云南實(shí)施人民調(diào)解“進(jìn)萬(wàn)家、促和諧”行動(dòng)筑牢社會(huì)穩(wěn)定第一道防線

2026年，云南省人民政府將實(shí)施人民調(diào)解“進(jìn)萬(wàn)家、促和諧”行動(dòng)列入全省10件惠民實(shí)事之一，明確提出“強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛參與調(diào)處率達(dá)100%”的年度目標(biāo)。作為該項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)，云南省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞服務(wù)群眾、化解民憂、促進(jìn)和諧這一主線，以提質(zhì)增效為核心任務(wù)，以“進(jìn)萬(wàn)家、促和諧”為實(shí)踐載體，組織開(kāi)展人民調(diào)解提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)組織建設(shè)、隊(duì)伍能力、排查化解、服務(wù)質(zhì)效、機(jī)制保障等重點(diǎn)工作，持續(xù)提升人民調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化水平，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

織密基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò) 夯實(shí)源頭治理基礎(chǔ)

云南省司法廳堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為推進(jìn)人民調(diào)解工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解組織體系更加健全、運(yùn)行更加高效。各地通過(guò)規(guī)范調(diào)委會(huì)設(shè)置、完善組織架構(gòu)、健全工作制度，不斷提升基層人民調(diào)解組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，云南省司法廳指導(dǎo)各地及時(shí)調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解委員會(huì)成員和調(diào)解員隊(duì)伍，確保換屆后基層調(diào)解工作不斷檔、力量不斷線。同時(shí)，積極推動(dòng)人民調(diào)解服務(wù)向鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格、家庭、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域延伸，并逐步拓展到快遞外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)、大車(chē)物流等新就業(yè)群體領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解服務(wù)覆蓋面，讓群眾在“家門(mén)口”就能找到調(diào)解組織、獲得調(diào)解服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，各地還通過(guò)建立人民調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)公示制度，公開(kāi)調(diào)解服務(wù)流程和聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)人民調(diào)解工作的透明度和可及性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“群眾身邊有調(diào)解、矛盾門(mén)口能化解”。

深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患 推動(dòng)糾紛前端化解

為進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，云南省司法廳組織各地充分發(fā)揮人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村（居）法律顧問(wèn)、“法律明白人”等基層力量作用，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛大走訪、大排查，建立“周排查、月匯總、季研判”的工作機(jī)制。

在排查重點(diǎn)方面，各地重點(diǎn)圍繞婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地宅基地、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛、消費(fèi)糾紛、征地拆遷等群眾關(guān)注度高、矛盾易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域開(kāi)展排查。同時(shí)，緊盯清明、“五一”、國(guó)慶等重要節(jié)假日，以及景區(qū)景點(diǎn)、校園周邊、餐飲夜市等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面摸排。

針對(duì)生活困難群眾、獨(dú)居老人、留守兒童、殘疾人、社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、信訪重點(diǎn)人員等重點(diǎn)群體，各地通過(guò)建立排查臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)清單和化解清單，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行分類管理、動(dòng)態(tài)跟蹤，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛滾動(dòng)排查、動(dòng)態(tài)清零，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

強(qiáng)化多元協(xié)同聯(lián)動(dòng) 提升調(diào)處工作質(zhì)效

在提升矛盾糾紛化解質(zhì)效方面，云南省司法廳積極推動(dòng)構(gòu)建“綜治牽頭、調(diào)解主力、部門(mén)協(xié)同”的工作格局，不斷完善“村（社區(qū)）首調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)調(diào)、縣級(jí)統(tǒng)籌”的三級(jí)調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)基層矛盾糾紛分級(jí)分類高效化解。

同時(shí)，各地持續(xù)深化“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”對(duì)接機(jī)制，完善案件分流、委派調(diào)解、聯(lián)動(dòng)處置等工作流程，并積極探索“檢調(diào)對(duì)接”“仲調(diào)對(duì)接”等多元解紛模式。通過(guò)整合律師、公證、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)資源，形成多方參與、多元化解的矛盾糾紛調(diào)處格局。

對(duì)重大疑難矛盾糾紛，各地依托綜治中心開(kāi)展聯(lián)合研判、會(huì)商調(diào)處，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)協(xié)同發(fā)力、合力攻堅(jiān)，不斷提高調(diào)解協(xié)議履行率和司法確認(rèn)率。同時(shí)，對(duì)多次調(diào)解未果、存在激化風(fēng)險(xiǎn)的矛盾糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)公安、人社、民政等部門(mén)開(kāi)展法治教育、權(quán)益保障和困難幫扶，從源頭防范“民轉(zhuǎn)刑”等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

開(kāi)展崗位練兵比武 鍛造專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍

為進(jìn)一步提升人民調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)水平，云南省司法廳將在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展人民調(diào)解技能大比武和崗位大練兵活動(dòng)。活動(dòng)按照“縣（市、區(qū)）級(jí)初賽、州（市）級(jí)復(fù)賽、省級(jí)決賽”的方式逐級(jí)開(kāi)展，通過(guò)理論測(cè)試、案例評(píng)析、模擬調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、文書(shū)評(píng)比等多種形式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)比拼。

與此同時(shí)，云南省司法廳還將實(shí)施調(diào)解員全員培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)省級(jí)示范培訓(xùn)、州（市）專題培訓(xùn)和縣（市、區(qū)）全員普訓(xùn)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員年度培訓(xùn)全覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新任調(diào)解員和基層調(diào)解骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其政策水平、法律素養(yǎng)和群眾工作能力。

此外，各地還積極拓寬調(diào)解員選任渠道，吸納退休政法干警、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者以及鄉(xiāng)賢能人等加入人民調(diào)解隊(duì)伍，逐步形成“專職+兼職+特邀”的調(diào)解員隊(duì)伍體系，為基層矛盾糾紛化解提供更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

推進(jìn)數(shù)字賦能調(diào)解 提供便捷高效服務(wù)

順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，云南省司法廳大力推進(jìn)智慧調(diào)解建設(shè)，全面推廣“云智調(diào)”系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處、履行、回訪等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。

通過(guò)在線申請(qǐng)、遠(yuǎn)程視頻調(diào)解、電子協(xié)議簽署和一鍵司法確認(rèn)等功能應(yīng)用，群眾可以足不出戶申請(qǐng)調(diào)解服務(wù)，有效提升調(diào)解效率和便捷度。同時(shí)，“云智調(diào)”系統(tǒng)還將與“云綜治”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為基層社會(huì)治理提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。

在此基礎(chǔ)上，云南省司法廳還依托微信公眾號(hào)、小程序和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索打造“云南調(diào)解一鍵達(dá)”便民服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源一鍵查詢、調(diào)解申請(qǐng)一鍵提交、糾紛辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢，讓群眾享受到更加便捷、高效的調(diào)解服務(wù)。

云南省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)深入推進(jìn)人民調(diào)解“進(jìn)萬(wàn)家、促和諧”行動(dòng)，不斷完善矛盾糾紛排查預(yù)警、多元聯(lián)動(dòng)調(diào)處、隊(duì)伍培訓(xùn)提升和數(shù)字賦能治理等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步織密基層矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成源頭預(yù)防、多元化解、協(xié)同治理的基層社會(huì)治理格局，為建設(shè)更高水平的平安云南、法治云南營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

文旅頭條融媒體記者 字童 文
責(zé)編 楊?yuàn)W校對(duì) 李文明審核 華芳