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“沒(méi)想到這么快就拿到了被拖欠的貨款,解了公司資金周轉(zhuǎn)的燃眉之急。”今年初,申請(qǐng)執(zhí)行人張某向陜西省渭南市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,僅15天后,他就順利拿到了被拖欠的20余萬(wàn)元貨款。
從“紙上權(quán)益”到“真金白銀”的快速兌現(xiàn),折射出的是渭南中院深化審判管理改革的顯著成效。
近年來(lái),渭南中院堅(jiān)持以人民為中心,聚焦制度重塑、精準(zhǔn)管理、隊(duì)伍賦能,通過(guò)全維度的“精微實(shí)踐”,推動(dòng)全市法院審判執(zhí)行質(zhì)效實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
從“個(gè)案把關(guān)”到“類案指引”
“這起融資租賃合同糾紛,法律關(guān)系復(fù)雜,雙方矛盾尖銳,且此類案件在全市呈多發(fā)態(tài)勢(shì),本案的判處十分關(guān)鍵。”渭南中院審判委員會(huì)會(huì)議上,一位委員指著桌上的證據(jù)材料說(shuō),“我們的意見(jiàn)是,調(diào)解優(yōu)先、示范判決,既能實(shí)質(zhì)性化解這起糾紛,也能為同類案件的處理提供方向。”
最終,這起案件以調(diào)解結(jié)案。審判委員會(huì)總結(jié)的“涉融資租賃合同調(diào)解裁判規(guī)則”,成為全市法官的類案指引。
“以前遇到新類型案件心里沒(méi)底,現(xiàn)在有了類案指引,方向就清晰了。”有了審判委員會(huì)總結(jié)的類案裁判經(jīng)驗(yàn),青年法官助理趙欣斐心里不慌了。
這樣的場(chǎng)景,在渭南中院已成常態(tài)。過(guò)去,審判委員會(huì)更多是“審案會(huì)”——討論重大疑難案件,現(xiàn)在,它的角色早已悄然生變。
這一轉(zhuǎn)變背后,是一套嚴(yán)密的制度網(wǎng)絡(luò)。近兩年,渭南中院出臺(tái)《審判委員會(huì)工作規(guī)則》《專業(yè)法官會(huì)議規(guī)則》等26項(xiàng)審判管理制度,將院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的監(jiān)督責(zé)任與“確保質(zhì)量、統(tǒng)一尺度、防控風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)深度綁定,推動(dòng)審判委員會(huì)四項(xiàng)功能——案件把關(guān)、評(píng)查對(duì)錯(cuò)、類案總結(jié)、司法建議發(fā)揮實(shí)效。
2025年以來(lái),該院召開(kāi)審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)近100次,討論案件超500件。一份份司法建議正在轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)治理的實(shí)效:某銀行據(jù)此修訂了信貸風(fēng)控制度,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的檢查監(jiān)督……
與此同時(shí),以審判委員會(huì)為圓心,圍繞案件質(zhì)量的“全周期”管理機(jī)制也相繼建立起來(lái):《員額法官辦案責(zé)任規(guī)定》強(qiáng)化辦案主體“第一責(zé)任”,《四類案件監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》讓重大敏感案件監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一目了然,《發(fā)改案件評(píng)查辦法》推動(dòng)查改一體貫通、評(píng)管深度結(jié)合……
兩年來(lái),全市法院案件質(zhì)量穩(wěn)步向好,上訴率從13%降至5%,審限內(nèi)結(jié)案率攀升至97%,調(diào)解撤訴率提升至55%,多項(xiàng)核心指標(biāo)排名靠前。
從“粗放管理”到“精準(zhǔn)施策”
制度建好了,如何讓它運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)?渭南中院給出的答案是:精準(zhǔn)把脈,深入督導(dǎo),持續(xù)發(fā)力。
“以前覺(jué)得辦案壓力大,和中院、兄弟法院同行一交流,才發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題是共通的,思路一下子就被打開(kāi)了。”渭南市臨渭區(qū)人民法院院長(zhǎng)張東亮在交流中談道。
這種“打開(kāi)思路”,源于渭南中院的一項(xiàng)“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。針對(duì)基層法院發(fā)展不均衡問(wèn)題,渭南中院組織先進(jìn)和后進(jìn)法院結(jié)成6組對(duì)子,由先進(jìn)法院派出業(yè)務(wù)骨干下沉一線,“手把手”傳幫帶。包抓院領(lǐng)導(dǎo)定期深入基層,不看報(bào)告看臺(tái)賬,不聽(tīng)匯報(bào)問(wèn)詳情,這種“一院一策”的精準(zhǔn)幫扶打破了地域壁壘,形成了全市法院“一盤(pán)棋”格局。
