2026年新規(guī)！留學(xué)生不能報(bào)考上海選調(diào)

進(jìn)入九月，一年一度的全國(guó)各省選調(diào)工作也轟轟烈烈地拉開帷幕。然而，留學(xué)生們卻先吃到一記“閉門羹”：上海市的定向選調(diào)，首次將留學(xué)生排除在外。

9月8日，上海市發(fā)布最新的2026年度選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生公告。與往年不同的是，在“選調(diào)對(duì)象及數(shù)量”部分，2025年選調(diào)涵蓋“國(guó)（境）外高水平大學(xué)應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生，高校范圍參照上海市留學(xué)回國(guó)人員可直接辦理落戶的高校名單”的表述已被刪除。此舉也意味著，上海市定向選調(diào)在今年也對(duì)留學(xué)生“關(guān)上了大門”。

截自上海市2026年度選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生公告

截自上海市2025年度選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生公告

體制內(nèi)“拒絕”留學(xué)生，其實(shí)早已有跡可循。去年《廣東省2025年度選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生公告》中，包括哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、芝加哥大學(xué)、劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)在內(nèi)的近60所海外高校，集體從選調(diào)高校范圍中消失，僅部分國(guó)內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生可報(bào)。

考公大省山東同樣做出調(diào)整，在2025年度選拔錄用選調(diào)生公告中，定向選調(diào)和常規(guī)選調(diào)對(duì)象，均刪除了“面向國(guó)外高校、海外高校畢業(yè)生”的字樣。山西省的定向選調(diào)范圍院校則是“步步收緊”，2022年首次面向國(guó)（境）外94所院校招錄，2023年縮減至不到70所，2024年不再招錄國(guó)（境）外院校畢業(yè)生。

北京選調(diào)對(duì)于留學(xué)生報(bào)考的門檻，也更高了。根據(jù)《北京市2025年度定向選調(diào)和“優(yōu)培計(jì)劃”招聘應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生公告》顯示，定向選調(diào)不再招留學(xué)生，而原本只要求畢業(yè)院校在2024軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名前100便可報(bào)考的“優(yōu)培計(jì)劃”，有了新的附加要求，即留學(xué)生的本科也必須在限定的國(guó)內(nèi)高校（學(xué)科）就讀。

留學(xué)生通過(guò)選調(diào)進(jìn)入體制內(nèi)的路，似乎越來(lái)越難走了。

曾經(jīng)的“香餑餑”

其實(shí)在一兩年前，選調(diào)對(duì)于留學(xué)生的報(bào)考招錄還是持開放的態(tài)度。

2023年，北京、上海、四川等多個(gè)省份都開放了對(duì)歸國(guó)留學(xué)生的定向選調(diào)。四川發(fā)布2024年面向國(guó)（境）外留學(xué)生選調(diào)的公告，共有54所院校入圍。上海也率先向國(guó)（境）外留學(xué)生開放了2024年面向應(yīng)屆大學(xué)生的定向選調(diào)，73所院校入圍。

面對(duì)這一放開政策，中央黨校教授汪玉凱認(rèn)為，“在全球化大背景下，部分有留學(xué)背景的年輕力量，進(jìn)入到黨政干部的后備力量中，他們的國(guó)際視野可能更加寬闊，特別是部分有理工科專業(yè)背景的畢業(yè)生，在學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)后，對(duì)一些前沿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能有更好的預(yù)判?！?/p>

從去年選調(diào)擬錄用名單來(lái)看，不少留學(xué)生成功上岸。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在2024年廣東省選調(diào)擬錄名單中有54名留學(xué)生，其中香港院校人數(shù)占比59.3%，英國(guó)院校人數(shù)占比留學(xué)生總?cè)藬?shù)14.8%。錄取者中，不乏帝國(guó)理工學(xué)院、倫敦大學(xué)學(xué)院等海外名校畢業(yè)的留學(xué)生。競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的公務(wù)員選拔中，也有不少留學(xué)生入選。如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2024年擬錄用名單上共有11人，其中4人來(lái)自海外高校。

