《碳責(zé)任與碳賬戶》——從全球氣候治理到微觀碳賬戶體系的構(gòu)建

氣候變化已成為全球最緊迫的共同挑戰(zhàn)。全球氣溫持續(xù)升高，大氣溫室氣體濃度、海洋熱含量、酸化程度、海平面上升、海冰范圍與冰川質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)頻頻突破歷史極值，警示人類社會的生產(chǎn)與生活方式亟待根本轉(zhuǎn)型。氣候問題的本質(zhì)是系統(tǒng)性問題，其解決亦需系統(tǒng)性策略。應(yīng)對氣候變化的根本途徑在于減排，而減排的關(guān)鍵在于責(zé)任的明確與分擔(dān)。

在謀求經(jīng)濟增長與社會福祉的同時，各利益相關(guān)方必須承擔(dān)與其行為相匹配的碳責(zé)任。碳責(zé)任分擔(dān)不僅是各類主體采取減排行動的道德與制度約束，更是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要經(jīng)濟激勵與治理基礎(chǔ)。不同層面的碳責(zé)任劃分已成為學(xué)界與政策界的關(guān)注焦點——從國家間的全球責(zé)任分擔(dān)，到國內(nèi)省際、行業(yè)間的責(zé)任比較，再到供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的隱含碳傳遞，都亟需建立更加科學(xué)、公平、可操作的分擔(dān)機制。尤其在空間生產(chǎn)碎片化與供應(yīng)鏈跨區(qū)域流動背景下，從“生產(chǎn)者責(zé)任”向“消費者責(zé)任”轉(zhuǎn)變的趨勢日益顯著，促使研究者開始關(guān)注供應(yīng)鏈消費端與最終產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)的隱含碳分擔(dān)邏輯。同時，生產(chǎn)端的碳責(zé)任核算仍是研究的核心方向，應(yīng)在供給側(cè)與需求側(cè)雙重視角下，全面識別各類主體的碳責(zé)任。

碳責(zé)任落實的前提是建立完善的綠色核算體系。盡管歐美及中國均已發(fā)展碳排放交易市場，但其運行效果普遍低于預(yù)期，根本原因之一在于缺乏堅實的微觀基礎(chǔ)。目前我國的減排動力仍主要來自政策推動與社會道德感召，綠色發(fā)展更多表現(xiàn)為政府公共產(chǎn)品供給或社會公益行為，缺乏可持續(xù)的市場化激勵機制。自上而下的行政分解方式雖能在短期內(nèi)快速形成行動合力，但也存在分配不均、公平性不足、激勵失衡與搭便車等問題，甚至可能在某些情況下被行政干預(yù)濫用，影響經(jīng)濟社會正常運行。

隨著綠色轉(zhuǎn)型進入“碳中和”深水區(qū)，單純依賴行政手段已難以為繼，亟需建立市場機制驅(qū)動的微觀支撐體系。宏觀上，應(yīng)形成與全口徑收益—成本核算相適應(yīng)的激勵機制，實現(xiàn)“降碳、減污、擴綠、增長”的協(xié)同發(fā)展；微觀上，應(yīng)構(gòu)建由“核算—責(zé)任賬戶—市場交易”組成的系統(tǒng)架構(gòu)。碳責(zé)任賬戶的建立不僅有助于明確產(chǎn)權(quán)邊界和碳責(zé)任歸屬，也為市場化交易與激勵機制的運行提供制度基礎(chǔ)。

碳賬戶的理念源于全球氣候治理的歷史演進。自20世紀(jì)末氣候科學(xué)不斷揭示溫室氣體排放對氣候系統(tǒng)的影響以來，國際社會逐步形成共識：1997年《京都議定書》首次確立了排放限額與碳交易機制，為碳賬戶制度奠定基礎(chǔ)；2015年《巴黎協(xié)定》進一步確立了本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)凈零排放的全球目標(biāo)，推動各國建立系統(tǒng)的碳排放核算與報告制度。伴隨這一進程，碳市場逐步興起，碳賬戶成為企業(yè)與城市開展碳管理與綠色金融的重要支撐工具。

