白話解讀“河北三十三條”

近日，河北出臺了《河北省優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》，共包括9個方面、33條內(nèi)容，我愿稱之為“河北三十三條”。

總的感覺，“河北三十三條”覆蓋了投資、招投標、金融、人才、物流、電力、政務(wù)、外貿(mào)、法治等關(guān)鍵領(lǐng)域，每條措施都緊扣企業(yè)“痛點”“難點”，通過精準施策，旨在降低企業(yè)成本、提升效率、保障權(quán)益、激發(fā)活力，為河北高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

對于這一引起強烈現(xiàn)實反響及必將引起深遠歷史影響的工作舉措，嘍哥進行了系統(tǒng)學習。下面，基于個人理解，嘍哥逐條談一下個人淺見，不值一哂。

河北省優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措

一、激發(fā)民間投資活力

解讀：民間投資是經(jīng)濟增長的重要動力，此部分措施聚焦解決民營企業(yè)“融資難、投資方向不明確、政府引導(dǎo)不足”等問題，直接提升民間資本的參與意愿和能力。

1.落實“兩重”“兩新”、新型政策性金融工具等政策，加大培訓(xùn)解讀和項目謀劃力度，服務(wù)更多民營企業(yè)爭取國家資金支持。

解讀：通過培訓(xùn)解讀和項目謀劃，幫助民營企業(yè)精準對接國家資金支持，降低信息不對稱，提高項目申報成功率，增強民間投資的信心和底氣。

2.用好中小微企業(yè)貸款貼息、設(shè)備更新貸款貼息和民間投資專項擔保等國家財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策。

解讀：通過財政金融協(xié)同，降低中小微企業(yè)融資成本，緩解資金壓力，支持其擴大生產(chǎn)和技術(shù)改造，激發(fā)微觀主體活力。

3.加大基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目輔導(dǎo)推薦力度，支持更多民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，盤活存量資產(chǎn)。

解讀：支持民間投資項目通過REITs盤活存量資產(chǎn)，拓寬融資渠道，降低資產(chǎn)負債率，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.支持民間資本投向城市基礎(chǔ)設(shè)施、算力中心、抽水蓄能等具有盈利空間的基礎(chǔ)設(shè)施以及新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

解讀：明確城市基礎(chǔ)設(shè)施、算力中心、新興產(chǎn)業(yè)等有盈利空間的方向，引導(dǎo)民間資本進入實體經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級。

5.發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，建立政府投資基金優(yōu)化布局和投向評價機制，推動創(chuàng)業(yè)投資投早投小、投硬科技。

解讀：通過優(yōu)化基金布局和投向評價，推動創(chuàng)業(yè)投資“投早投小投硬科技”，彌補市場失靈，培育初創(chuàng)企業(yè)和科技型企業(yè)，為未來發(fā)展儲備動能。

二、拓展“雙盲”評審改革

解讀：招投標是營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，此部分措施聚焦“公平性”和“透明度”，解決人為干預(yù)、流程繁瑣等問題，構(gòu)建陽光高效的招投標體系。

6.加快人工智能技術(shù)在招投標領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)標前、標中、標后全鏈條監(jiān)管，最大限度減少人為干預(yù)。

解讀：通過全鏈條監(jiān)管（標前、標中、標后），減少人為操作空間，提高監(jiān)管效率，防范廉政風險，確保招投標公平公正。

7.全省風電、光伏發(fā)電項目一律采用“雙盲”評審方式進行招投標，做到公開公平公正。

解讀：強制要求公開公平公正，避免“暗箱操作”，保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)平等參與，推動清潔能源項目順利落地，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

8.修訂《招標拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)管理辦法》，簡化用海手續(xù)辦理程序。

解讀：簡化用海手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用海成本，提高海洋資源利用效率，支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。

三、強化科技金融支持

解讀：科技企業(yè)是創(chuàng)新的核心，此部分措施聚焦“研發(fā)投入、上市融資、信用貸款”，解決科技企業(yè)“輕資產(chǎn)、融資難”問題，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。

9.全面推廣研發(fā)費用加計扣除政策事前鑒定服務(wù)，完善操作指引，提高享受政策的覆蓋面和精準度。

解讀：幫助企業(yè)提前確認研發(fā)費用范圍，提高政策享受的準確性和覆蓋面，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。

10.辦好河北資本市場大講堂活動，加大重點擬上市企業(yè)培育輔導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市問題。

解讀：加強對擬上市企業(yè)的培育輔導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決上市過程中的問題，推動企業(yè)對接資本市場，拓寬融資渠道，提升企業(yè)規(guī)范化水平。