從曾經(jīng)出國(guó)皆為精英，到如今海歸隨處可見。近年來(lái)，隨著“考公”“選調(diào)”的關(guān)注度與報(bào)考人數(shù)連年攀升，海歸曾經(jīng)的“光環(huán)”也在逐漸褪去。

據(jù)《2023海外留學(xué)人才就業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)，海外留學(xué)生畢業(yè)規(guī)劃首選中，17.73%選擇了考公務(wù)員。智聯(lián)招聘關(guān)于留學(xué)生就業(yè)意向調(diào)查顯示，有74.4%的留學(xué)生認(rèn)為海歸群體中存在著“考公熱”現(xiàn)象。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)高校擴(kuò)招帶來(lái)高學(xué)歷人才“井噴”，更多名校畢業(yè)生也選擇考公考編，面對(duì)僧多粥少的就業(yè)環(huán)境，國(guó)內(nèi)畢業(yè)生和留學(xué)生同場(chǎng)競(jìng)技，海歸的身份已經(jīng)不能為其帶來(lái)更多加成的“buff”。

選調(diào)，為何“吃香”

何為選調(diào)？追溯至20世紀(jì)60年代，選調(diào)生政策作為中國(guó)獨(dú)樹一幟的黨政后備干部選拔機(jī)制，應(yīng)運(yùn)而生。1983年，中組部印發(fā)《關(guān)于選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的通知》，提出各省、市、自治區(qū)每年選調(diào)一批應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，到基層進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉，選調(diào)生工作逐漸走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；牡缆?。

其中，有別于傳統(tǒng)選調(diào)生政策，定向選調(diào)是近年來(lái)興起的一種特殊選調(diào)形式。鑒于定向選調(diào)生往往被視為省市級(jí)政府著力培育的后備干部精英，中央及地方政府在招錄時(shí)，便僅針對(duì)既定的國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校畢業(yè)生開展定向選拔。2009年，重慶市針對(duì)清華大學(xué)單獨(dú)設(shè)置選調(diào)生招錄計(jì)劃，至此拉開了“定向選調(diào)”的序幕。

當(dāng)前，在國(guó)家大力倡導(dǎo)重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生投身基層工作的浪潮下，定向選調(diào)生已然成為高校畢業(yè)生就業(yè)選擇的新興熱門方向。相較于其他公務(wù)員招錄渠道，諸如國(guó)家公務(wù)員考試（國(guó)考）或省級(jí)公務(wù)員考試（省考），定向選調(diào)生制度呈現(xiàn)出兩大顯著特性。

其一，招錄門檻嚴(yán)苛，考察維度多元。該制度不僅將考生資格嚴(yán)格圈定在國(guó)內(nèi)少數(shù)重點(diǎn)高校（如“985”“雙一流”）范圍內(nèi)，更對(duì)候選人的在校履歷提出高標(biāo)準(zhǔn)要求。以江蘇省為例，規(guī)定報(bào)考者須同時(shí)具備中國(guó)共產(chǎn)黨黨員身份、擔(dān)任學(xué)生干部并榮獲表彰榮譽(yù)等條件——這既抬高了報(bào)考者的準(zhǔn)入門檻，又強(qiáng)化了對(duì)報(bào)考者政治素養(yǎng)、組織協(xié)調(diào)能力以及社會(huì)交往能力的全方位考察。

截圖自《2025年寧夏面向國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)高校招錄選調(diào)生公告》

截圖自《江蘇省2025年應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選調(diào)工作公告》

其二，職業(yè)發(fā)展前景更為廣闊，制度保障更為堅(jiān)實(shí)。錄用后的定向選調(diào)生，在薪酬待遇、培養(yǎng)體系、崗位分配以及晉升路徑等各個(gè)環(huán)節(jié)，通常都能獲得組織部門的重點(diǎn)扶持?！渡虾Ｊ?025年度選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生公告》明確對(duì)選調(diào)生實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，“建立選調(diào)生個(gè)人成長(zhǎng)檔案，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)管理”，并“將選調(diào)生培養(yǎng)使用納入全市干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃”。這一系列系統(tǒng)性的政策傾斜，無(wú)疑進(jìn)一步提升了定向選調(diào)的吸引力。

