最新！2026年金融支持設施農業發展相關政策匯總

2026年，國家多部門協同發力，出臺多項金融政策支持設施農業高質量發展，聚焦設施更新、融資便利、風險防控等核心需求，形成全方位、多層次的金融支持體系，農夫哥整理了一下，供各位朋友參考。

一、涉農設備更新貸款政策（重點支持設施農業設備升級）

農業農村部聯合央行、財政部等部門，落實涉農領域設備更新貸款政策，將設施農業明確納入支持范圍，配套專項資金與貼息支持，助力設施農業高端化、智能化、綠色化升級。

支持范圍：覆蓋設施種植業、設施畜牧業、設施漁業、智慧農業四大類核心領域。其中，設施種植業重點支持節能宜機新型種植設施建設、老舊低效設施改造，以及水肥管控、環境調控等智能化設備購置；設施畜牧業聚焦養殖圈舍翻新、疫病防治、糞污處理等設施設備更新，嚴禁生豬養殖場擴大生產規模；設施漁業支持池塘設施化改造、工廠化養殖設施升級及傳統漁排更新，禁止在養殖主水面開展影響生產的光伏建設；智慧農業重點支持信息技術與農業生產融合，推進老舊設施數字化改造及配套局域網絡建設。

資金與貼息支持：央行提供1.2萬億元設備更新再貸款額度，覆蓋符合要求的設施農業設備更新項目；中央財政按項目固定資產貸款本金的1.5個百分點給予貼息，貼息期限最長不超過2年，且不以獲得再貸款為前提，經辦銀行代為支付貼息，確保政策紅利直達經營主體。

實施機制：實行清單制管理，各地農業農村部門通過公開征集、自主申報等方式挖掘符合條件的項目，經逐級審核后推送至26家經辦銀行（含國開行、農發行等），強化銀企對接，常態化推進項目儲備與融資服務。

二、農業設施和畜禽活體抵押融資政策（破解融資抵押難題）

央行、農業農村部、金融監管總局聯合印發通知，推廣農業設施和畜禽活體抵押融資，拓寬設施農業經營主體融資渠道，盤活農村資產要素，降低融資門檻。

確權與登記規范：完善農業設施確權登記制度，明確確權登記流程，對權屬清晰、符合規劃的農業設施辦理所有權登記備案并制發產權證；推廣畜禽活體數字化確權，運用電子耳標、生物識別等技術，賦予畜禽活體數字身份標識，實現可追溯。

價值評估與抵押模式：建標準化價值評估體系，依托第三方機構或大數據建模，采用市價法、成本法等評估農業設施和畜禽活體價值；建立抵押物清單名錄，鼓勵通過央行征信中心動產融資統一登記公示系統開展登記查詢，支持有條件地區建設數字化管理平臺，實現農業設施“一棚一碼”、畜禽活體“批次賦碼”管理。

產品與服務創新：鼓勵金融機構創設專項抵押信貸產品，發放中長期貸款，優化還本付息方式；探索“農業保險+融資”模式、供應鏈金融模式，圍繞設施農業龍頭企業，為上下游農戶、合作社提供應收賬款質押、訂單融資等服務；完善抵押物處置機制，依托農村產權交易平臺，拓寬不良資產處置變現渠道。

三、金融支持鄉村振興專項政策（統籌支持設施農業發展）

國家金融監督管理總局出臺2026年金融支持鄉村振興工作通知，將設施農業納入重點支持領域，從信貸供給、機構體系、風險保障等方面強化支撐，推動設施農業與縣域富民產業深度融合。

信貸供給優化：要求大中型銀行、政策性銀行單列涉農信貸計劃，力爭涉農貸款余額持續增長；增加設施農業中長期貸款投放，細化無還本續貸流程，加大對經營主體的貸款展期、續貸支持，發展信用貸、園區貸等適配模式；金融機構發行的“三農”專項債券需優先用于包括設施農業在內的涉農領域。

機構與服務提升：健全農村金融服務體系，大中型銀行重點支持現代化設施農業產業體系建設，發展農業產業鏈金融；農村中小銀行深化改革，提升支農服務能力；推動農村金融數字化轉型，依托大數據、隱私計算等技術，精準評估經營主體風險，提升授信審批效率；持續推進農戶和新型農業經營主體信用建檔評級，強化信用貸款支持。

風險保障強化：豐富涉農保險產品，因地制宜發展設施農業相關財產保險，推廣農機保險、農田保險等，發揮保險在防災減災中的作用；建立健全信貸風險分擔機制，擴大保險覆蓋范圍，通過物聯網平臺加強在押資產管理；加快處置涉農不良資產，建立小額不良貸款快速核銷機制，防范金融風險向設施農業領域傳導。

四、各地金融支持設施農業具體舉措

各地立足區域設施農業發展特點，細化國家政策，推出差異化、可落地的金融舉措，重點聚焦信貸產品創新、抵押范圍拓寬、貼息補貼優化、服務模式升級等方面，具體如下：

（一）江蘇省

圍繞“降低門檻、拓寬抵押、提升擔保”三大核心，推出多元化金融惠農舉措，推動國家政策落地見效，助力設施農業提質增效。

信貸產品創新：推行“信用+產業”雙輪驅動授信模式，引導銀行重點關注經營主體的產業實力、信用狀況和經營能力。“蘇農貸”以信用方式投放為主，江蘇農商行系統推廣“富農易貸”，通過網格員上門建檔，實現農戶授信額度直達手機，無需跑銀行，截至目前已發放貸款1304億元，惠及農戶超117萬戶，網格商戶走訪覆蓋率達86%。

