關(guān)于對行賄犯從寬處罰原則的適用

《刑法》第390條第2款規(guī)定，行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰，這是我國刑法在分則部分規(guī)定從寬處罰的特例。司法實踐中，在適用該原則時，應(yīng)注意以下問題。

一、“被追訴”的時間范圍

所謂被追訴，是指被有權(quán)機關(guān)或個人通過刑事訴訟程序追究刑事責(zé)任。但“被追訴前”具體所指時間范圍，法律或司法解釋均未明確。筆者認為“被追訴”的標志是立案決定的作出。普遍認為立案階段是刑事訴訟程序的開端期間經(jīng)過調(diào)查取證、審查證據(jù)等前置工作，最終作出立案或不立案決定。前置工作雖然也是刑事訴訟程序的一部分，但此時對是否追究行為人刑事責(zé)任還不明確，唯有作出立案決定時，才真正進入以追究刑事責(zé)任為目的的刑事訴訟程序。考慮到職務(wù)犯罪案件屬于監(jiān)委管轄的案件，所以，在行賄案件中，當(dāng)監(jiān)察機關(guān)對行賄人涉嫌行賄犯罪立案調(diào)查時，意味著行賄人開始被追訴。此前，行賄人主動交代其行為的，可依此款從寬處理。

二、行賄罪的從寬要件與總則中的自首和立功規(guī)定的區(qū)別

行賄罪的從寬要件與自首的主要區(qū)別是在投案的時間要件上。《刑法》以及《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對自首時間要件的規(guī)定體現(xiàn)為“自動投案”，指在犯罪事實未被發(fā)覺或嫌疑人未被司法機關(guān)發(fā)覺，或者雖被發(fā)覺，但尚未受到訊問、未被采取強制措施，主動直接向有關(guān)機關(guān)投案。投案時間最遲截止到犯罪嫌疑人被抓獲。而行賄罪“被追訴前”的時間范圍比“自動投案”小，要求行賄人還未被發(fā)現(xiàn)，或雖被發(fā)現(xiàn)但在立案決定作出之前。

從寬與立功的主要區(qū)別在交代內(nèi)容及程度上。立功以“揭發(fā)他人犯罪行為”和“得以偵破其他案件”為必要條件，而行賄罪從寬要件是主動交代自己的行賄犯罪。當(dāng)行賄行為的交代涉及受賄人的受賄犯罪，交代行賄不能構(gòu)成揭發(fā)他人犯罪從而立功。根據(jù)行賄行為的對合性質(zhì)，行賄對象成為行賄犯罪的必然內(nèi)容，是交代行賄犯罪的應(yīng)有之義，而不屬揭發(fā)他人犯罪，也不屬偵破其他案件。受賄案件即使因此得到查證和偵破，行賄人也不能構(gòu)成立功。當(dāng)然，《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第5條將刑法立功的規(guī)定細分成五種情況，除刑法規(guī)定的上述兩種外，還包括：阻止他人犯罪活動；協(xié)助司法機關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人；具有其他有利于國家和社會的突出表現(xiàn)，這三種行為的內(nèi)容已超出了“交代行賄”的范圍，行賄人如有上述三種行為的，應(yīng)認定為立功。

可見，行賄罪從寬要件與自首要件是被包含的關(guān)系；而與刑法規(guī)定的立功要件是交叉關(guān)系。當(dāng)行賄人僅有符合行賄從寬要件的行為時，法律適用就出現(xiàn)了競合，依據(jù)刑法關(guān)于“特別法優(yōu)于普通法”的適用原則，應(yīng)按行賄罪從寬政策處理。當(dāng)行賄人在交代行賄同時有其他立功行為的，對立功行為仍可適用立功的有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處罰。例如，林某在其走私案審理期間，揭發(fā)了司法機關(guān)尚未掌握的國家工作人員張某有收受其賄賂并幫助走私的行為，后經(jīng)查證屬實。如果林某構(gòu)成行賄罪，揭發(fā)行為轉(zhuǎn)變成交代行賄行為，就符合從寬要件和自首要件，應(yīng)對其行賄罪依據(jù)從寬要件減輕或免除處罰；如果林某行賄行為不構(gòu)成行賄罪，那么林某揭發(fā)行為構(gòu)成立功，應(yīng)根據(jù)立功的規(guī)定對其走私犯罪從輕或減輕處罰。

三、行賄罪從寬政策的幅度

《刑法》第390條第2款規(guī)定：“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第14條規(guī)定：“……具有下列情形之一的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的‘對偵破重大案件起關(guān)鍵作用’：（一）主動交待辦案機關(guān)未掌握的重大案件線索的；（二）主動交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對于重大案件偵破有重要作用的；（三）主動交待行賄事實，對于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的；（四）主動交待行賄事實，對于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。”

正因為主動交代行賄行為同時具有自首和立功的特點，法律規(guī)定對其的寬宥程度要比一般的自首和立功大。此外，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時要嚴肅查處嚴重行賄犯罪分子的通知》第4條的規(guī)定，行賄人在被追訴后如主動交代行賄行為的，對行賄罪也可以酌情從輕處罰。