最“搶手”高校，是誰(shuí)

近幾年來(lái)，各省份的選調(diào)生招錄工作正如火如荼地開展，一系列頗具代表性的招錄政策如雨后春筍般涌現(xiàn)，其中就包括江蘇省的名校優(yōu)生定崗特選計(jì)劃、吉林省的定向招錄高層次選調(diào)生計(jì)劃等。

尤為引人注目的是，部分省份更是將定向選調(diào)生政策提升至戰(zhàn)略高度。四川就將定向選調(diào)生政策視為省級(jí)層面重大的工程項(xiàng)目之一。2018年，在《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》中，“常態(tài)化從‘雙一流’高校定向選調(diào)引進(jìn)緊缺專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生”成為建設(shè)西部創(chuàng)新人才高地的重要舉措之一。

2025年度選調(diào)生招錄工作已落下帷幕。那么，究竟哪些高校在定向選調(diào)的舞臺(tái)上頻頻“亮相”，成為各省份競(jìng)相爭(zhēng)奪的“香餑餑”呢？

除港澳臺(tái)地區(qū)外，在我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，山東、湖北、河南等18個(gè)地區(qū)明確劃定了定向選調(diào)的高校名單。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致梳理與分析可知，共有134所高校的學(xué)生可報(bào)考選調(diào)生的地區(qū)數(shù)量超過(guò)5個(gè)，其中132所均為“雙一流”高校。

北京大學(xué)、清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)這4所985高校學(xué)子受到全部18地的青睞，另有30所高校也獲得了超過(guò)15個(gè)地區(qū)的選調(diào)資格。在定向選調(diào)這場(chǎng)人才選拔的“競(jìng)技場(chǎng)”中，“名校畢業(yè)生”所具備的優(yōu)勢(shì)可謂不言自明。江蘇的定向選調(diào)政策直接以“名校優(yōu)生”命名，湖北則明確將定向選調(diào)范圍劃定在國(guó)內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校?！皟?yōu)中選優(yōu)”，已然成為各地招錄選調(diào)生時(shí)一以貫之的原則。

但也可以看到，唯二上榜的兩所非“雙一流”高?！A東政法大學(xué)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)，正被越來(lái)越多的省份認(rèn)可。這也體現(xiàn)出，傳統(tǒng)意義上的“名校”標(biāo)簽不再是唯一通行證，專業(yè)精度、學(xué)科特色與區(qū)域發(fā)展需求的契合度等，正成為高校躋身選調(diào)名單的重要變量。

值得注意的是，北京2025年度優(yōu)培計(jì)劃在針對(duì)留學(xué)生的篩選環(huán)節(jié)，采用了2024軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（ARWU）作為重要依據(jù)（點(diǎn)擊查看2025軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名）。事實(shí)上，北京自2021年度起便將ARWU作為了選調(diào)新的準(zhǔn)入門檻。

定向選調(diào)的范圍與對(duì)象，在很大程度上折射出各省份對(duì)選調(diào)生的具體要求與期待。浙江、貴州以緊缺專業(yè)為導(dǎo)向，致力于為地方發(fā)展注入專業(yè)對(duì)口的智力支持；天津、河北、廣東則聚焦一流學(xué)科或重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行定向選調(diào)；而上海更是將上海科技大學(xué)、南方科技大學(xué)等新型研究型大學(xué)納入試點(diǎn)高校范疇，展現(xiàn)出對(duì)新興科研力量與創(chuàng)新人才的高度重視與積極吸納。

當(dāng)公考與選調(diào)相繼調(diào)高“海歸”門檻，留學(xué)生的回國(guó)之路無(wú)疑多了一道關(guān)卡。面對(duì)環(huán)境之變，留學(xué)生們的回國(guó)就業(yè)或許將面對(duì)更多挑戰(zhàn)，保持一顆平常心，金子總能找到自己發(fā)光發(fā)熱的應(yīng)許之地。