五年內增加一萬億元GDP，北京的底氣從何而來？

文/陳昊星

2025年，北京市地區生產總值（GDP）超5.2萬億元，躋身“五萬億元俱樂部”。

那么，北京何時邁上六萬億元新臺階？答案是：五年之內。

4月8日，《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（下稱規劃綱要）全文公開發布。規劃綱要提出，北京市“十五五”時期，地區生產總值年均增長目標為4.5%至5%、努力爭取更好結果。

按照“十五五”規劃提出的年均4.5%至5%左右的增長目標測算，到2030年前后，北京經濟總量有望邁上六萬億元新臺階。這也意味著，未來五年北京將新增約一萬億元GDP。

一萬億經濟增量，從何而來？

既有優勢要做強做優

要實現萬億級增量，北京首先需要把既有優勢做強做優。這一過程與建設國際科技創新中心密切相關。

在2021年發布的“十四五”規劃綱要中，加快建設國際科技創新中心被明確寫入其中。

五年間，北京國際科技創新中心以中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經濟技術開發區及順義區構成的“三城一區”為核心載體。2023年，“三城一區”所在區實現地區生產總值1.8萬億元，約占全市經濟總量四成。

2025年12月，北京國際科技創新中心擴圍至京津冀，一躍成了北京（京津冀）國際科技創新中心。相關政策支持也在逐步落地，相關國家部委及中央單位協同推出40項支持政策。

此次發布的規劃綱要提出，要加快提升國際科技創新中心發展能級。到2030年，北京努力建設成為全球重要科學策源地、未來產業引領地、開放創新核心樞紐和高水平人才高地。也要合力建設北京（京津冀）國際科技創新中心，構建開放共享、聯動高效的協同創新體系，共同打造世界級科技創新策源地。

第十三屆全國政協經濟委員會副主任楊偉民公開表示，新興產業、未來產業將主要在此類區域產生。

從產業體系上看，北京在“十四五”時期已經形成了3個萬億級產業集群和7個千億級產業集群。北京市發改委也透露，“十五五”時期，北京將新培育人工智能、綠色先進能源和低碳環保產業2個萬億級產業集群，使萬億級產業集群的數量達到5個。

薄弱環節要做大做好

此次發布的規劃綱要也正視了一些發展短板和薄弱環節，如城鄉區域發展不平衡問題仍較為突出、超大城市治理體系仍有待完善等。

但未來，包括城市副中心（通州）以及順義、大興、亦莊、昌平、房山在內的平原新城，將有更大的就業機會和更好的發展。

規劃綱要提到，“十五五”時期，進一步提高平原新城綜合承載能力和經濟發展水平，以北京經濟技術開發區、順義區為核心，推動創新型產業集群示范區向平原新城更大范圍延伸，積極承接“三城”創新成果和產業資源，實施平原新城引才工程，率先探索實施人才引育留用相關政策。

首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院執行院長葉堂林在接受中新社國是直通車采訪時指出，北京未來的增長空間，將更多來自城市副中心、平原新城及更大范圍的京津冀區域。

以城市副中心（通州）為例，他認為，隨著行政資源、國企總部及事業單位持續導入，總部經濟正加快形成新的集聚效應。順義、亦莊、房山等平原新城也將承接更多高端制造業和科技成果轉化功能。

“北京不能只靠研發能力，還需具備一定的高端制造承載能力，通過這些區域也能實現科技成果就地轉化。”葉堂林說。

投資與消費應形成良性互動

在擴大內需方面，北京“十五五”規劃綱要將投資和消費置于更加突出的位置，明確提出全面激發有潛能的消費，積極擴大有效益的投資，促進投資與消費良性互動。

規劃綱要顯示，到2030年，全市市場總消費額年均增速力爭達到5%左右，同時保持投資規模在萬億元水平。

具體來看，包括文旅、演藝、影視、體育等在內的消費場景將持續擴容。規劃綱要亦顯示，到2030年，北京文化產業增加值占GDP比重保持在10%以上，城市更新年度投資到2030年將達到3000億元以上。

在葉堂林看來，物質消費存在上限，未來增長將更多來自服務消費和精神文化消費。消費不再只是購買商品，而是融入多元化的消費場景。

與消費升級相對應，北京未來的投資也不再是簡單的規模擴張，而是更加注重結構與效率。從投向上看，由房地產轉向科技和產業；從路徑上看，由本地建設轉向跨區域協同；從方式上看，由政府主導轉向資本參與。

他也直言，北京的增長路徑并非傳統的要素擴張，而是由科技創新、消費升級與空間重構共同驅動形成。這三大環節，將成為支撐北京達成萬億增量的基礎。