豐產(chǎn)田成積水田 云南陸良農(nóng)戶 6 年維權(quán) 排灌溝糾紛引多方關(guān)注

在云南省曲靖市陸良縣，農(nóng)戶李某定的維權(quán)之路從 2019 年持續(xù)至 2025 年，歷時六年，截至目前尚未得到其認(rèn)可的解決結(jié)果。因當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)排灌大溝經(jīng)改造后功能受影響，其承包農(nóng)田連年出現(xiàn)內(nèi)澇、污水倒灌現(xiàn)象，種植的經(jīng)濟(jì)作物因此受損，后續(xù)李某定先后通過司法訴訟、相關(guān)監(jiān)督投訴等多種方式維權(quán)，相關(guān)流程推進(jìn)過程中均有不同情況的問題出現(xiàn)。這起由排灌溝引發(fā)的糾紛，關(guān)乎農(nóng)戶個人切身利益，也涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)戶權(quán)益維護(hù)等方面，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。

排灌溝完成改設(shè) 下游農(nóng)田連年受淹致作物受損

這起糾紛的起因可追溯至 2019 年 9 月，某代牧業(yè)（曲靖）有限公司在建設(shè)過程中，對貫穿牧場區(qū)、長度 800 米的農(nóng)業(yè)排灌大溝進(jìn)行了填埋，后續(xù)雖重新開挖并安裝了直徑 800 毫米的水泥管，但李某定反映，該施工設(shè)計(jì)存在缺陷，導(dǎo)致管道無法正常通水，區(qū)域水文生態(tài)也因此受到影響。

排灌系統(tǒng)功能受影響后，地處下游低洼處的李某定承包農(nóng)田受到直接影響。2019 年至 2022 年的每個雨季，牧場周邊的雨水與污水均倒灌至其農(nóng)田內(nèi)，其種植的水果玉米、紅富士蘋果等經(jīng)濟(jì)作物連年被淹，產(chǎn)生持續(xù)性經(jīng)濟(jì)損失。數(shù)年間，原本收成良好的農(nóng)田成為積水田，種植收益大幅受損，李某定的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活也因此受到顯著影響。

為維護(hù)自身合法權(quán)益，李某定啟動維權(quán)程序，嘗試通過法律及相關(guān)行政監(jiān)督渠道明確責(zé)任、挽回?fù)p失，其維權(quán)過程推進(jìn)并不順利。

司法訴訟有判決結(jié)果 后續(xù)監(jiān)督投訴渠道推進(jìn)遇阻

2023 年，李某定就農(nóng)田損失問題提起財(cái)產(chǎn)損害賠償訴訟，案件經(jīng)一審、二審審理后，法院僅認(rèn)定 2021 年單次暴雨造成的損失，未對 2019、2020、2022 年的損失予以認(rèn)可，也未認(rèn)定某代牧業(yè)在該事件中的核心責(zé)任，李某定未認(rèn)可該判決結(jié)果。

經(jīng)專業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估，李某定位于陸良縣芳華鎮(zhèn)獅子口村委會水河村的農(nóng)田，2019 年至 2022 年度受損農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林的市場價(jià)值為 234001.00 元。法院最終判決由相關(guān)投資集團(tuán)有限公司賠償李某定水果玉米、紅富士蘋果樹等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì) 53976.30 元，對其主張的其余損失因無相關(guān)證據(jù)證實(shí)未予支持，相關(guān)施工單位因無過錯未被判定承擔(dān)責(zé)任。

司法訴訟未達(dá)成自身訴求后，李某定轉(zhuǎn)向相關(guān)行政與監(jiān)察監(jiān)督渠道繼續(xù)維權(quán)。2024 年 5 月，其向上級第七環(huán)保督察相關(guān)工作組投訴相關(guān)問題，線索轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)睾螅申懥伎h相關(guān)紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)工作人員開展了半年多的調(diào)查；同年 11 月，李某定向曲靖市相關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請二審判決監(jiān)督，該機(jī)構(gòu)于當(dāng)月 15 日完成受理。

