說無意與華摩擦的巴拿馬,又搞起小動作,我使館發布赴巴預警!
4月22日,中國駐巴拿馬使館發布提醒:巴拿馬方面在托庫門機場,對持中國護照入境人員加強審查,不僅檢查更嚴格,還有人被長時間扣留、反復盤問。這種操作,在正常國家交往中并不常見,尤其是在沒有突發安全事件的情況下。
今年1月,在美國壓力下,巴拿馬最高法院以所謂“違憲”為由,直接宣布長江和記旗下港口公司在當地的運營合同無效。緊接著,2月23日,巴拿馬政府更進一步,直接進入港口,強行接管兩座運河港口的行政與運營控制權。
長和方面隨后啟動國際仲裁,索賠金額超20億美元。這件事在國際商界引發的震動,其實非常大,因為它觸碰了一個底線:投資安全。
對于自身不當行為,巴拿馬總統穆利諾卻假惺惺的公開表示,預計中國不會采取反制措施。如果中國確實采取了反制措施,巴拿馬將予以回應。
結果自然很快打臉。
就在港口事件出現后不久,中國隨即開始對巴拿馬籍船只加強檢查。美國聯邦海事委員會甚至跳出來炒作,說中國境內被檢查的巴拿馬籍船只數量“異常增加”。雖然巴拿馬官方試圖淡化,稱這只是“技術性問題”。
巴拿馬是全球最大的“方便旗”國家之一,約有8600艘船掛靠巴拿馬。中國作為全球最大貿易國,對航運節點具有重要影響力。一旦檢查趨嚴,直接影響的就是航運效率、成本乃至船東收益。
也就是說,中方的反制直接精準打在了巴拿馬“命門”上。
也正是在這種背景下,穆利諾的態度開始出現明顯轉彎。4月9日,他對外再度放話,稱“無意與中國發生摩擦”,希望緊張局勢降溫。
前腳對中企動手、強制接管港口,后腳又說不想摩擦,希望緩和關系。
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但巴拿馬口上喊著不想摩擦,實際上卻是小動作不斷。也就是對中國公民入境加強審查。
這其實就是典型的“兩面操作”。對外釋放緩和信號,試圖穩住局面;對內或在執行層面,卻繼續做出帶有針對性的舉動。
為什么會這樣?或有3點原因。
第一點,巴拿馬的地緣位置決定了它長期受美國影響較深。巴拿馬運河本身就是全球戰略要道,美國對這里極為敏感。此次港口事件,本質上就是美國在“去中國化”背景下,對關鍵基礎設施的再控制。
第二點,巴拿馬自身經濟結構高度依賴航運、金融和外資。一旦與中國關系惡化,不僅影響航運業務,還可能影響投資信心。這也是為什么穆利諾在遭遇反制后,迅速開始“降調”。
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第三點,也是最關鍵的一點,巴拿馬顯然誤判了中國的反應。過去一些國家習慣性認為,中國在經貿問題上更傾向克制。但這幾年情況已經發生變化。從對立陶宛的反制,到對部分國家的不可靠實體清單,再到此次針對航運領域的精準措施,中國在維護自身利益上越來越明確,該出手時絕不會猶豫。
巴拿馬顯然還停留在舊的認知里。
這件事也反映出一個正在加速的趨勢。全球范圍內,部分國家在中美博弈中試圖“左右逢源”,但操作空間正在縮小。有些國家更是已經直接站隊,比如巴拿馬、比如日本。
在中國反制下,巴拿馬顯然是不準備作出了調整,不然也不會有對中國人入境加強審查一事。
所以我們接下來若繼續加強反制力度,那也是巴拿馬自作自受,怨不得他人。
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