星城“深改者”⑤ | 國企“改”立潮頭 長沙“興”動(dòng)未來

編者按：改革潮涌，星城礪劍。2025年是國企改革深化提升行動(dòng)的收官之年，長沙市國資委、紅網(wǎng)長沙站共同策劃《星城“深改者”》專題報(bào)道，圍繞長沙國資國企深化改革“八大聚焦”方向，深入改革一線，聆聽攻堅(jiān)足音，描繪奮進(jìn)群像，記錄長沙國資國企在變革中的新突破、新路徑與新范式，淬煉厚重而閃光的“長沙樣本”。今日，聚焦提升國有企業(yè)在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，推出系列報(bào)道之《國企“改”立潮頭 長沙“興”動(dòng)未來》。

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?彭佩 周昂 長沙報(bào)道

清晨六點(diǎn)，網(wǎng)約車司機(jī)柳師傅早早將車駛?cè)腴L沙南郊公園旁的綠色能源微電網(wǎng)示范站。“這個(gè)充電站不一樣，”他邊插充電槍邊說，“光伏頂棚發(fā)電，儲(chǔ)能設(shè)備調(diào)峰，充電快還能享受優(yōu)惠，我每天會(huì)特意繞過來。”在他身后，這座由天心區(qū)國發(fā)集團(tuán)晟威公司打造的示范站，已成為長沙綠色轉(zhuǎn)型的生動(dòng)注腳。

城市逐漸蘇醒，湘江兩岸開始煥發(fā)勃勃生機(jī)。湘江新區(qū)恒偉星中心，螞蟻集團(tuán)中南技術(shù)研發(fā)中心的員工們陸續(xù)走進(jìn)辦公室；長沙經(jīng)開區(qū)東方智造港，芯盛智能的研發(fā)團(tuán)隊(duì)開始討論芯片設(shè)計(jì)方案；而在望城大澤湖片區(qū)，香爐洲大橋已如長虹臥波橫貫東西，片區(qū)路網(wǎng)通暢南北……

國資引領(lǐng)國企之“進(jìn)”，賦能城市之“興”。在這座以“敢為人先”為精神底色的城市里，一場在長沙市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，由長沙市國資委引領(lǐng)的國企改革浪潮，正以更高效的資源配置、更開放的創(chuàng)新生態(tài)、更精準(zhǔn)的社會(huì)服務(wù)，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展脈絡(luò)，為長沙高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“國有”動(dòng)能。

長沙油脂廠煥新開市。

破題：從“沉睡資產(chǎn)”到“活力引擎”

在長沙市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長沙市國資委在“十四五”規(guī)劃修編中，系統(tǒng)部署并深入推進(jìn)國資國企改革，著力引導(dǎo)市屬國有企業(yè)聚焦全市17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以股權(quán)投資、基金運(yùn)作、并購重組和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多種方式，主動(dòng)融入先進(jìn)制造業(yè)集群與長沙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。通過組織國企與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準(zhǔn)對接，充分發(fā)揮國有資本的引導(dǎo)與杠桿效應(yīng)，有力推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

面對規(guī)模龐大、業(yè)態(tài)多元、分布零散的經(jīng)營性資產(chǎn)，城發(fā)集團(tuán)以“破立并舉”的改革銳氣，直面“資產(chǎn)沉睡、權(quán)屬不清、效能不高”三大難題。近三年，集團(tuán)資產(chǎn)出租率提升6個(gè)百分點(diǎn)，租金水平增長6.7%，一條“建機(jī)制、盤存量、提質(zhì)效”的內(nèi)涵式發(fā)展道路愈發(fā)清晰——

“破”體制之繭，“立”市場化機(jī)制。通過數(shù)字化治理平臺(tái)，集團(tuán)對資產(chǎn)開展“起底式清查”，全面摸清家底；通過“商業(yè)+物業(yè)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)營，從傳統(tǒng)“租賃方”轉(zhuǎn)型為合作“運(yùn)營方”。長沙西中心T3裙樓以“保底+提成”模式去化2.2萬㎡，東風(fēng)映項(xiàng)目S2棟由公寓改為酒店業(yè)態(tài)，單次去化1.1萬㎡，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。

“破”數(shù)據(jù)之障，“立”數(shù)字化底座。依托大數(shù)據(jù)分析，招商團(tuán)隊(duì)根據(jù)市場反饋動(dòng)態(tài)調(diào)整業(yè)態(tài)定位，精準(zhǔn)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)鏈資源。恒偉星中心及長沙西中心通過引入螞蟻科技、英維科服，帶動(dòng)金融與科技企業(yè)集聚，去化約7萬㎡，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批、聚集一群”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。

“破”運(yùn)營之困，“立”多樣化路徑。成立長沙城發(fā)文旅集團(tuán)，打造“一江兩岸”燈光秀、杜甫江閣等文旅IP；推動(dòng)子公司泓盈公司在港交所主板上市，成為湖南省首家IPO上市的城市運(yùn)營服務(wù)企業(yè)。2024年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活11萬㎡，自持物業(yè)出租率達(dá)90%，資產(chǎn)管理成果入選“2023國資國企高質(zhì)量發(fā)展精選案例”，為全國國企提供了“破立相生、激活共生”的城發(fā)范式。