11.拓展“信易貸”應(yīng)用場景，擴大“工商聯(lián)數(shù)據(jù)貸”“冀質(zhì)貸”業(yè)務(wù)惠及面。

解讀：擴大“工商聯(lián)數(shù)據(jù)貸”“冀質(zhì)貸”等業(yè)務(wù)惠及面，利用企業(yè)信用數(shù)據(jù)解決銀企信息不對稱問題，降低信用貸款門檻，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

四、加強人才用工保障

解讀：人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素，此部分措施聚焦“精準對接、技能培訓(xùn)、校企合作”，解決企業(yè)“招工難、人才匹配度低”問題，推動人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

12.建立產(chǎn)業(yè)人才精準對接機制，實施“企才心貼心”人才支撐行動，發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)人才需求目錄。

解讀：通過“企才心貼心”行動和人才需求目錄，精準匹配企業(yè)需求與人才供給，提高人才配置效率，解決企業(yè)“找人才難”問題。

13.開展“冀崗速配”專項行動，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造等重大產(chǎn)業(yè)項目，舉辦省內(nèi)外專場招聘。

解讀：針對生物醫(yī)藥、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，舉辦專場招聘，搭建企業(yè)與人才的對接平臺，快速解決企業(yè)短期用工需求，保障產(chǎn)業(yè)項目順利推進。

14.對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化高校學科專業(yè)設(shè)置，鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才、技能人才。

解讀：對接產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整課程，鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的針對性，解決“學用脫節(jié)”問題，為企業(yè)輸送實用型人才。

15.利用華為、阿里巴巴等頭部企業(yè)資源，開展人工智能、鴻蒙生態(tài)數(shù)字、跨境電商等人才定向培訓(xùn)。

解讀：利用華為、阿里巴巴等頭部企業(yè)資源，針對人工智能、跨境電商等新興領(lǐng)域開展培訓(xùn)，提升勞動者技能水平，滿足企業(yè)對高端人才的需求。

五、進一步降低物流成本

解讀：物流成本是企業(yè)的關(guān)鍵支出之一，此部分措施聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、模式創(chuàng)新、多式聯(lián)運”，解決物流“效率低、成本高”問題，提升企業(yè)競爭力。

16.加快建設(shè)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家示范物流園區(qū)，建成44個縣域快遞物流中心。

解讀：通過國家物流樞紐、冷鏈物流基地等建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高物流集散能力，降低貨物中轉(zhuǎn)成本。

17.推廣“共享物流”模式，推動物流設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品技術(shù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)信息等要素共建共享，提高物流組織化程度和效率。

解讀：推動物流設(shè)施、技術(shù)、服務(wù)等要素共享，提高資源利用效率，減少重復(fù)建設(shè)，降低企業(yè)物流成本。

18.實施多式聯(lián)運攻堅行動，完成集裝箱多式聯(lián)運量150萬標箱，鐵水聯(lián)運量增長8%。

解讀：提高集裝箱多式聯(lián)運和鐵水聯(lián)運量，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，降低綜合運輸成本，提升物流效率。

六、優(yōu)化電力服務(wù)保障

解讀：電力是企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，此部分措施聚焦“電價機制、綠電交易”，解決企業(yè)“用電貴、綠電獲取難”問題，支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

19.完善電力中長期+現(xiàn)貨市場交易機制，有效引導(dǎo)中長期市場交易價格與現(xiàn)貨市場電價聯(lián)動，進一步降低用戶用電成本。

解讀：通過中長期與現(xiàn)貨市場聯(lián)動，引導(dǎo)價格反映供需關(guān)系，降低用戶用電成本，提高電力資源配置效率。

20.推動電網(wǎng)企業(yè)在各市建立綠電綠證服務(wù)站，開展全域需求排查，推動綠電交易更加便捷。

解讀：開展全域需求排查，簡化綠電交易流程，為企業(yè)提供便捷的綠電購買渠道，支持企業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標，提升產(chǎn)品綠色競爭力。

七、提升政務(wù)服務(wù)效能

解讀：政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的核心，此部分措施聚焦“便捷化、規(guī)范化、常態(tài)化”，解決企業(yè)“辦事繁、效率低、溝通不暢”問題，打造服務(wù)型政府。

21.各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推出地方特色“一件事”，強化“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制。

解讀：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定制服務(wù)，強化“高效辦成一件事”機制，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，提高政務(wù)服務(wù)針對性，滿足企業(yè)個性化需求。

