【檢之道】精準把握增效減負導向做實“每案必檢”

案件質量是司法辦案的生命線，是高質效辦案的前提和基礎。開展案件質量檢查評查，堅持“每案必檢”，是加強檢察管理、做實高質效辦好每一個案件的有力抓手。最高人民檢察院黨組反復強調要一體抓實業務管理、案件管理、質量管理，并于今年1月印發《人民檢察院案件質量檢查與評查工作規定》，引導各地檢察機關深入貫徹習近平法治思想，樹立和踐行正確政績觀，全面規范案件質量檢查與評查工作。最高檢調研組日前在上海調研時，明確指出案件質量檢查評查本質是為檢察官增效、減負，促進做實高質效辦好每一個案件，強調要在全面準確落實司法責任制的基礎上，有所區分、各有側重地界定自查、檢查、評查標準和程序，科學規范開展案件質量檢查評查，完善司法責任認定、追究工作機制，更好實現管案與管人的有機融合，辦案質量、效率、效果的有機統一。這一明確要求，對于廓清思想認識、提升辦案質效、激發檢察隊伍履職活力具有重要意義，也為檢察機關落實“每案必檢”、構建高質效辦案科學管理體系、全面準確落實司法責任制指明了實踐方向。

首先要深刻理解、準確把握案件質量自查、檢查、評查之間的關系，推動落實“每案必檢”。自查、檢查、評查，三者在實施主體、時間節點、功能定位上各有側重、界限清晰。檢察官每案自查是基礎。檢察官是案件質量管理的第一責任人和決定性因素，每名案件承辦人在案件辦理過程中及審結后交檔前對所辦案件質量進行全面自查，將質量問題解決在“檢察產品”出廠之前，這既是落實和完善司法責任制的必然要求，也是高質效辦好每一個案件的基礎；辦案部門檢查是關鍵。辦案部門在歸檔前對所辦案件的質量進行檢查，對發現的問題，根據不同情形依法作出處理，該補正的補正，該糾正的糾正；評查主要是在自查、檢查的基礎上，對已辦結案件開展質量檢查、評定，一般由案管部門統籌組織，會同辦案部門共同開展，最終形成個案評查報告、確定評查結果等次。評查兼具個案剖析與類案研判，并與司法責任制落實銜接，實現管案與管人有機結合。案件質量自查、檢查、評查是相互銜接、有機統一的整體，不能用自查、檢查替代評查，也不能將三者割裂開來、各行其是。只有將三者結合起來，才能做實“每案必檢”，真正實現高質效辦好每一個案件。各級檢察機關要全面落實案件質量檢查與評查工作規定，將自查、檢查、評查有機結合，壓實檢察官自查意識、自查責任，堅持檢查與評查相銜接，推動實現案件質量檢查評查常態化、規范化、實質化。要堅持實事求是、真查實查，既要防止“蜻蜓點水”、效果不佳，也要防止層層加碼、疊床架屋，增加辦案負累和基層負擔，要以科學有效檢查評查，促進做實高質效辦好每一個案件。

案件評查之后，還要做好結果運用“后半篇文章”。如果沒有司法責任的認定與追究，案件質量管理就容易流于形式，終身負責更是無從談起。但簡單將評查等同于負面評價、定責追責，也是一種認知偏差，偏離開展案件質量管理的初衷，不利于檢察人員依法履職、擔當作為。案件質量管理不是“秋后算賬”，不是等到案件質量出了問題才加強管理、追責問責，而是為了促進抓前端、抓過程。評查的重要作用是以評促改、以評促建、以評促優，應落腳到正向賦能辦案、為檢察官增效減負上。評查既要評定優質案件、給予表彰獎勵，樹立辦案標桿，挖掘推廣先進辦案經驗，也要針對辦案瑕疵提出整改意見，幫助檢察官補齊能力短板，還要對認定不合格案件，依法糾正案件處理結果，依法依規開展司法責任認定與追究工作，真正讓司法責任制形成閉環、“長出牙齒”。各級檢察機關要堅持嚴管與厚愛結合、正向激勵與反向約束并重，科學劃定、合理區分檢察權行使情況，統籌完善追責懲戒與履職保護等機制，堅持預防在先、追責在后，讓案件質量檢查評查成為規范司法行為、提升專業能力、促進檢察官依法履職的有力工具，引導檢察官把注意力放在高質效辦好每一個案件上，放在辦好每一個案件的每一個環節上，真正做到嚴格依法辦案、公正司法。

守牢案件質量生命線，事關司法公信，事關民心所向。各級檢察機關要堅持以習近平法治思想為指引，牢固樹立和踐行正確政績觀，一體抓實“三個管理”，持續強化案件質量自查、檢查、評查，以嚴管嚴控守牢辦案底線，以精管精效彰顯司法擔當，以實管實舉守護公平正義，高質效辦好每一個案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

來源：檢察日報·要聞版