集“光伏+儲(chǔ)能+充電+換電”于一體的綠色能源微電網(wǎng)示范站。

轉(zhuǎn)型：從“傳統(tǒng)業(yè)務(wù)”到“綠色動(dòng)能”

2024年10月，在天心區(qū)南二環(huán)南郊公園旁，一座集“光伏+儲(chǔ)能+充電+換電”于一體的綠色能源微電網(wǎng)示范站悄然落地。這里是天心區(qū)國發(fā)集團(tuán)全資子公司晟威公司布局新能源賽道的縮影。

長沙市國資委編制國有企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與重點(diǎn)行業(yè)布局指引，強(qiáng)化國有資本在智能網(wǎng)聯(lián)、水務(wù)環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，助推國有企業(yè)在打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地中擔(dān)當(dāng)關(guān)鍵力量。面對“雙碳”目標(biāo)與能源革命機(jī)遇，晟威公司毅然摒棄原有市場動(dòng)能不足的業(yè)務(wù)，聚焦“光儲(chǔ)充”一體化發(fā)展，在充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式光伏、工商業(yè)新型儲(chǔ)能三大領(lǐng)域全面發(fā)力。

公司扎根天心，布局全省，構(gòu)建起涵蓋選址、投資、建設(shè)、運(yùn)營的高效充電站投運(yùn)模式，整合設(shè)備、平臺(tái)、電力、技術(shù)全鏈條資源，與國網(wǎng)、快電、小桔等龍頭企業(yè)緊密合作。目前運(yùn)營社會(huì)公共充電站52個(gè)，充電槍位超1200個(gè)，年服務(wù)電量超5000萬度，規(guī)模居長沙市國有平臺(tái)首位。

除充電網(wǎng)絡(luò)外，公司建成80處民生充電點(diǎn)位，推進(jìn)5個(gè)屋頂光伏項(xiàng)目，年綠色發(fā)電超500萬度；布局6個(gè)工商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，年充放電量超300萬度。技術(shù)引領(lǐng)，民生為本，通過“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”微電網(wǎng)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。

2023年至今，晟威公司營收突破1億元，獲評(píng)國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有9項(xiàng)軟件著作權(quán)和2項(xiàng)專利，培養(yǎng)了一批新能源領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，成為天心區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的“國有尖兵”。

以“市場化”為內(nèi)核的招商改革正煥發(fā)活力。

突圍：從“行政招商”到“市場引鳳”

在長沙經(jīng)開區(qū)，一場以“市場化”為內(nèi)核的招商改革正煥發(fā)活力。2022年9月，長沙經(jīng)開集團(tuán)下屬招商公司掛牌成立，以“基薪+績效+提成+超額利潤分享”的薪酬體系激發(fā)團(tuán)隊(duì)動(dòng)能，通過“招商大講堂”與一線錘煉，鍛造懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場的“三懂”鐵軍。

2024年9月起，長沙經(jīng)開集團(tuán)“產(chǎn)業(yè)基金+科創(chuàng)基金”雙輪齊發(fā)，攜手社會(huì)資本、省市國資及龍頭企業(yè)，一年間便搭建起百億級(jí)基金矩陣。以基金賦能，促鏈?zhǔn)铰涞亍＜瘓F(tuán)構(gòu)建“母基金+產(chǎn)業(yè)子基金+CVC”三級(jí)架構(gòu)，一年間，吸引中科曙光、芯盛智能、鈉能時(shí)代等49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛落戶，形成“基金招投、產(chǎn)業(yè)落子”的閉環(huán)新范式。其中，芯盛智能“全國產(chǎn)閃存主控芯片”項(xiàng)目計(jì)劃總投資超5億元，未來8年預(yù)期營收達(dá)57億元，成為基金招商的標(biāo)桿案例。

園區(qū)的發(fā)展眼光從不止于當(dāng)下，而是精準(zhǔn)定位，全球布局——圍繞氫能、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，招商團(tuán)隊(duì)分領(lǐng)域深耕，獨(dú)立競爭、協(xié)同作戰(zhàn)；粵港澳、長三角招商專班長駐深耕，新加坡專班掛牌出海，境外招商實(shí)現(xiàn)常態(tài)化突破。2025年1-9月，公司簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，投資額約7.96億元，去化園區(qū)物業(yè)7.09萬㎡……

長沙市國資委通過持續(xù)優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)各類創(chuàng)新要素活力，支持國有企業(yè)與高校、科研院所等深化合作，加速形成高水平協(xié)同創(chuàng)新成果。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，健全科技投入、使用與評(píng)價(jià)機(jī)制，力爭到2025年底實(shí)現(xiàn)市屬國企研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額較2022年底增長30%。

“我的長沙”智慧平臺(tái)。

融合：從“媒體平臺(tái)”到“治理樞紐”

