32 年舊規(guī)廢止！十余項(xiàng)雜費(fèi)取消，6月1日起，14億人迎來(lái)用水革命

大多數(shù)人可能并不知道，新的《供水條例》（國(guó)務(wù)院令第831號(hào)）將于6月生效，取代已實(shí)施32年的舊條例，而這一消息將在不到60天后傳開(kāi)。公眾大多以為這是對(duì)舊條例的縫縫補(bǔ)補(bǔ)，但這一供水條例的變更堪稱(chēng)我國(guó)的供水革命！

該文件修訂了水資源條款，并通過(guò)在基層提供更好的供水服務(wù)，制定了一項(xiàng)改善治理的總體戰(zhàn)略。它亦關(guān)乎近十四億民眾的用水事宜。此問(wèn)題牽涉范圍廣泛，影響深遠(yuǎn)，不容忽視。

1994年，《城市供水條例》正式頒布。此條例的出臺(tái)，為城市供水相關(guān)事宜提供了規(guī)范與準(zhǔn)則，在城市發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，那是針對(duì)的問(wèn)題和現(xiàn)在不同。

那時(shí)城市居民面臨的主要問(wèn)題是用水保障。數(shù)億農(nóng)村居民從一開(kāi)始就被排除在這一政府扶持的供水模式之外。

32年后，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到將近70%。在此期間，供水行業(yè)的爭(zhēng)論或爭(zhēng)議也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。過(guò)去，人們總會(huì)問(wèn)“我們有水喝嗎？”“我們有水可用嗎？”，但現(xiàn)在他們會(huì)問(wèn)“我得到的水質(zhì)如何？”、“我們能否從同一地點(diǎn)獲得更穩(wěn)定的用水量？水質(zhì)是否能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)同等對(duì)待呢？”

此次法律修訂最大的變化在于術(shù)語(yǔ)的轉(zhuǎn)變，即從“城市”和“鄉(xiāng)村”的區(qū)分。這一轉(zhuǎn)變顯著改變了長(zhǎng)達(dá)30多年的城鄉(xiāng)供水差距。根據(jù)這項(xiàng)修訂后的法規(guī)，城市和鄉(xiāng)村居民現(xiàn)在將被視為居住在同一州或地區(qū)。

新法將明確城鄉(xiāng)供水的五項(xiàng)“相同要素”（相同水源、相同管網(wǎng)、相同水質(zhì)、相同服務(wù)、相同監(jiān)管）。新法出臺(tái)前，城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)差異很大。例如，城市供水系統(tǒng)需要符合106項(xiàng)國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，而大多數(shù)小型農(nóng)村供水站只需遵守極少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在，居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村居民也能享受到與城市居民同等質(zhì)量和安全的飲用水。

最新規(guī)章將明確公共資金的使用方式，這對(duì)公眾至關(guān)重要。新規(guī)章針對(duì)多年來(lái)存在的隨意收費(fèi)問(wèn)題（例如開(kāi)戶(hù)費(fèi)、服務(wù)接入費(fèi)、擴(kuò)容費(fèi)等）提供了明確的解決方案。新規(guī)章取消了十余項(xiàng)不合理的“雜項(xiàng)”收費(fèi)。

根據(jù)新規(guī)，供水公司不得向居民收取水表購(gòu)置、安裝、維護(hù)和更換費(fèi)用，因?yàn)檫@些費(fèi)用已明確納入公司的運(yùn)營(yíng)成本。此外，物業(yè)管理公司也不得在水費(fèi)之外向居民收取任何額外費(fèi)用或不明附加費(fèi)。

水資源責(zé)任一直是一個(gè)容易引起混亂的領(lǐng)域。直到現(xiàn)在，這個(gè)問(wèn)題才開(kāi)始得到改善。以前，住在高層建筑（以及廣泛頭部地區(qū)建筑）里的人們經(jīng)常會(huì)遇到供水二次污染和管道泄漏的問(wèn)題，而自來(lái)水公司和物業(yè)管理公司都不愿承擔(dān)責(zé)任，互相推諉。

新頒布的法律以其全面且系統(tǒng)之舉措，對(duì)這些長(zhǎng)期以來(lái)困擾的問(wèn)題進(jìn)行了妥善處理，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題的全方位解決。自來(lái)水公司現(xiàn)在負(fù)責(zé)所有公共供水基礎(chǔ)設(shè)施和管道，從水廠出水口一直延伸到每位居民的水表。

若有計(jì)劃停水，需提前24小時(shí)借由多種渠道告知居民；若遭遇計(jì)劃外停水且時(shí)長(zhǎng)逾24小時(shí)，務(wù)必提供備用水源，以保障居民基本用水需求。新法的每個(gè)方面都經(jīng)過(guò)審查和考慮，旨在保護(hù)居民的用水權(quán)。

大多數(shù)人之所以未能理解或重視這項(xiàng)新政策，這是因?yàn)槲覈?guó)人均水資源量?jī)H占全球人均水資源量的25%。過(guò)去幾年我國(guó)發(fā)生的洪水和/或干旱已經(jīng)證明，現(xiàn)有的“老舊供水系統(tǒng)”在極端水文事件面前是多么脆弱。

最近出臺(tái)的政策旨在為我國(guó)幾乎所有用水戶(hù)安裝智能水表。此外，智能水表還將為用戶(hù)提供一個(gè)智能化的綜合水資源管理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)國(guó)家政策框架，智能水表能夠精準(zhǔn)地檢測(cè)管道泄漏，從而有助于保護(hù)國(guó)家水資源。

不少人秉持這樣的觀點(diǎn)：衡量一個(gè)國(guó)家治理水平的唯一標(biāo)尺，便是民眾與政府之間的互動(dòng)情況。一個(gè)國(guó)家政府在緊急情況（例如地震、颶風(fēng)等）中的應(yīng)對(duì)能力也可以用來(lái)評(píng)價(jià)其政績(jī)。

世界各地的許多組織和個(gè)人都會(huì)根據(jù)政府如何滿(mǎn)足民眾的日常生活需求（例如水、電、燃?xì)狻⒐┡龋﹣?lái)評(píng)判其政績(jī)。這項(xiàng)歷時(shí)32年的供水系統(tǒng)改造工程最終將惠及中國(guó)每一位公民，約14億人口。

因此，從6月1日起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都將密切關(guān)注這一抽象計(jì)劃能否真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn)，我們就取得了真正的成功，這將直接改善全體中國(guó)人民的生活，并為他們帶來(lái)更高的生活水平，中國(guó)往全民強(qiáng)國(guó)又邁進(jìn)了一大步。