住有保障，老有頤養(yǎng)，種有規(guī)范！臺山法院開出司法建議“良方”

12月31日《南方日報》JC03版

“買房安心、養(yǎng)老舒心、耕種順心”，從來都是人民群眾最樸素的民生期盼。近年來，臺山市人民法院緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主線，主動延伸司法職能，從一件件民生案件中梳理痛點、找準(zhǔn)病灶，以一份份精準(zhǔn)有力的司法建議為“良方”，靶向治理購房、養(yǎng)老、耕種等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，用法治力量筑牢民生保障防線。

聚焦“安居”憂盼

給購房夢上把“安全鎖”

“從今年7月8日開始，只需提交一套材料，即可同時辦理網(wǎng)簽合同備案及預(yù)告登記兩項業(yè)務(wù)。”江門市某房地產(chǎn)銷售中心網(wǎng)簽區(qū)內(nèi)，銷售顧問耐心地向購房市民解釋合同條款，并重點解讀了預(yù)售合同登記備案的規(guī)定。“這項措施讓我感覺心里踏實多了。”

有市民聽完相關(guān)規(guī)定，當(dāng)即簽下商品房買賣合同。

這項利民舉措來源于臺山法院制發(fā)的一則司法建議。兩年前，臺山法院民一庭法官在審理多起商品房買賣合同糾紛時發(fā)現(xiàn)，“一房二賣”現(xiàn)象頻發(fā)，不僅損害了購房者的合法權(quán)益，也擾亂了房地產(chǎn)市場的正常秩序。法官梳理大量卷宗后找到癥結(jié)：正是重網(wǎng)簽備案、輕預(yù)告登記的問題，讓風(fēng)險有了可乘之機。

為從源頭堵住漏洞，臺山法院沒有止步于個案審理。法官團隊先后查閱大量政策資料、深入房地產(chǎn)企業(yè)實地調(diào)研，還組織臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臺山市自然資源局召開專題會商會議，最終精準(zhǔn)發(fā)出司法建議：一是修訂完善《商品房買賣合同（預(yù)售）示范文本》，在合同示范文本中增加不動產(chǎn)預(yù)告登記相關(guān)內(nèi)容；二是實行房屋預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、預(yù)告登記“一次性辦理”。

臺山法院法官到房地產(chǎn)銷售中心調(diào)研。

司法建議發(fā)出后，相關(guān)部門迅速響應(yīng)，積極征求上級部門、房地產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方意見，決定在臺山先行先試“預(yù)售即預(yù)告”登記服務(wù)新模式。新模式落地后，不僅獲得市民廣泛認(rèn)可，更取得了顯著的治理成效——臺山法院受理的涉房地產(chǎn)類執(zhí)行異議之訴案件同比下降約35%。如今，這一便民措施成功在全江門市推廣，讓更多購房者享受到法治紅利。

一紙司法建議的落地，是一次房地產(chǎn)市場長效監(jiān)管機制的完善，臺山法院精準(zhǔn)施策，實實在在地從源頭上守護了購房市民的“錢袋子”和“房產(chǎn)證”，促進臺山市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，也維護了經(jīng)濟民生的穩(wěn)定。

緊扣“安養(yǎng)”需求

為“夕陽紅”擰緊“安全閥”

當(dāng)下，機構(gòu)養(yǎng)老需求日益增長，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的安全保障等問題也逐漸凸顯，牽動著社會的神經(jīng)，在護航“夕陽紅”的路上，臺山法院的身影也從未缺席。

2025年初，臺山法院刑庭審結(jié)了兩起發(fā)生在養(yǎng)老機構(gòu)的老人人身損害刑事案件。“小案藏大憂，這些案件暴露出的行業(yè)問題必須重視。”法官沒有就案辦案，而是敏銳意識到，案件集中反映出部分養(yǎng)老機構(gòu)存在入住風(fēng)險評估不足、突發(fā)事件處置能力薄弱、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等管理漏洞。

為摸清行業(yè)“病灶”，法官團隊深入轄區(qū)多家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展調(diào)研走訪，與機構(gòu)負責(zé)人、護理人員、入住老人及家屬面對面交流，全面梳理養(yǎng)老服務(wù)中的安全隱患。經(jīng)過反復(fù)研究論證，臺山法院向民政部門開出“對癥藥方”，提出四項精準(zhǔn)建議：加強養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入與日常監(jiān)管、規(guī)范從業(yè)人員管理、完善安全保障與應(yīng)急處置機制、強化糾紛解決與投訴處理流程。

“這份司法建議切中要害，為我們規(guī)范行業(yè)管理、保障老年人權(quán)益提供了重要指引！”收到司法建議后，臺山市民政局第一時間成立整治專班，制定詳細落實方案。如今，臺山市養(yǎng)老機構(gòu)的行業(yè)面貌煥然一新：全市養(yǎng)老機構(gòu)每日動態(tài)監(jiān)測機制已全面建立，工作人員實時掌握在院老人的生活起居和情緒波動；入院評估機制嚴(yán)格落實，對患有精神殘疾的在住老人進行全面評估；培訓(xùn)經(jīng)費投入大幅增加，從業(yè)人員專業(yè)能力顯著提升；17個鎮(zhèn)（街）的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案已全部完善，突發(fā)事件處置能力明顯增強。