在“我的長沙”APP上瀏覽新聞，再預(yù)約一個(gè)假期羽毛球館的時(shí)間，市民周女士正熟練地操作，“在APP上還可以政務(wù)辦事、反饋訴求，越來越方便了，我已經(jīng)把它推薦給了好友。”

在長沙市屬國企改革圖譜中，廣電集團(tuán)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，為“國企服務(wù)城市治理”提供了另一維度的創(chuàng)新樣本。面對媒體格局劇變帶來的受眾流失與融合挑戰(zhàn)，廣電集團(tuán)以“我的長沙”融媒體+城市服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為核心突破口，將傳統(tǒng)媒體的影響力延伸至城市治理與民生服務(wù)的核心領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了從單一內(nèi)容傳播者向城市綜合服務(wù)與治理樞紐的深刻轉(zhuǎn)型。

在長沙市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長沙市國資委在推動(dòng)國企功能使命落實(shí)中，指導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，將改革深化提升行動(dòng)與服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。廣電集團(tuán)的改革正是這一思路的生動(dòng)體現(xiàn)：不再局限于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范疇，而是主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)和智慧城市建設(shè)，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)重構(gòu)媒體與城市、與市民的連接方式。

“我的長沙”平臺(tái)自2019年上線以來，已發(fā)展成為集新聞宣傳、政務(wù)辦事、民生服務(wù)、政民互動(dòng)于一體的超級(jí)入口。平臺(tái)矩陣總用戶超2800萬，上線服務(wù)事項(xiàng)逾2200項(xiàng)，累計(jì)服務(wù)超8.5億人次。這一成績的背后，是一系列緊扣治理與服務(wù)的改革舉措：筑牢宣傳主陣地，賦能意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域；驅(qū)動(dòng)服務(wù)智能化，賦能城市治理領(lǐng)域；構(gòu)建共治新橋梁，賦能民生保障領(lǐng)域，夯實(shí)了國資國企在意識(shí)形態(tài)關(guān)鍵領(lǐng)域的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也探索出一條國企通過市場化平臺(tái)助力構(gòu)建社會(huì)治理共同體的新路。

海創(chuàng)招商公司揭牌。

創(chuàng)新：從“區(qū)縣探索”到“全域樣板”

2025年，望城區(qū)在全省區(qū)縣級(jí)率先成立第一家市場化招商公司——海創(chuàng)招商公司，圍繞大澤湖研發(fā)走廊從產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目研判、洽談簽約、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、企業(yè)成長等方面開展全鏈條服務(wù)，推動(dòng)招商引資從“行政驅(qū)動(dòng)”向“市場驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，打造市場化招商的區(qū)縣樣板。

長沙市國資委全面落實(shí)長沙人才政策“升級(jí)版45條”，加快創(chuàng)新人才引育，推動(dòng)人才工作機(jī)制迭代升級(jí)。完善市場化選聘、強(qiáng)激勵(lì)約束的用人機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過公開招聘、定向引進(jìn)等方式精準(zhǔn)吸納高精尖專業(yè)人才，為深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

海創(chuàng)招商公司革新機(jī)制正是落實(shí)市國資委人才引育政策的生動(dòng)縮影。公司全員市場化選聘，打破“鐵飯碗”，建立績效考核與薪酬掛鉤機(jī)制，設(shè)立招商事業(yè)部、企業(yè)服務(wù)部等專業(yè)部門，形成“招引—談判—落地—服務(wù)”閉環(huán)體系，香爐洲大橋貫通東西，長沙市第四醫(yī)院濱水新城院區(qū)投入使用，大澤湖濕地公園、工人文化宮、湖南師大附中大澤湖校區(qū)等配套全面落地，片區(qū)從“單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)”升級(jí)為“產(chǎn)城融合示范區(qū)”，為招商引資提供了強(qiáng)有力的承載支撐。

成立半年，海創(chuàng)招商公司已引進(jìn)10家重點(diǎn)企業(yè)，包括2家上市公司總部、2家國家級(jí)“小巨人”企業(yè)、3家高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)中心一期去化率達(dá)45%，片區(qū)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。

夜幕降臨，湘江兩岸的燈光秀如期上演。杜甫江閣在燈光映襯下熠熠生輝，江面上游船穿梭，岸邊游人如織。這璀璨夜景的背后，是長沙城發(fā)文旅集團(tuán)的精心運(yùn)營，也是長沙國企深化改革成果的生動(dòng)展現(xiàn)。

從資產(chǎn)盤活到綠色轉(zhuǎn)型，從市場化招商到產(chǎn)城融合、服務(wù)城市治理，在長沙市國資委的引領(lǐng)下，長沙國企以深化改革為筆，以區(qū)域發(fā)展為卷，書寫著“國有資產(chǎn)保值增值”與“社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益共贏”的生動(dòng)實(shí)踐。

國資國企不再僅是經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”，更是城市能級(jí)躍升的“引擎”、民生服務(wù)的“基石”、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“紐帶”。在長沙市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，它們以市場化機(jī)制激活沉淀資源，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放發(fā)展動(dòng)能，在星城大地上續(xù)寫著“國企強(qiáng)則城市強(qiáng)”的時(shí)代新篇章。