在中國，衢州、廣州、高碑店等城市率先探索“企業(yè)碳賬戶”實踐，基于企業(yè)排放數(shù)據(jù)與核算方法，構(gòu)建碳畫像與貼標(biāo)體系，為綠色金融服務(wù)“雙碳”目標(biāo)提供了有益經(jīng)驗。然而，各地實踐仍面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)缺乏驗證、城市層面與碳金融及碳市場銜接不足等問題。

中國當(dāng)前的碳減排體系正從宏觀約束向微觀落實過渡。國家層面以行業(yè)為口徑的統(tǒng)計與管控有助于把握總量與方向；而城市層面，由于供應(yīng)鏈交織與行業(yè)不完整性，亟需以企業(yè)與居民為主體的微觀碳賬戶體系，以提升政策針對性與執(zhí)行效果。企業(yè)碳賬戶能夠精確記錄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的碳足跡，既為企業(yè)自我減排與政府監(jiān)管提供依據(jù)，也為識別重點排放行業(yè)、制定差異化政策提供支撐。與此同時，消費端的家庭碳賬戶則有助于厘清居民消費行為的隱含碳排放，增強公眾參與度與責(zé)任意識。家庭作為社會最小的消費單元，其碳賬戶既可匯聚個人賬戶數(shù)據(jù)，避免重復(fù)核算，又可作為連接城市碳賬戶的重要節(jié)點。

碳責(zé)任與碳賬戶

劉耕源，楊志峰，謝濤 著

北京: 科學(xué)出版社，2025.10

ISBN978-7-03-081965-9

《 》立足于供應(yīng)鏈全流程的碳排放責(zé)任追溯，構(gòu)建了自上而下、多層級的碳責(zé)任分擔(dān)框架，系統(tǒng)開展國家、行業(yè)、產(chǎn)品、城市與企業(yè)等不同層面的研究，并通過案例闡釋企業(yè)、家庭與城市碳賬戶的構(gòu)建方法。研究以投入產(chǎn)出模型為核心，實現(xiàn)了從生產(chǎn)端到消費端的責(zé)任追溯，揭示了城市不完整供應(yīng)鏈條件下的企業(yè)碳責(zé)任傳遞規(guī)律。

本書旨在為多尺度碳責(zé)任分擔(dān)與“雙碳”治理提供科學(xué)的分析框架與政策參考，推動構(gòu)建以碳賬戶為核心的綠色治理新體系。

在本書完成之際，2024年8月27日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會和國家外匯局制定印發(fā)《關(guān)于進一步做好金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》提出，完善綠色金融激勵約束機制。豐富綠色金融評價場景應(yīng)用。探索建立長江經(jīng)濟帶重點行業(yè)企業(yè)和個人碳賬戶，利用數(shù)據(jù)平臺提高相關(guān)經(jīng)營主體碳足跡采集、核算及評級效率，支持金融機構(gòu)根據(jù)碳賬戶數(shù)據(jù)探索綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建激勵相容的碳減排金融支持機制。這也反映了本書的時代意義。

碳責(zé)任與碳賬戶

劉耕源，楊志峰，謝濤 著

北京: 科學(xué)出版社，2025.10

ISBN978-7-03-081965-9

本書可供環(huán)境科學(xué)、碳金融與碳管理、氣候變化經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)工程、環(huán)境規(guī)劃與管理、人口·資源與環(huán)境等方面的科研工作者及政策制定者參考, 可作為我國碳核查與碳管理培訓(xùn)參考工具書, 也可作為高等院校生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、氣候變化經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境生態(tài)工程、環(huán)境核算與管理等課程的教材或教參。

（本文編輯：劉四旦）

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