抵押范圍拓寬：明確“蘇農貸”支持農村土地承包經營權、林地使用權、溫室大棚、養殖圈舍、水域灘涂養殖權、農業活體等作為抵質押物。工行常州分行與省農擔合作推出“興農e擔貸”，專門服務設施農業種養殖戶，放款周期縮短至一周；高郵農商行推出“農業設施抵押貸款”，將大棚、養殖場納入抵押范圍，最高可貸1000萬元。

擔保與成本減負：構建“政策性農擔+財政補貼”雙重減負機制，農業融資擔保體系實現13個設區市全覆蓋，2025年末在保余額達254.58億元。通過各級財政補貼擔保費近7900萬元，使農業經營主體享受僅0.33%的擔保費率，平均綜合融資成本降至3.71%，處于全國最低水平；針對地方特色設施農業產業，推出50多個定制化擔保產品，累計撬動金融資金56億元，惠及7983戶農業經營主體。

服務模式升級：推行金融顧問制度，選派近4700名金融顧問深入基層，為4.18萬家農民專業合作社提供精準金融服務；依托省綜合金融服務平臺，實現貸款線上申請、快速審批，同時持續完善“征信+金融”綜合服務體系，組織金融機構深入田間地頭，做好政策宣傳和產品推送，打通政策落地“最后一公里”。

（二）山東省

以片區化推進鄉村振興為抓手，出臺“金十條”措施，強化金融要素保障，針對性支持設施農業等鄉村產業發展，明確量化目標和具體路徑。

專項額度支持：安排支農支小再貸款專項額度80億元，靶向支持地方法人金融機構加大對設施農業等領域的信貸投放，力爭2026年面向鄉村振興片區發放的涉農貸款增量不低于700億元，全省全年涉農貸款增量不低于3000億元。

信貸產品適配：支持主要涉農金融機構創新推出“片區建設貸”“片區振興貸”等系列信貸產品，精準適配片區內設施農業連片建設、規模化發展的融資需求，提升金融服務針對性。

服務機制優化：實施片區金融直聯服務，為省級片區和市級重點片區選配金融機構結對協作，實現設施農業項目融資精準對接；在片區實施“信用貸款提升”工程，加大設施農業領域信用貸款投放力度，簡化授信審批流程。

政策協同發力：用好現代設施農業貸款貼息、設備更新貸款貼息等財政政策，充分發揮保險、擔保等增信分險作用，打造政、銀、保、擔高效聯動的支持體系，推動國家設施農業金融政策在山東片區落地生根。

（三）南昌市（江西省）

聚焦現代設施農業建設，出臺專項貸款貼息政策，以多級財政聯動模式，降低經營主體融資成本，規范項目管理，助力設施農業高質量發展。

多級貼息補貼：印發《南昌市現代設施農業建設貸款貼息試點方案》，采用“縣(區)補貼、上級補助”的多級財政聯動模式，獎補資金先由縣(區)墊付，次年省級清算下達中央和省級獎補資金，市級同步下達市級獎補資金，分年度對縣(區)實際貼息支出予以支持。

貼息規則明確：貼息范圍覆蓋農戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等各類設施農業經營主體，同等條件下優先支持保障糧食、油料、蔬菜等重要農產品供給的設施農業貸款，資金重點用于設施農業基礎設施、固定資產設備投資。設置“雙限”規則，貼息利率不高于同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)的70%，且最高不超2%，單個建設主體當年貼息資金不超200萬元，貼息年限最長5年，按年度申報。

項目規范管理：符合條件的建設主體自愿申請，項目錄入農業農村基礎設施融資項目庫——現代設施農業子庫進行儲備和監管，實現項目融資、建設、投產全流程可追溯、可監管，確保貼息資金精準高效使用。

（四）其他地區通用舉措

除上述地區外，全國其他各地均嚴格落實國家層面核心政策，并結合本地實際補充完善相關舉措，主要包括：落實國家涉農設備更新貸款政策，梳理本地設施農業設備更新項目清單，推送至26家經辦銀行，確保1.2萬億元再貸款額度和1.5%中央財政貼息政策落地，重點支持老舊設施改造和智能化裝備應用。推廣農業設施和畜禽活體抵押融資，完善本地確權登記流程，搭建數字化管理平臺，推進農業設施“一棚一碼”、畜禽活體“批次賦碼”管理，拓寬設施農業經營主體融資渠道。加大信用貸款支持力度，推進農戶和新型農業經營主體信用建檔評級，依托數字化技術提升授信審批效率，推出適配本地設施農業的信用貸、園區貸等產品。強化政銀企協同，開展政策宣傳和銀企對接活動，選派金融服務人員深入基層，為設施農業經營主體提供政策解讀、融資咨詢等精準服務，推動金融資源向設施農業領域傾斜。

五、政策協同與實施保障

各地農業農村部門需加強與財政、央行、金融監管等部門的協同聯動，做好政策宣傳與項目審核，密切跟蹤設施農業項目融資、建設、投產全流程；深入推進現代設施農業建設貸款貼息試點，綜合運用貨幣、信貸政策，激勵金融機構擴大支持力度；總結推廣典型經驗，營造良好政策實施環境，確保金融資源高效流向設施農業領域，助力現代設施農業高質量發展。

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