營商觀察｜深圳寶安：企業(yè)重組服務(wù)中心揭牌，為困境企業(yè)開出“分層救治”良方

4月22日，深圳市寶安企業(yè)重組服務(wù)中心正式啟用。這是由寶安區(qū)政府設(shè)立、聚焦先進(jìn)制造業(yè)與民營經(jīng)濟紓困重生的“一站式”企業(yè)重組服務(wù)平臺，標(biāo)志著寶安在構(gòu)建全鏈條、全生命周期企業(yè)服務(wù)體系方面邁出關(guān)鍵一步，為困境企業(yè)盤活存量、優(yōu)化增量、防范風(fēng)險提供了堅實支撐，持續(xù)擦亮“近者悅、遠(yuǎn)者來”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境名片。

寶安企業(yè)重組服務(wù)中心揭牌。

企業(yè)期盼已久的“及時雨”

作為深圳制造業(yè)大區(qū)、商事主體大區(qū)，寶安擁有超百萬戶商事主體、5.4萬家制造業(yè)企業(yè)，7397家國家高新技術(shù)企業(yè)連續(xù)九年位居全國區(qū)縣第一，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增量居全國區(qū)縣首位。與此同時，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度集聚，企業(yè)對債務(wù)化解、資產(chǎn)重組、信用修復(fù)等全周期服務(wù)需求極為迫切。

當(dāng)前，部分企業(yè)受市場波動、供應(yīng)鏈壓力、融資約束等影響，面臨賬款逾期、資金周轉(zhuǎn)緊張等困境。然而，司法重整程序時限要求高，且易陷入重整失敗即清算的被動局面，企業(yè)“想重整、怕風(fēng)險、缺路徑”的痛點尤為突出。有企業(yè)坦言，此前因應(yīng)收賬款回籠滯后、訂單波動陷入資金鏈緊張，想重組卻找不到專業(yè)資源、對接不上投資方，又擔(dān)心踩坑。寶安企業(yè)重組服務(wù)中心（以下簡稱中心）的設(shè)立，正是精準(zhǔn)回應(yīng)轄區(qū)企業(yè)急難所盼、補齊企業(yè)重組服務(wù)短板的務(wù)實之舉。

企業(yè)紓困解難的“新路徑”

中心是在市委金融辦、深圳破產(chǎn)法庭指導(dǎo)下，由寶安區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌推動設(shè)立的集政策咨詢、綜合服務(wù)、資源鏈接和協(xié)調(diào)聯(lián)動于一體的困境企業(yè)協(xié)同重組公共服務(wù)平臺，堅持政府搭臺、市場主導(dǎo)、司法護(hù)航的運作理念，以“前端預(yù)警，分級處理，市區(qū)聯(lián)動，強化后盾”的思路開展服務(wù)。

值得關(guān)注的是，深圳在庭外重組領(lǐng)域已積累豐富先行經(jīng)驗。深圳破產(chǎn)法庭于2023年指導(dǎo)市破產(chǎn)管理人協(xié)會開展庭外重組，去年5月聯(lián)合市委金融辦，指導(dǎo)福田區(qū)政府設(shè)立福田企業(yè)重組服務(wù)中心，以“庭外+庭內(nèi)”全鏈條債務(wù)重組支持，讓市場“無形之手”與政府主動服務(wù)、司法重整協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)“早服務(wù)、早救治”。

近年來，庭外重組累計服務(wù)84家困境企業(yè)及經(jīng)營者，對接投資總額超189億元，19家完成重組，多家外地乃至外地港資大型房企和制造業(yè)企業(yè)選擇深圳開展庭外重組。110多家中小企業(yè)通過快速重整擺脫困境，20多家大中型企業(yè)，包括8家上市公司，通過預(yù)重整方式重整成功。

在此基礎(chǔ)上，寶安企業(yè)重組服務(wù)中心進(jìn)一步聚焦先進(jìn)制造業(yè)和民營經(jīng)濟痛點，構(gòu)建分層分類精準(zhǔn)救治體系。對于“輕癥”企業(yè)，注重早期預(yù)警，通過組織磋商、推動債務(wù)展期等方式實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營；對于“中癥”企業(yè)，著力協(xié)調(diào)引入戰(zhàn)略投資，推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與資產(chǎn)重組；對于“重癥”企業(yè)，及時識別重整價值，推動與司法程序高效銜接。通過標(biāo)準(zhǔn)化流程和多元化機制，全方位打通企業(yè)重組服務(wù)“最后一公里”。

