巴拿馬正在吞下"投名狀"的苦果

4月9日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾站在巴爾博亞港說了一句話："我們無意與中國(guó)產(chǎn)生沖突。"

這話說得溫和誠懇，放在別的語境下甚至算是示好。問題在于，就在前一天，他的外交部長(zhǎng)還在公開指責(zé)中國(guó)對(duì)掛巴拿馬旗的船只”搞報(bào)復(fù)性檢查"。

一天之內(nèi)，一個(gè)政府兩個(gè)口徑，這種操作本身就說明了不少東西。

巴拿馬是如何與中國(guó)交惡的就不再敘述了，巴拿馬撕合同加暴力接管港口。說到底，是上面有人要它這么做。

2025年2月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧訪問巴拿馬，明確表示特朗普已初步判定中國(guó)的影響力對(duì)巴拿馬運(yùn)河中立性構(gòu)成威脅，要求”立即改變"。

會(huì)面之后，穆利諾當(dāng)即宣布不再續(xù)簽與中國(guó)的”一帶一路"協(xié)議，還委托美國(guó)公司取代中方的鐵路規(guī)劃研究。

從退出”一帶一路"到啟動(dòng)對(duì)長(zhǎng)和港口合同的"特別審查"，再到最高法院裁定合同違憲、政府武力接管，一連串動(dòng)作的時(shí)間線和因果鏈清清楚楚。

穆利諾大概以為，把中企趕走，把港口交給貝萊德牽頭的西方財(cái)團(tuán)，就算向華盛頓遞了一張漂亮的"投名狀"，既保住了美國(guó)的保護(hù)傘，又在國(guó)際輿論上賺個(gè)"捍衛(wèi)主權(quán)"的名聲。

實(shí)際情況是，他太低估了后果。

看一組貿(mào)易數(shù)據(jù)就知道了。2024年，中國(guó)自巴拿馬進(jìn)口0.81億美元，同比下降95%。而2023年這個(gè)數(shù)字是16.2億美元，同比增長(zhǎng)超過30%。到了2025年，進(jìn)口額進(jìn)一步縮水到5400萬美元左右。

從16個(gè)億到5000多萬，兩年時(shí)間，斷崖都不夠形容這個(gè)跌法。

這種暴跌不是什么市場(chǎng)波動(dòng)能解釋的。中國(guó)需要買的東西，不一定非要從你巴拿馬買。既然你不好好做生意，那就換一家。

還有，巴拿馬跟中國(guó)之間還有一層大多數(shù)人沒注意到的特殊關(guān)聯(lián)：船旗國(guó)。

國(guó)際海運(yùn)船中約20%懸掛巴拿馬國(guó)旗，注冊(cè)船舶超過9000艘。中國(guó)的中遠(yuǎn)集團(tuán)是全球掛巴拿馬旗最多的三大船隊(duì)之一。

船舶在巴拿馬注冊(cè)，最大的優(yōu)勢(shì)是可以免除利潤(rùn)稅，且注冊(cè)門檻極低、手續(xù)簡(jiǎn)便。這些船大多不是巴拿馬人的，而是日本、希臘、中國(guó)等國(guó)船東為了省錢省事才去注冊(cè)的"方便旗"。

現(xiàn)在中國(guó)對(duì)懸掛巴拿馬國(guó)旗的船只加強(qiáng)安全和環(huán)保合規(guī)檢查，程序上完全合法。而且有先例的，巴拿馬旗船此前就曾因合規(guī)問題被歐洲的巴黎備忘錄踢進(jìn)灰名單。中國(guó)不過是”照章辦事”而以。

但效果立竿見影：船舶在港等待時(shí)間拉長(zhǎng)，周轉(zhuǎn)率下降，運(yùn)營(yíng)成本上漲。這不光影響到了巴拿馬的船旗注冊(cè)收入，整個(gè)掛巴拿馬旗的航運(yùn)生態(tài)都跟著受拖累。

到了3月，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)暫停了在巴爾博亞港的業(yè)務(wù)，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)公開承認(rèn)”確實(shí)讓我們有些措手不及"。

與此同時(shí)，中方還暫停了運(yùn)河第四大橋、首都地鐵擴(kuò)建等總投資14億美元的基建項(xiàng)目談判。長(zhǎng)和集團(tuán)也已依據(jù)國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則對(duì)巴拿馬啟動(dòng)仲裁程序，索賠金額達(dá)20億美元。

對(duì)一個(gè)2024年GDP僅812.9億美元的國(guó)家來講，這筆賠償數(shù)字是份量不輕啊。

中國(guó)手里還有一個(gè)更具戰(zhàn)略意義的牌：秘魯?shù)腻X凱港。

這個(gè)由中國(guó)企業(yè)投資建設(shè)的深水港2024年11月正式運(yùn)行，其航線將南美西海岸到亞洲的時(shí)間縮短了十天，完全可以繞過巴拿馬運(yùn)河。已經(jīng)有航運(yùn)企業(yè)開始把原定走運(yùn)河的貨流轉(zhuǎn)向錢凱港了。

這等于告訴巴拿馬：你以為運(yùn)河是永遠(yuǎn)的搖錢樹？不存在的。只要成本結(jié)構(gòu)變了，航線隨時(shí)可以重新規(guī)化。

港口被接管后的混亂也在預(yù)料之中。沒有了長(zhǎng)和的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，裝卸效率暴跌，船舶等待時(shí)間從24小時(shí)激增至96小時(shí)。

多家準(zhǔn)備參與港口合作的國(guó)際航運(yùn)巨頭明確表示拒絕接盤，沒有誰愿意冒險(xiǎn)投資到一個(gè)合同可以隨時(shí)作廢的國(guó)家。這種契約信用的喪失，比短期的經(jīng)濟(jì)損失更要命，因?yàn)橘Y本是長(zhǎng)記性的。

標(biāo)普已經(jīng)下調(diào)了巴拿馬的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，投資信心指數(shù)暴跌40%。

說回穆利諾的"緩和表態(tài)"。他說巴拿馬無意與中國(guó)沖突，說希望政治關(guān)系回歸常態(tài)。他還把中方加強(qiáng)檢查巴拿馬旗船一事說成"在全球航運(yùn)中并不罕見"，態(tài)度比之前軟了不少。

但光說”無意沖突"是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。港口搶了，合同撕了，中方管理團(tuán)隊(duì)趕出去了，現(xiàn)在回頭說幾句好聽的話，后續(xù)卻沒有任何實(shí)質(zhì)性的糾錯(cuò)動(dòng)作。這是什么意思呢？

說難聽一點(diǎn)，這就是一邊想把中國(guó)的東西吃進(jìn)去，一邊又端著"受害者"的架子哭委屈，寄希望于口頭上"緩和一下"就把事情糊弄過去。

中國(guó)人做生意講究一個(gè)道理：合作可以談，前提是你得拿出誠意。不是說說就算的，得有真動(dòng)作。

中國(guó)在這件事情上的應(yīng)對(duì)方式，其實(shí)算不上復(fù)雜。沒有大張旗鼓的制裁宣言，沒有聲嘶力竭的外交照會(huì)，就是安安靜靜地調(diào)整采購方向、暫停項(xiàng)目談判、嚴(yán)格執(zhí)行船舶檢查標(biāo)準(zhǔn)、讓中遠(yuǎn)改走其他港口。

每一步都在規(guī)則框架內(nèi)，但每一步又精準(zhǔn)地戳到了對(duì)方的痛處。大國(guó)才有這種”安靜"的殺傷力，而且比任何高調(diào)的制裁聲明都更加持久有效。