幫扶之外,還有“攻堅(jiān)”。針對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案,渭南中院常態(tài)化開(kāi)展“清倉(cāng)見(jiàn)底”行動(dòng),對(duì)超6個(gè)月未結(jié)案件建立臺(tái)賬、掛牌督辦、銷號(hào)管理;針對(duì)執(zhí)行難題,持續(xù)開(kāi)展“三秦銳士”“陜亮執(zhí)行·東秦利劍”等集中執(zhí)行活動(dòng);小額訴訟程序的大力推廣,則讓事實(shí)清楚的案件駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
“我們堅(jiān)持‘周提示、月通報(bào)、季分析’,通報(bào)直接點(diǎn)到具體庭室、法官。全市法院審判數(shù)據(jù)也在樓下大屏實(shí)時(shí)顯示。”渭南中院審管辦主任李蕾介紹,“這樣精準(zhǔn)又實(shí)時(shí)的監(jiān)督,讓每個(gè)辦案單元時(shí)刻清楚自己的坐標(biāo)和短板。”
精細(xì)化管理的成效如何?數(shù)字最有說(shuō)服力。2025年以來(lái),全市法院二審改判發(fā)回重審比持續(xù)優(yōu)化至1:0.1左右,超12個(gè)月未結(jié)案件比低至0.01%,執(zhí)行到位率提升至73%。
從“要我干”到“比著干”
再好的制度,最終要靠人去落實(shí)。如何真正抓好隊(duì)伍建設(shè),渭南中院給出的答案是:以科學(xué)考核激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,以實(shí)戰(zhàn)練兵提升核心能力,以輪崗交流優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
“考核就像指揮棒,現(xiàn)在指向非常清晰:鼓勵(lì)大家辦疑難復(fù)雜案件,追求案結(jié)事了。”渭南中院民一庭庭長(zhǎng)李光華說(shuō)。
一件復(fù)雜的建設(shè)工程施工合同案和一件簡(jiǎn)單的民間借貸案,耗費(fèi)的心血截然不同,渭南中院通過(guò)科學(xué)設(shè)定案件折算系數(shù),工作量得到了公平衡量,并將考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。
內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)后,如何轉(zhuǎn)化為辦案能力?渭南中院將目光投向“實(shí)戰(zhàn)”。優(yōu)秀裁判文書(shū)、庭審評(píng)選等活動(dòng)被納入考核體系,比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚。同時(shí),該院通過(guò)專題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉,加強(qiáng)審判管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)等措施,提升干警數(shù)據(jù)分析、態(tài)勢(shì)研判能力,讓審判管理更懂審判、更接地氣。
在此基礎(chǔ)上,渭南中院進(jìn)一步通過(guò)“輪崗交流”盤(pán)活整體資源。一批審判經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干警充實(shí)到審管崗位,青年干警在多部門(mén)、多崗位鍛煉中既拓寬了視野,也預(yù)防了崗位倦怠。
科學(xué)的導(dǎo)向、寬廣的平臺(tái)和專業(yè)的人才,共同激活了隊(duì)伍建設(shè)的“一池春水”。一系列環(huán)環(huán)相扣的改革舉措,推動(dòng)渭南中院審判管理工作完成了系統(tǒng)性重塑,法官干警從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨戎伞薄?/p>
“審判管理是‘激活內(nèi)生動(dòng)力、防控司法風(fēng)險(xiǎn)、提升履職能力’的重要抓手,下一步,渭南中院將全面構(gòu)建‘大審判管理’工作格局,把審判管理貫穿立案訴服、審判監(jiān)督、執(zhí)行規(guī)范等司法辦案全過(guò)程,不斷提升審執(zhí)質(zhì)效,奮力推進(jìn)‘四個(gè)一流’法院建設(shè),為建設(shè)黃河流域高質(zhì)量融合發(fā)展示范市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。”渭南中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)趙進(jìn)軒說(shuō)。
來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)
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