與此同時，臺山法院還向涉案養(yǎng)老機構(gòu)單獨發(fā)出司法建議，要求其建立健全安全管理制度、糾紛預(yù)防與應(yīng)急機制，加強與家屬的溝通協(xié)作，重點建立重點人員動態(tài)檔案。目前，涉案機構(gòu)已全部完成整改，服務(wù)流程更加規(guī)范。

臺山法院開展涉老防詐普法宣傳。

老人的舒心笑容、家屬的放心認(rèn)可，成為對司法建議落實成效的最好檢驗。臺山法院以兩紙司法建議書謀篇布局，推動構(gòu)建起“老人舒心、子女安心”的養(yǎng)老服務(wù)體系，用法治力量守護了“夕陽紅”的幸福晚年。

著眼“安耕”隱患

為新農(nóng)技立好“規(guī)矩尺”

冬日的臺山市都斛鎮(zhèn)，一派豐收景象。蓮藕田里，藕農(nóng)們忙著采摘、裝運，飽滿圓潤的白藕裝滿浮箱，田埂上不時傳來歡聲笑語。

“多虧了法院的司法建議，現(xiàn)在我們和隔壁稻田的農(nóng)戶再也沒鬧過矛盾，今年又是個豐收年！”正在裝車的藕農(nóng)老王見到回訪的法官，熱情地迎了上來。

這份豐收的安寧，源于對農(nóng)用無人機作業(yè)亂象的精準(zhǔn)治理。今年初夏，都斛鎮(zhèn)接連發(fā)生多起農(nóng)用無人機噴灑農(nóng)藥致鄰近農(nóng)田受損的糾紛，不少藕農(nóng)的作物因農(nóng)藥飄灑受到損傷，無奈之下訴至臺山法院斗山法庭。法官審理發(fā)現(xiàn)，無人機作業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，效率高、成本低，深受農(nóng)戶青睞，但缺乏成熟的使用管理規(guī)范，加上作業(yè)時存在風(fēng)向多變等因素，很容易引發(fā)鄰里糾紛。

“不能讓新技術(shù)變成‘糾紛源’，要為新農(nóng)技立好規(guī)矩。”為從源頭化解隱患、保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，案件辦結(jié)后，斗山法庭法官團隊深入田間地頭走訪農(nóng)戶，咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，查閱相關(guān)政策資料，還與都斛鎮(zhèn)綜治中心、農(nóng)業(yè)辦等部門多次研討，于今年7月精準(zhǔn)發(fā)出司法建議，從優(yōu)化農(nóng)田種植布局、加強涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)管、開展無人機技術(shù)培訓(xùn)、強化安全生產(chǎn)宣傳四個方面，給出詳細的治理指引。

臺山法院法官現(xiàn)場勘驗涉案田地。

收到司法建議后，都斛鎮(zhèn)政府迅速行動、積極落實，并及時向法院回函反饋進展：以村小組為單位實施“一片一策”，優(yōu)化種植布局；聯(lián)合公安、應(yīng)急管理部門建立飛行報備、作業(yè)規(guī)范、事故處置三項制度；設(shè)立無人機技術(shù)服務(wù)站，提供設(shè)備檢測、飛手認(rèn)證等一站式服務(wù)；開展“安全飛行月”活動，現(xiàn)場演示農(nóng)藥配比、避障操作等規(guī)范流程，讓農(nóng)戶們學(xué)會“安全用機”。

治理成效立竿見影。2025年秋耕至今，斗山法庭再也沒有收到過涉農(nóng)用無人機的糾紛案件，受理的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛同比減少近30%。如今的都斛鎮(zhèn)，稻谷飄香、蔬果滿園，新技術(shù)規(guī)范應(yīng)用，鄰里關(guān)系和諧融洽。臺山法院用司法建議為新農(nóng)技保駕護航，交出了一份提升農(nóng)村治理效能、保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的滿意答卷。

司法建議并非只是“一紙文書”，而是臺山法院踐行“抓前端、治未病”司法理念的生動實踐，是用審判智慧回應(yīng)民生關(guān)切的直接體現(xiàn)。從守護“安居夢”到護航“夕陽紅”再到規(guī)范新農(nóng)技助力豐收年，臺山法院始終以人民為中心，將司法服務(wù)延伸到民生保障的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

下一步，臺山法院將繼續(xù)深耕司法職能，主動將工作融入社會治理大格局，積極發(fā)揮司法建議的作用，努力實現(xiàn)“建議一件、治理一片、服務(wù)一方”的社會效果，為臺山市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

來源：臺山法院、南方日報

排版：譚年安

編輯：古慧琳

審校：林穎