同衡親歷 | 從“水利堤防”到“濱水金名片”的價值躍遷之路

濱水金名片

北京通州運河西岸

在北京城市副中心迎來規(guī)劃建設十周年之際，位于副中心生態(tài)文明帶重要節(jié)點的北運河西岸濱水空間，正以其生動的場景業(yè)態(tài)與文化詮釋，為“千年之城”如何活化歷史水系、賦能當代生活，提交了一份精彩的答卷。通州區(qū)北運河西岸濱水空間提升項目，不僅是1.3公里濱水空間的提升利用，更是一場城市建設理念與運營治理模式的“更新”，探索出一條從 “水利堤防”向 “濱水金名片”的價值躍遷之路。

十年，讓一座水城共融的“千年之城“照進現(xiàn)實，

也賦予一條歷史的河流煥然新生。

十年的建設與堅守，

讓北京城市副中心從藍圖走向現(xiàn)實。

在“一帶、一軸、多組團”空間格局的引領(lǐng)下，以北運河為骨架的生態(tài)文明帶正成為城市生動的風景線，不僅肩負著副中心的生態(tài)安全使命，也承載了大運河千年文脈基底。

作為生態(tài)文明帶上的重要節(jié)點，北運河西岸東關(guān)大橋至玉帶河橋這一段（運河西岸一期）以“小切口、大更新“的方式開啟副中心濱水空間從工程治理向人文活力的城市更新之路，將水的安全、水的空間、水的文化融為一體，打造出兼具防洪功能、生態(tài)修復與文化消費的復合型濱水空間，成為城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

從防洪堤岸到親水界面：

空間提升的價值重塑

通州位于“九河下梢”，歷史上長期面臨防洪、防澇的雙重壓力，因此北運河西岸段（東關(guān)大橋至玉帶河橋）的濱水空間在“安全紅線”的工程思維下被嚴格限定，形成典型的水利提防空間，呈現(xiàn)出“濱水不見水、地形高差大、可達性差”等問題，與之臨近的城市腹地空間卻已高度成熟，涵蓋居住、辦公、商業(yè)、公園等多種功能。濱水空間與城市腹地“聯(lián)動不足”致使其經(jīng)濟、社會、文化等多元價值未能充分發(fā)揮。

運河西岸濱水空間提升一期正是在這樣的困境下展開。項目在城市副中心“一軸一帶”的總體格局下，嚴格遵循上位規(guī)劃，在堅守“水利安全”底線的前提下，通過空間提升，為市民的親水公共生活“擠”出了新的場地，也為大運河的濱水活力注入新動力。

1. 退路讓岸，營造空間載體

原西濱河路為雙向四車道，道路紅線緊鄰河道上口線，導致濱水空間不足。按上位規(guī)劃要求，道路實施降級西移后處于閑置狀態(tài)。道路的適度退讓從根本上化解了濱水空間局促、可達性不足等問題，平衡了“路、水、人”之間的關(guān)系。這一改造成功騰挪出約28米寬、1.3公里長的堤頂路板空間，為后續(xù)的活力植入創(chuàng)造了寶貴的空間載體。

2．分層布局打造高品質(zhì)親水體驗

面對地形高差大的現(xiàn)狀，項目在確保水利安全的前提下，充分利用騰挪出的堤頂路板空間，構(gòu)建起多層次、梯度化的“近水—觀水—親水—樂水”體驗體系。沿線分層布置多元觀景平臺、親水階梯與休憩驛站，形成立體分層的濱水景觀界面。景觀綠化深度融合運河文化元素，結(jié)合藝術(shù)裝置、智慧智能設施營造活力場景，并植入“體育、演藝、潮玩、休閑、夜游”五大業(yè)態(tài)，全面提升市民親水體驗的品質(zhì)。

從工程思維到運營思維：

精明實施的路徑創(chuàng)新

北運河西岸一期的提升，并非簡單的“景觀美化”或“設施疊加”，而是一場從工程思維向城市更新運營思維轉(zhuǎn)變的實踐。項目在保障防洪安全的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新與運營創(chuàng)新探索一條政府引領(lǐng)、市場主導的更“精明”的城市更新實施路徑，呼應了城市建設由“工程思維”向“運營思維”的時代命題。

1. 工程技術(shù)創(chuàng)新：安全活力型現(xiàn)代化堤岸建設

在嚴格遵循防洪安全與河道管理要求的前提下，項目創(chuàng)新提出“結(jié)構(gòu)保護、輕量介入、彈性利用”的技術(shù)策略，最大程度減少對原有堤防體系的擾動。所有濱水服務設施均采用可移動、可拆卸的裝配式建筑形式，無永久深埋基礎(chǔ)，既滿足防汛安全要求，又實現(xiàn)了空間功能的靈活嵌入。

項目同步實施高壓線入地、植被精細化梳理及多級無障礙坡道系統(tǒng)集成等工程措施，系統(tǒng)性弱化濱水地形高差，貫通觀水視廊與巡河路徑。原有硬質(zhì)堤岸由此轉(zhuǎn)化為安全、生態(tài)、友好、共享的現(xiàn)代化活力水岸，完成了從單一防洪工程向復合型景觀堤防的跨越。