2025 年 2 月，參與調(diào)查的工作人員以電話形式向李某定回復(fù)，稱其舉報(bào)的問題無相關(guān)查實(shí)結(jié)果，曲靖市相關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)也作出了不支持其監(jiān)督申請的決定。2024 年至 2025 年，陸良縣相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)先后發(fā)布整改公示，公示內(nèi)容顯示涉事區(qū)域排水通暢、相關(guān)整改工作已完成，且群眾滿意率達(dá) 96.77%，李某定表示該公示內(nèi)容與實(shí)際情況存在出入。

多次維權(quán)未達(dá)預(yù)期后，李某定陸續(xù)向上級政法相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、上級紀(jì)檢相關(guān)平臺、上級第六巡視相關(guān)工作組反映情況，并在 2025 年 8 月、12 月兩次向國家級監(jiān)察相關(guān)機(jī)構(gòu)提起控告與監(jiān)督申請，申請對本案進(jìn)行提級或異地管轄，徹查相關(guān)問題。

2026 年 1 月 15 日，李某定就陸良縣相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的環(huán)境污染整改報(bào)告，向云南省相關(guān)生態(tài)環(huán)境工作機(jī)構(gòu)反映情況。5 天后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人與李某定取得聯(lián)系，并組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十余名工作人員前往現(xiàn)場開展核實(shí)工作，截至目前，此次現(xiàn)場核實(shí)的相關(guān)結(jié)果尚未出具正式回復(fù)。

多方表述存在差異 多項(xiàng)情況尚待進(jìn)一步厘清

在該起排灌溝糾紛的處理過程中，從司法判決的損失與責(zé)任認(rèn)定，到相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的整改公示，再到監(jiān)察監(jiān)督與線索調(diào)查的處理結(jié)果，官方相關(guān)表述與李某定所述的實(shí)際遭遇存在多處差異，相關(guān)情況仍有待進(jìn)一步厘清。

企業(yè)行為認(rèn)定：排灌溝改造與農(nóng)田受淹的關(guān)聯(lián)待專業(yè)認(rèn)定

李某定認(rèn)為，某代牧業(yè)填埋排灌大溝后改建的水泥管無法正常排灌，是導(dǎo)致區(qū)域排水系統(tǒng)失效、其農(nóng)田連年受淹的直接原因，企業(yè)的相關(guān)行為對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了影響，也帶來了一定的環(huán)境影響。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查后，未認(rèn)定企業(yè)存在相關(guān)違法事實(shí)，也未對企業(yè)作出相關(guān)責(zé)任追究。雙方對于排灌溝改造的實(shí)際影響存在不同認(rèn)知，排灌溝改設(shè)與農(nóng)田連年受淹之間的關(guān)聯(lián)，尚未有專業(yè)、客觀的調(diào)查認(rèn)定結(jié)論。

司法裁判結(jié)果：損失認(rèn)定與責(zé)任劃分的相關(guān)情況待商榷

李某定表示，一審法院對 2021 年單次暴雨造成的財(cái)產(chǎn)損失核算存在誤差，未通過專業(yè)鑒定確定種植物的實(shí)際損失價(jià)值，同時未對 2019、2020、2022 年的農(nóng)田損失予以認(rèn)定，二審法院也未對上述問題作出糾正。此外，李某定指出該判決存在證據(jù)采信與判決理由相矛盾的情況，判決既以證據(jù)不足為由讓其承擔(dān)相應(yīng)不利后果，又綜合考量 “多因一果” 作出賠償判決；既認(rèn)定其無法證明某代牧業(yè)存在過錯，又要求該企業(yè)履行排水、排污的管理義務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性與連續(xù)性的特點(diǎn)，此次司法裁判中的損失認(rèn)定范圍、責(zé)任劃分的法律依據(jù)等相關(guān)情況，仍有進(jìn)一步商榷的空間。

