剛剛，美國(guó)向MSC開出2267萬(wàn)美元罰單，理由：違規(guī)收費(fèi)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）作出一項(xiàng)最終裁定，推翻了行政法官此前部分初裁方案，決定對(duì)地中海航運(yùn)（MSC ）處以的民事罰款提高至2267萬(wàn)美元，認(rèn)定MSC對(duì)非運(yùn)營(yíng)冷藏箱（NOR）的廣泛錯(cuò)誤計(jì)費(fèi)行為，已構(gòu)成《航運(yùn)法》項(xiàng)下的違法經(jīng)營(yíng)行為。

根據(jù)FMC在案號(hào)23-08中的《初步裁決復(fù)核令》，委員會(huì)確認(rèn)，MSC在2021年至2023年初期間，未在其費(fèi)率表中披露適用于非運(yùn)營(yíng)冷藏箱的滯期費(fèi)和堆存費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違反了費(fèi)率公布義務(wù)。

但同時(shí)，F(xiàn)MC對(duì)行政法官此前關(guān)于“主觀故意”的部分認(rèn)定進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)早期階段的罰款金額予以下調(diào)。

不過，F(xiàn)MC在復(fù)核中新增認(rèn)定，MSC在多達(dá)2629起案例中，向客戶收取高于普通集裝箱的冷藏箱費(fèi)率，這一行為并非單純的計(jì)費(fèi)失誤，而是構(gòu)成被《航運(yùn)法》明確禁止的經(jīng)營(yíng)行為。

因此，委員會(huì)在原有基礎(chǔ)上新增罰款1314.5萬(wàn)美元，并重新核算其他罰款項(xiàng)目，使總罰款金額從主法官裁定的1600萬(wàn)美元，上調(diào)至最終的2267萬(wàn)美元。

FMC指出，這些針對(duì)非運(yùn)營(yíng)冷藏箱的多收費(fèi)用行為，在數(shù)月內(nèi)平均每天發(fā)生約10起，其數(shù)量和頻率“過于密集和頻繁，已無(wú)法被視為偶發(fā)錯(cuò)誤，而應(yīng)被認(rèn)定為一種經(jīng)營(yíng)慣例”，即便缺乏明確證據(jù)證明其屬于明知或故意行為。

多名航運(yùn)法律從業(yè)人士表示，該裁決進(jìn)一步提高了行業(yè)合規(guī)要求。美國(guó)律所Husch Blackwell的律師在評(píng)論FMC對(duì)滯期費(fèi)和堆存費(fèi)（D&D）執(zhí)法趨勢(shì)時(shí)指出，近期多項(xiàng)裁定“凸顯了包括貨主、船公司及碼頭在內(nèi)的所有相關(guān)方，全面審查自身計(jì)費(fèi)流程和合同安排的必要性”，并提醒業(yè)界，未來(lái)在D&D計(jì)費(fèi)、退款以及責(zé)任認(rèn)定方面，將面臨一個(gè)持續(xù)變化、監(jiān)管趨嚴(yán)的環(huán)境。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，此次裁決凸顯了FMC在《2022年海運(yùn)改革法案》（OSRA 2022）生效后，動(dòng)用高額罰款工具的執(zhí)法決心，也釋放出一個(gè)明確信號(hào)：監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對(duì)船公司計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的合規(guī)性以及費(fèi)率透明度實(shí)施更嚴(yán)格的審查。