22.開展行政審批超時限審批專項整治，堅決查處借行政審批之機吃拿卡要等侵害企業(yè)權(quán)益行為。

解讀：查處吃拿卡要等行為，規(guī)范審批流程，提高審批效率，杜絕權(quán)力尋租，改善企業(yè)辦事體驗。

23.完善企業(yè)跨省遷移“一地申請、一次辦結(jié)”服務(wù)模式，推動京津冀全域?qū)崿F(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地辦理、發(fā)放、領(lǐng)取。

解讀：推動京津冀營業(yè)執(zhí)照異地辦理，實現(xiàn)“一地申請、一次辦結(jié)”，降低企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營成本，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。

24.完善政企常態(tài)化溝通交流機制，建設(shè)省民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，精準服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

解讀：建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，精準對接企業(yè)需求，及時解決企業(yè)問題，增強企業(yè)獲得感和滿意度。

八、促進外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展

解讀：外貿(mào)是拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一，此部分措施聚焦“海外市場拓展、通關(guān)便利化、供應(yīng)鏈整合”，解決企業(yè)“出海難、通關(guān)慢、貨源分散”問題，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

25.在我省主要貿(mào)易和投資國布局海外綜合服務(wù)站，為冀商、冀貨出海提供全鏈條服務(wù)，實現(xiàn)“河北貨、河北集、河北運、河北出”。

解讀：為冀商、冀貨出海提供全鏈條服務(wù)，實現(xiàn)“河北貨、河北集、河北運、河北出”，降低企業(yè)海外運營風險，拓展國際市場。

26.開展“冀貨出海拓市場”行動，設(shè)立通關(guān)專用通道，支持“冀貨”參加境外知名展會，引導(dǎo)拓展多元化市場。

解讀：設(shè)立通關(guān)專用通道，支持企業(yè)參加境外展會，引導(dǎo)拓展多元化市場，幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，擴大出口規(guī)模。

27.聚焦八大重點產(chǎn)業(yè)和107個特色產(chǎn)業(yè)集群，研究出臺優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管流程、賦能跨境電商等一攬子海關(guān)支持政策，推動產(chǎn)品出口。

解讀：針對八大重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化通關(guān)流程和跨境電商支持政策，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，推動產(chǎn)品出口。

28.打造“縣域+場所+口岸”三級集貨中心，實現(xiàn)特色優(yōu)勢貨源就近分級集貨、統(tǒng)一出口。

解讀：實現(xiàn)特色產(chǎn)品就近分級集貨、統(tǒng)一出口，減少貨源分散帶來的成本，提高物流效率，增強產(chǎn)品國際競爭力。

29.優(yōu)化跨境電商零售出口通關(guān)流程，依托跨境電商、市場采購、海外倉聯(lián)動+直播帶貨等，拓展縣域特色產(chǎn)品出口渠道。

解讀：依托跨境電商、海外倉等模式，拓展縣域特色產(chǎn)品出口渠道，利用直播帶貨等方式提升產(chǎn)品曝光度，推動跨境電商發(fā)展。

30.建設(shè)現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，推動物流資源智能匹配與動態(tài)優(yōu)化，統(tǒng)籌解決企業(yè)“航線選擇難、貨源組織難、物流比價難”問題。

解讀：推動物流資源智能匹配，解決企業(yè)“航線選擇難、貨源組織難、物流比價難”問題，提升供應(yīng)鏈效率，降低物流成本。

九、持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境

解讀：法治是最好的營商環(huán)境，此部分措施聚焦“規(guī)范執(zhí)法、減少干預(yù)、破產(chǎn)審判”，解決企業(yè)“怕執(zhí)法、怕查封、破產(chǎn)難”問題，保障企業(yè)合法權(quán)益。

31.嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，常態(tài)化解決亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題。

解讀：常態(tài)化解決亂收費、亂罰款等問題，杜絕違規(guī)執(zhí)法，減少對企業(yè)的不必要干擾，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營預(yù)期。

32.開展落實“掃碼入企”制度專項核查，最大限度降低入企檢查頻次。

解讀：降低入企檢查頻次，避免過度執(zhí)法，減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)集中精力搞生產(chǎn)。

33.深化推進破產(chǎn)案件相對集中管轄，逐步推動破產(chǎn)案件原則上由所屬轄區(qū)中級法院集中審理。

解讀：推動破產(chǎn)案件由中級法院集中審理，提升破產(chǎn)審判專業(yè)化水平，加快僵尸企業(yè)出清，優(yōu)化資源配置，維護市場秩序。

再次申明，以上只是個人淺見，很不成熟，僅供參考。

最后想發(fā)起一個倡議。嘍哥在騰訊平臺發(fā)起了一個“孤兒助養(yǎng)”的公益捐贈的項目，如果您行有余力的話，就一起為孤兒捐贈一頓飯，給他們帶去一點點溫暖。

謝謝大家！