行政整改公示：公示內(nèi)容與實(shí)際情況的匹配度待核查

2025 年 4 月陸良縣相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的整改公示，成為該起事件的爭議點(diǎn)之一。李某定表示，被填埋的排灌大溝并未得到實(shí)際恢復(fù)，2025 年雨季，其承包農(nóng)田依舊出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，污水倒灌問題也持續(xù)存在。同時，李某定及其他受該事件影響的農(nóng)戶均表示，未收到過相關(guān)滿意度調(diào)查表，對公示中提及的 96.77% 群眾滿意率提出不同看法。該整改公示描述的內(nèi)容與當(dāng)事人實(shí)際所見的差異、滿意度調(diào)查的開展流程及參與對象、整改工作的實(shí)際落實(shí)情況，均有待更詳實(shí)的信息公開與核查。

監(jiān)督履職過程：相關(guān)處理工作的開展流程待合規(guī)性核查

在監(jiān)察監(jiān)督與線索調(diào)查環(huán)節(jié)，李某定也提出了自身的不解之處。其表示，曲靖市相關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理監(jiān)督申請后，未在法定三個月的審查期限內(nèi)完成相關(guān)處理工作，超期作出了不支持監(jiān)督的決定；向上級第六巡視相關(guān)工作組舉報(bào)后，曲靖市相關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)由實(shí)習(xí)人員對接其開展線索核實(shí)相關(guān)工作，后續(xù)又以 “對判決不服”“重復(fù)舉報(bào)” 為由未作正面處理，也未對相關(guān)工作人員的履職情況開展調(diào)查。此外，陸良縣相關(guān)紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)工作人員對上級第七環(huán)保督察相關(guān)工作組轉(zhuǎn)交的線索開展了半年的調(diào)查，期間未查閱李某定提交的視頻、照片等相關(guān)證據(jù)材料，僅以電話形式回復(fù)了調(diào)查結(jié)果。相關(guān)監(jiān)督與調(diào)查工作的開展是否符合法定程序，是否充分聽取當(dāng)事人意見、查閱相關(guān)證據(jù)材料，仍有待進(jìn)一步核查厘清。

農(nóng)戶訴求清晰 盼恢復(fù)生產(chǎn)條件并獲公正解決

歷經(jīng)六年維權(quán)，李某定的各項(xiàng)維權(quán)訴求始終明確，核心圍繞恢復(fù)生態(tài)、賠償損失、厘清責(zé)任三個方面，均貼合其作為農(nóng)戶的基本合法權(quán)益。

針對某代牧業(yè)，李某定要求企業(yè)賠償其 2019-2022 年因農(nóng)田被淹產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)損失及相應(yīng)利息，并對 800 米排灌大溝進(jìn)行整改，恢復(fù)其原有排灌功能。

針對相關(guān)司法機(jī)關(guān)，李某定請求撤銷相關(guān)判決，由法院對案件進(jìn)行重新審理，依法認(rèn)定農(nóng)田受損的原因、實(shí)際損失范圍及相關(guān)主體的侵權(quán)責(zé)任。

針對相關(guān)履職機(jī)構(gòu)，李某定希望相關(guān)機(jī)構(gòu)能對排灌溝改造、農(nóng)田受損、整改公示等相關(guān)問題開展全面調(diào)查，查清事件真相，并按照相關(guān)規(guī)定依法履職。

此外，作為一名普通農(nóng)戶，李某定希望能夠順利解決維權(quán)過程中遇到的各類問題，讓被破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到真正恢復(fù)，重新回歸正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活，讓自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕耘能獲得相應(yīng)的收獲，同時也希望這起由排灌溝引發(fā)的糾紛，能夠得到公正、合理的最終解決。

一條排灌溝關(guān)聯(lián)著農(nóng)田的收成，更關(guān)乎農(nóng)戶的生計(jì)。李某定的六年維權(quán)之路，是一名普通農(nóng)民為維護(hù)自身合法權(quán)益的堅(jiān)持，這起事件也折射出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、農(nóng)民合法權(quán)益保障等相關(guān)問題的重要性，值得各方的關(guān)注與重視。