行業動態 | 廣州市規劃院助力秘魯“錢凱港城一體戰略規劃”，支撐“一帶一路”關鍵節點建設

導讀

近日，應聯合國人居署邀請，廣州市城市規劃勘測設計研究院赴秘魯開展“錢凱港城一體戰略規劃”工作。為高質量完成規劃任務，廣州市規劃院組建工作組赴秘魯利馬、錢凱兩市開展實地調研與多輪深度座談，全面對接地方發展需求。

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近日，應聯合國人居署邀請，廣州市城市規劃勘測設計研究院（以下簡稱“廣州市規劃院”）赴秘魯開展“錢凱港城一體戰略規劃”工作。錢凱港是國家主席習近平同秘魯總統博魯阿爾特在2024年APEC峰會期間共同見證開港的重大項目，這不僅是中秘兩國共建“一帶一路”的關鍵節點，也是深化兩國戰略合作的重要里程碑。在此背景下，本次規劃工作為“一帶一路”倡議提供了堅實的技術支撐，充分展現了中國城市規劃力量服務國家戰略的專業能力與責任擔當。

為高質量完成規劃任務，廣州市規劃院組建工作組赴秘魯利馬、錢凱兩市開展實地調研與多輪深度座談，全面對接地方發展需求。目前，該工作已取得階段性成果，獲得聯合國人居署及秘魯部、省、市三級政府的高度認可。

01

協同聯合國人居署

共繪港城融合藍圖

廣州市規劃院工作組與聯合國人居署專家組在哥倫比亞首都波哥大市舉行了規劃工作坊，系統研討錢凱規劃方案。人居署總部區域項目司區域間項目高級顧問楊榕先生、人居署拉美辦公室主任Elkin Velasquez Monsalve等出席會議。人居署專家組對規劃成果表示高度贊賞，認為其提出的“港城一體”理念具有前瞻性和可操作性，并就加強區域聯動、提升生態韌性等方面提出多項建設性意見，為后續規劃落地實施奠定了堅實基礎。

工作組與聯合國人居署專家組開展規劃工作坊

02

實地考察錢凱港區

深入項目一線

工作組赴錢凱港區開展實地踏勘，并與中交集團中國港灣公司舉行工作會議。中國港灣公司系統介紹了在復雜地質條件和特殊氣候環境下進行港口設計與施工所面臨的關鍵技術挑戰與解決方案，回顧了項目建設中的重要節點。他們表示，期待在后續的設計和實施階段，能繼續與廣州市規劃院深度協作，共同推動規劃藍圖落地。

工作組與中交中國港灣溝通對接

在實地踏勘中，投資運營方中遠海運（COSCO）團隊引導參觀了港口總體模型與建設展廊，系統介紹了錢凱港從選址、立項到啟動建設的整體歷程與戰略背景，結合實體模型重點闡釋了一期碼頭的功能布局、運營能力以及未來擴建的總體構想，使工作組對港區的實際條件與發展愿景有了更系統、直觀的理解。

工作組現場考察中遠海運錢凱港區

03

深入對接秘魯各級政府

建立多層次合作互信

廣州市規劃院與秘魯各級政府開展系統交流，規劃成果獲秘魯國家部委、省級與市級政府的高度認可，為后續深化合作奠定堅實基礎。

（一）錢凱市：肯定規劃的戰略前瞻性與實施可行性

工作組與錢凱市副市長舉行座談交流，建設局Ana Zurita局長及相關工作人員參會。在聽取廣州市規劃院關于項目規劃成果的匯報后，錢凱市副市長給予了高度評價，她認為該規劃不僅視野宏大，而且細節扎實，緊密結合了錢凱的實際與發展愿景，特別是對“港-產-城”融合空間結構的構思，以及對本地社區發展和公共服務的前瞻性布局，為城市的未來描繪了清晰的、令人振奮的藍圖。