運河西岸大臺階

2. 實施運營創(chuàng)新：全鏈條協(xié)同與可持續(xù)機制

在通州區(qū)委區(qū)政府的指導與支持下，項目創(chuàng)新探索政府引領(lǐng)、市場主導下的輕資本、漸進式、可持續(xù)城市更新實施模式。以市場主體為城市更新的統(tǒng)籌與實施主體，貫穿項目策劃、建設落地、運營維護的全過程。

規(guī)劃設計統(tǒng)籌商業(yè)、建筑、景觀、市政、交通組織等多專業(yè)團隊協(xié)同設計，確保空間品質(zhì)、業(yè)態(tài)植入與后期運營三者聯(lián)動，為大運河沿線濱水更新探索出可復制、可推廣的“工程—實施—運營”閉環(huán)范式。

運河西岸北入口水景

從場景賦能到水城共融：

打造城市“濱水金名片”

如果說空間提升解決了“形”的問題，精明實施理順了“路”的問題，那么場景賦能則真正激活了北運河西岸的“神”——推動水城共融、完善城市功能，并最終匯聚為城市副中心的“濱水金名片”。

1. 多元場景實現(xiàn)水岸聯(lián)動

北運河西岸濱水空間系統(tǒng)整合“岸上+水上”的活動空間。新建兩處碼頭，與觀水大臺階、驛站屋頂、驛站地臺及堤頂路面等觀水空間形成功能聯(lián)動，為龍舟賽、水上實景演藝、水上紅毯等水岸互動活動提供了載體與實施基礎(chǔ)。

隨著水上實景演藝《運上行》及夜游航線等項目的陸續(xù)推出，濱水空間的消費體驗、環(huán)境品質(zhì)和文化歸屬進一步提升，使其成為市民日常休閑、夜間游憩、文體活動的熱門場所，實現(xiàn)從“看水景”到“享水城”的轉(zhuǎn)變。

《運上行》沉浸式水景演藝精彩瞬間

2026年國際電影節(jié)通州分會場水上紅毯盛況（圖源：通州文旅航拍視頻截圖）

2. 水城共融帶動區(qū)域活力

為推動周邊城市空間與濱水場景的深度融合，運河西岸濱水空間一期引入霸王茶姬、MANNER 咖啡、京東圖書等 14 家精品商戶，舉辦籃球賽、生活節(jié)、潑水節(jié)等多項品牌活動，以“小微空間 + 精明運營”的模式有效激活水岸經(jīng)濟，通輻射周邊商業(yè)銷售額及房價顯著提升，

市民自發(fā)演藝活動

2016-2026

回望十年

回望十年，從水利堤防到濱水金名片，是運河西岸濱水空間在城市副中心“以人民為中心”理念引領(lǐng)下，不斷探索生態(tài)宜居與活力空間的過程：

在守住城市水安全底線的同時，如何讓水岸河流融入城市發(fā)展；

在規(guī)劃剛性約束之下，如何以精明實施推動從建設到運營的城市更新轉(zhuǎn)型；

在存量發(fā)展時代，如何通過場景賦能與文化融合，讓水岸空間成為經(jīng)濟新動力。

北運河西岸濱水空間提升（一期），用 1.3 公里的岸線，交出了一份有溫度的答卷。這 7.8公頃的濱水活力空間，不僅是 “生態(tài)文明帶“的建設示范，也是北京城市副中心十年建設的縮影。

北運河西岸，正從一個濱水空間提升工程，成長為通州城市品牌和大運河文化的重要“標識點”。

編者按

北京城市副中心十年，從藍圖擘畫到街巷生長，一座新城的肌理在理性規(guī)劃與日常生活的交匯中漸次明晰。本系列以“同衡親歷”為線索，回望北京城市副中心十年建設的關(guān)鍵瞬間：有體系構(gòu)建的冷靜思考，也有街巷更新的細微溫度。從控規(guī)藍圖到綠心生態(tài)，從高線公園到夜間消費場景，每一次規(guī)劃都是一次關(guān)于未來生活的設計。十年磨礪，一幅“人民之城”的圖景正在成形；這既是城市的成長史，也是規(guī)劃者與城市共生的成長記。

同衡親歷持續(xù)更新 ··· ···

1. 運河西岸：從“水利堤防”到“濱水金名片”的價值躍遷之路

2. 城市綠心：生態(tài)融合、藍圖落地的市民活力中心

3. 六環(huán)高線公園：十年藍圖落地，公共活力空間創(chuàng)新實踐

4. 張家灣設計小鎮(zhèn)：存量工業(yè)用地的復合創(chuàng)新之路

5. 玉橋街道：從“小家”到“大家”的家庭友好型街區(qū)更新

6. 天賜良園社區(qū)：副中心十年建設的微觀視角

7. 光影十年，點亮未來：行政辦公區(qū)照明規(guī)劃設計

清華同衡詳細規(guī)劃與實施分院二所、三所及更新所，詳細規(guī)劃與設計分院城市設計所，以及光環(huán)境設計研究所均參與了本系列文章的編寫工作。

策劃/撰稿｜陳嘉漩、王淑蕓

封面圖/圖片｜AI生成后經(jīng)由盧風改繪，內(nèi)文圖片由部門提供

本文供稿｜清華同衡 詳細規(guī)劃與實施分院詳細規(guī)劃與實施三所、宣傳辦