中心啟用當(dāng)日，即與福田企業(yè)重組服務(wù)中心簽訂合作框架備忘錄，迅速轉(zhuǎn)入實戰(zhàn)模式。兩個重組中心面向企業(yè)聯(lián)合召開政策解讀咨詢會和兩場重組項目協(xié)調(diào)會，現(xiàn)場安排專家對重組及并購有關(guān)政策進(jìn)行解讀答疑。

四大亮點打造優(yōu)化營商環(huán)境的“新標(biāo)桿”

活動現(xiàn)場。

據(jù)介紹，寶安企業(yè)重組服務(wù)中心立足寶安產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建起分層分類、協(xié)同高效的企業(yè)救治體系，形成了四大鮮明特色亮點。

其一，府院協(xié)作緊密。以聯(lián)席會議制度為核心運行機制，深化與發(fā)改、稅務(wù)、市監(jiān)、金融機構(gòu)等部門聯(lián)動，健全常態(tài)化會商、聯(lián)合研判、快速處置機制，打破部門壁壘，推動行政服務(wù)與司法保障同向發(fā)力，實現(xiàn)庭外重組與庭內(nèi)重整高效銜接機制。此前，寶安已建立“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作府院聯(lián)動機制聯(lián)席會議制度，已有13家單位加入聯(lián)動機制，拓寬執(zhí)破融合工作一體化格局。

其二，資源高度集成。組建企業(yè)重組協(xié)調(diào)人、中介機構(gòu)、專家、投資人等四大名錄庫，匯聚律師、會計師、資產(chǎn)評估、投融資等各類專業(yè)力量，整合優(yōu)質(zhì)資源，精準(zhǔn)匹配供需。寶安區(qū)在2025年已率先成立全國首個跨區(qū)域“灣區(qū)產(chǎn)業(yè)并購服務(wù)中心”，整合超200家上市公司與金融機構(gòu)資源，建立超600家并購標(biāo)的庫。重組中心將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化資源整合。

其三，服務(wù)鏈條完整。聚焦企業(yè)重組全流程痛點堵點，統(tǒng)籌信用修復(fù)、資產(chǎn)處置、勞資保障、金融協(xié)同，為企業(yè)提供覆蓋重組全周期的綜合服務(wù)，一站式解決企業(yè)重組面臨的各類難題，有效降低重組成本、提升重組效率。

其四，運行規(guī)范透明。引入公證存證機制，強化重組全過程監(jiān)督，切實維護(hù)債權(quán)人、企業(yè)、投資人、職工等各方合法權(quán)益，保障重組工作公平高效運行。

立足全國統(tǒng)一大市場，寶安正加速打造具有區(qū)域影響力的企業(yè)重組“寶安標(biāo)桿”。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重組中心啟用后將堅持市場化運作、法治化保障、專業(yè)化支撐，充分發(fā)揮前端紓困和資源整合作用，與司法程序高效銜接，助力寶安構(gòu)建全鏈條、全生命周期企業(yè)服務(wù)體系。

此外，寶安企業(yè)重組服務(wù)中心將與福田企業(yè)重組服務(wù)中心、深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會重組中心形成“多平臺驅(qū)動、跨區(qū)域合作”的庭外重組新格局，共同打造大灣區(qū)庭外重組優(yōu)選地，吸引全國產(chǎn)業(yè)、金融、投資等優(yōu)勢資源集聚，助力深圳構(gòu)建要素資源流通樞紐，為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多寶安力量。

寶安商事主體總量歷史性突破百萬戶，穩(wěn)住萬億級工業(yè)大盤的同時，攬下全國專精特新“小巨人”企業(yè)增量第一。企業(yè)重組服務(wù)中心的啟用，是寶安從“全周期培育”向“全周期救治”延伸的重要標(biāo)志，更是深圳構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的一枚重要落子。（龍飄飄 文/圖）