工作組與錢凱市副市長開展座談交流

（二）瓦拉爾省：認同戰略價值與地方適應性

在與秘魯瓦拉爾省省長Fernando José Cárdenas Sánchez的座談中，Sánchez省長高度評價了規劃成果，他表示“這份規劃具有戰略高度和很強的實踐指導意義。它精準地把握了港口作為區域發展引擎的角色，提出的生態韌性體系和特色風貌塑造策略，充分尊重并融合了本地的地理特征與文化底蘊，對促進錢凱乃至整個瓦拉爾省的可持續發展具有重要意義。”Sánchez省長熱忱歡迎中國企業前來投資興業，共謀發展。

工作組與瓦拉爾省省長座談交流

（三）秘魯國家部委：開啟中秘城市治理合作新篇章

工作組與秘魯國家住建部舉行工作會議，雙方回顧了既往合作成果，并就住房政策、城市基礎設施建設等共同關心的領域進行了專業探討，秘魯國家住建部法規司司長Ruben Segura、規劃司司長Hedy Villon等領導參會。Villon司長在會談中指出：“廣州市規劃院在錢凱項目中展現的專業能力和國際視野令人印象深刻。規劃中關于韌性城市、可持續基礎設施和保障性住房的考量，與我部的發展重點高度契合。”兩位司長對廣州市規劃院支撐錢凱發展的各項工作表示感謝，并明確期待后續能夠繼續深化與廣州市規劃院在智慧城市、可持續城市建設、城市法規標準完善等領域的深度合作與經驗交流。

工作組與秘魯國家住建部座談

04

構建“港-產-城”融合新格局

圍繞錢凱港城一體可持續發展的現實需求，廣州市規劃院以打造“國際航運樞紐城市”為總體定位，系統提出涵蓋了四個關鍵層面的綜合性方案，為“港-產-城”融合發展提供了清晰的戰略方向與實施路徑。

一是多情景動態發展規劃框架。規劃結合港口建設與鐵路配套進度，基于重大基礎設施的建設時序，針對“穩健發展、較快發展、繁榮發展”三個不同未來發展情形，形成不同人口規模預測，并針對性制定城市用地布局與配套基礎設施規劃。此框架因其靈活性和前瞻性，在匯報過程中獲得了秘方及合作企業的一致好評。

錢凱市多情景動態發展用地規劃圖

二是建立“港-產-城”融合的空間結構。劃定港口綜合發展區、臨港產業區、居住服務片區和“錢凱之心”中央活力區，實現產業空間與城市功能有機銜接，并充分考慮不同人群住房及公服需求，營造安全舒適、健康衛生的人居環境，推動產城協同發展。

錢凱市城市設計平面圖

三是構建生態韌性城市綜合保障體系。針對地震、海嘯與海岸侵蝕等風險，搭建涵蓋海岸韌性、山海連通、城市防災等多維要素的城市框架。規劃韌性海岸防護系統，設計雙重堤壩，制定生態修復措施；統籌布局山海生態廊道，整合防災疏散與生態功能；分級配置涵蓋供電、供水、消防等關鍵市政設施，該體系被秘魯國家住建部官員評價為“兼具創新性與實用性，為沿海城市發展提供了重要借鑒”。

錢凱市生態體系規劃圖

四是塑造特色文化景觀與城市風貌。系統保護考古遺址與歷史街區，規劃文化探訪路與生態考古公園；構建沿海旅游走廊，展示山邊臨海景觀；在錢凱新城設計中融合地域建筑風格，塑造具有識別性的濱海城市形象。

錢凱市臨海城市風貌意向

05

結語

從錢凱到未來

貢獻“一帶一路”的行業力量

本次規劃工作的成功開展開創了規劃引領、技術出海的新格局，廣州市規劃院將系統總結本次國際合作經驗，將錢凱項目精心打造為規劃先行、產業協同、標準輸出的標桿，使其成為城市規劃行業深度參與全球治理、服務國家戰略、持續向國際社會展示高水平的“中國方案”。

供稿單位：廣州市城市規劃勘測設計研究院有限公司

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