315調(diào)查 | 新規(guī)實(shí)施直播間仍把膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑吹成“治病良藥”

2月1日起，《直播電商監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施，明確對直播間帶貨行為劃出紅線。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在短視頻平臺，仍有多家直播間的主播在銷售膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑的過程中，通過回答網(wǎng)友問題、展示用戶評價等方式，隱晦宣傳產(chǎn)品有保健功能甚至治療功效。

“大三陽變小三陽”“轉(zhuǎn)氨酶正常了”，這些“反饋”是真的嗎？

2月25日，在SUSUMOTOYA直播間，主播銷售“定向腎細(xì)胞”產(chǎn)品時，提示觀眾“接下來就是認(rèn)真看屏幕，不能出聲音了，我向你們展示的都是真實(shí)買過的客戶真實(shí)的反饋?！笔謾C(jī)屏幕上展示著用戶評價：“吃到第六瓶了，我現(xiàn)在不出汗了，小便也正常了”“肌酶降到78，蛋白尿也轉(zhuǎn)陰了”……

3月8日，該直播間主播在銷售“定向肝細(xì)胞”產(chǎn)品時，又展示了粉絲反饋：“大三陽，變成小三羊（陽）了，中度脂肪肝變輕度脂肪肝了?！?/p>

在冉冉老師開倉大促直播間，主播銷售BECHI植物甾醇膠囊時，貨架頁面注明“血管清”“血管彈力素”。有網(wǎng)友問“血脂和血壓高代謝差吃了能改善嗎”，主播回答“有改善”。另一場直播中，主播銷售BECHI肝細(xì)胞營養(yǎng)膠囊時，用平板電腦展示粉絲評論：“我吃了三瓶，轉(zhuǎn)氨酶正常了，脂肪肝也沒有了，肝囊腫也沒了。”

除了利用回答網(wǎng)友問題、展示用戶評價等隱晦方式宣傳，有直播間甚至直接宣稱產(chǎn)品有“療效”。2月27日，S.Leovay直播間主播稱其所售“血管之星”產(chǎn)品的作用“第一是疏通血管，第二是降低血液黏稠度，第三是穩(wěn)定血管內(nèi)壁”。頁面顯示，該商品在平臺“保健食品榜第7名”。

同日，TYILLO泰洛直播間主播銷售“槲皮素呼吸片”時，有網(wǎng)友問“肺結(jié)節(jié)能用嗎”，主播回應(yīng)“單個的拍5瓶，多個的拍8瓶”，并稱“你這個時候迫切的，小葉子需要槲皮素這種營養(yǎng)元素”。

在打開上述產(chǎn)品的銷售詳情頁面，發(fā)現(xiàn)均未注明產(chǎn)品屬性。在其他電商平臺查看同款產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均標(biāo)稱為“膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑”。

膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑是什么？和保健食品有什么區(qū)別？

中國保健協(xié)會市場工作委員會秘書長王大宏解釋，膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑是個市場概念，在我國出現(xiàn)還不到20年，目前雖應(yīng)用廣泛，但既無法律解釋也沒有行業(yè)統(tǒng)一定義。

膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑和保健食品都是保健品這個大概念下容易混淆的名詞，主要區(qū)別在于定義是否明確、功能可否聲稱及監(jiān)管是否嚴(yán)格。膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑一般被認(rèn)為是用于彌補(bǔ)日常飲食中可能缺乏的營養(yǎng)成分（如維生素C、鈣、鐵等）的產(chǎn)品統(tǒng)稱。由于其沒有明確的法律定義，既可能屬于“普通食品”，也可能囊括“特殊營養(yǎng)食品”。普通食品僅需符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無需功能驗(yàn)證；特殊營養(yǎng)食品類（如嬰幼兒配方食品）需滿足特定營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但無須進(jìn)行功能審批，產(chǎn)品不得宣稱能“治療疾病”或“調(diào)節(jié)生理功能”。

而保健食品必須通過國家的注冊或備案，具備特定的保健功能，如輔助降血脂、改善睡眠等。申報時須提交基礎(chǔ)文件和科學(xué)依據(jù)，證明其安全、有效和質(zhì)量可控。通過審批后，須在包裝上標(biāo)注“藍(lán)帽子”標(biāo)識，并明確標(biāo)注“保健功能”“適宜人群”及“不適宜人群”。

新規(guī)明確：直播帶貨屬于廣告行為，違規(guī)將受罰

《直播電商監(jiān)督管理辦法》第三十五條明確，將“商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者以外、有一定影響的自然人，在直播電商活動中以自己的名義或者形象對商品或者服務(wù)作推薦、證明的”，界定為商業(yè)廣告行為。依據(jù)《廣告法》《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，醫(yī)療藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械不得利用廣告代言人作推薦、證明。

中國廣告協(xié)會副秘書長張德志分析，如果主播所售商品屬于保健食品（依據(jù)是否有藍(lán)帽子標(biāo)識及健字批準(zhǔn)文號），且符合《辦法》對于廣告行為的定義，即構(gòu)成違規(guī)代言，按《廣告法》查處；如果銷售的是普通食品，卻宣稱有保健功效和治療作用，則屬于虛假或誤導(dǎo)宣傳，可按《反不正當(dāng)競爭法》中的虛假商業(yè)宣傳查處。

日前，市場監(jiān)管總局部署開展網(wǎng)絡(luò)食品安全合規(guī)提質(zhì)系列行動，重點(diǎn)解決直播帶貨亂象、入網(wǎng)食品資質(zhì)和虛假宣傳三大突出問題。

專家提醒：保健品不能替代藥品，消費(fèi)者要擦亮眼睛

王大宏表示，目前我國保健品市場仍然處在發(fā)展的初級階段，困擾行業(yè)發(fā)展的問題長期存在。產(chǎn)品法律身份呈現(xiàn)非常分散的狀態(tài)，既有需要通過政府審批的保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，也有類似保健食品的各種國產(chǎn)或進(jìn)口的普通食品。《辦法》的出臺，既澄清了達(dá)人帶貨是否屬于商業(yè)廣告行為等模糊概念，也明確了各方主體的責(zé)任以及處罰原則。

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來明認(rèn)為，直播平臺對此類問題應(yīng)加強(qiáng)巡檢識別，并采取相應(yīng)處置措施。普通消費(fèi)者對于主播銷售各類食品時宣稱具有保健功效甚至療效的行為要加以警惕，防范消費(fèi)陷阱。

國家名老中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承人、北醫(yī)三院中醫(yī)科副主任醫(yī)師王春勇提醒，不論是膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑等保健品，還是具有藍(lán)帽子標(biāo)識的保健食品，都不可替代藥物和專業(yè)的醫(yī)學(xué)治療，消費(fèi)者不應(yīng)盲目相信其宣傳的神奇治療作用，在購買和使用保健品前最好先咨詢專業(yè)醫(yī)師。

小編提醒

從“大三陽變小三陽”到“轉(zhuǎn)氨酶正常了”，從“疏通血管”到“治療肺結(jié)節(jié)”——這些直播間里的“神效”宣傳，正在以隱晦的方式游走在法律邊緣。新規(guī)已經(jīng)實(shí)施，但頂風(fēng)作案者仍在。對于消費(fèi)者來說，記住一條就夠了：凡是把普通產(chǎn)品吹成“治病良藥”的，拉黑準(zhǔn)沒錯。對于平臺和監(jiān)管部門來說，如何讓新規(guī)真正“長出牙齒”，仍是擺在面前的課題。

來源 | 315誠搜網(wǎng)

審核 | 曉偉