落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，嚴(yán)禁隨意界定劃分以防補(bǔ)助資金被截留

2023年2月13日，21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布，全文總共9個(gè)部分，33個(gè)方面，拉開了當(dāng)年指導(dǎo)和督促“三農(nóng)”問(wèn)題解決的序幕，其中關(guān)于鄉(xiāng)村教師待遇僅有一句話但卻擲地有聲：落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。

鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策是從2013年起開始實(shí)施的，中西部集中連片特困地區(qū)縣以及非連片特困地區(qū)和東部自主實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的地方都將符合不同條件的鄉(xiāng)村教師納入補(bǔ)助范圍，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，大致每月500元左右，浙江、江蘇、山東等地在逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有的提高到每月1000元以上。

鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助資金都是由中央和地方兩級(jí)政府共同按比例承擔(dān)并且都是按時(shí)下?lián)埽瑢？顚Ｓ茫坏每丝邸⒔亓艋蚺灿茫┠陙?lái)，很多地方卻出現(xiàn)了隨意拖欠、克扣或挪用鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的現(xiàn)象，拖欠的時(shí)間之長(zhǎng)以及拖欠的數(shù)額之大讓人感覺(jué)很不可思議，使得國(guó)家的補(bǔ)助政策沒(méi)有落到實(shí)處。

拖欠鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的地方都是以各種看似正常的理由為借口拖欠，實(shí)際上，各地都不缺這筆資金，缺的是觀念和站位以及對(duì)政策的執(zhí)行力。拖欠會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果，一是該由地方負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金就省去了，其實(shí)就是被克扣了，二是由中央負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金下?lián)芎蟊唤亓襞灿昧耍@兩種結(jié)果都是嚴(yán)重違規(guī)的。

隨意拖欠、克扣或挪用鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的現(xiàn)象已經(jīng)很普遍，國(guó)家層面已經(jīng)注意到了這一嚴(yán)重問(wèn)題而且意識(shí)到了切實(shí)解決這一問(wèn)題的緊迫性和必要性，因而2023年的一號(hào)文件僅用一句話作出了重點(diǎn)明確，那就是落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。盡管惜字如金，但卻擲地有聲，這對(duì)那些生活補(bǔ)助時(shí)常被拖欠的鄉(xiāng)村教師來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)好消息。

鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助資金都是由中央和地方兩級(jí)政府共同按比例承擔(dān)并且都是按時(shí)下?lián)埽瑢？顚Ｓ茫坏每丝劢亓艋蚺灿谩｀l(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各地不一，大部分地方都是每月500元左右。雖然這是由中央和地方按比例承擔(dān)，但如果地方隨意將鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校劃為街道，不僅不用支出地方承擔(dān)的補(bǔ)助資金還可以截留中央下?lián)艿馁Y金。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建制和區(qū)域劃分，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為街道的行政區(qū)劃的劃分權(quán)屬明確，那按照鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施范圍的規(guī)定，就享受不到鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為街道的行政區(qū)劃的劃分權(quán)屬不明確或?yàn)榱斯?jié)省財(cái)政支出而隨意劃分，那就損害了鄉(xiāng)村教師應(yīng)有的利益。

對(duì)于鄉(xiāng)村教師和城鎮(zhèn)教師的劃分，目前還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)范圍的統(tǒng)一界定，很多地方在實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助時(shí)都只是提到鄉(xiāng)村教師這個(gè)概念而沒(méi)有明確界定。現(xiàn)階段由于各地行政區(qū)劃的不斷重復(fù)調(diào)整，城鄉(xiāng)之間的劃分有時(shí)顯得很模糊，很多老師因?yàn)榻缍ú幻鞔_得不到或得到后又被取消相應(yīng)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的機(jī)會(huì)。

鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)施是涉及到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，而鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的實(shí)施更是涉及到鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃的大事，也是為了留住人才扎根鄉(xiāng)村教育的國(guó)家層面的重大決策，需要不折不扣地貫徹落實(shí)到位，切不可隨意而為之。學(xué)校劃為街道，鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助沒(méi)了？界定要明確以防鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金被截留。