員冉毅：“大家合作來搞。”

記者：“合作模式大概是怎樣的？”

石柱工業(yè)發(fā)展集團工作人員冉毅：“說白了，給你匹配一些技術或者服務上的一些咨詢。”

記者：“技術這個我們有嘛。”

石柱工業(yè)發(fā)展集團工作人員冉毅：“從中在這個充電樁里面，提一點小小的分成這種。”

某新能源企業(yè)工作人員：“說得好聽點叫分成，說得不好聽點，是不是交保護費嘛，那你說這個產(chǎn)業(yè)怎么做得起來。”

充電樁的建設，是新能源汽車發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，相關部門對項目進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，也是有必要的。但這種“既當運動員又當裁判員”的管理模式，不僅會導致監(jiān)管失效，對營商環(huán)境也會帶來負面影響。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一枝獨秀不是春，百花齊放才能春滿園。希望當?shù)啬苁崂韺徟鞒蹋瞥[形門檻，為投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

（文章內(nèi)容來自重慶廣播電視總臺《視界網(wǎng)》，標題有改動）