青島：25個AI場景加持，城市管理“更懂你”

青島打造“人機共生”城市治理新圖景

未來三年的總體目標——

構建“感知全面、數據貫通、智能決策、高效協同”的城市治理新體系，打造城市管理領域“人工智能+”應用場景25個以上，以場景為牽引，促進人工智能產業鏈發展，為建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市提供強大技術支撐和動能。

“三步走”路線圖——

2026年是夯實基礎階段。重點推進市政基礎設施智能化升級改造，打造城市管理領域人工智能應用場景12個以上。

2027年是擴面推廣階段。在市政道路、公園廣場等區域部署智能設備100臺以上；累計打造應用場景20個以上。

2028年是全域覆蓋階段。基本完成市政基礎設施智能化升級改造，城市管理六大行業領域全部實現新一代智能體和智能終端應用；累計打造人工智能應用場景25個以上。

在AI的加持下，城市管理正變得更聰明、更高效，也更懂人心。4月23日下午，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹《青島市城市管理領域“人工智能+”社會治理行動計劃（2026—2028年）》（以下簡稱《行動計劃》）。未來三年，青島將重點培育打造25個以上“人工智能+城市管理”應用場景。

這意味著，一幅“人機共生”的城市治理新圖景正在青島徐徐展開。

“三步走”實現AI場景全覆蓋

《行動計劃》明確了未來三年的總體目標：構建“感知全面、數據貫通、智能決策、高效協同”的城市治理新體系，打造城市管理領域“人工智能+”應用場景25個以上，以場景為牽引，促進人工智能產業鏈發展，為建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市提供強大技術支撐和動能。

如何實現？青島給出了“三步走”路線圖——

2026年是夯實基礎階段。重點推進市政基礎設施智能化升級改造，燃氣管網智能監測感知設備累計達到1.2萬套以上，智能化天然氣廠站數量達20座；打造城市管理領域人工智能應用場景12個以上。

2027年是擴面推廣階段。在市政道路、物業小區、公園廣場等區域部署智能網聯環衛車、無人巡檢車、清掃機器人、巡邏機器人等智能設備100臺以上；累計打造應用場景20個以上。

2028年是全域覆蓋階段。基本完成市政基礎設施智能化升級改造，城市管理六大行業領域全部實現新一代智能體和智能終端應用；累計打造人工智能應用場景25個以上。

從“打基礎”到AI場景“全覆蓋”，青島的城市管理正在被系統性重塑。

從無人車到具身智能機器人，城市管理智能化全面提速

今年年初，青島市的大街小巷會經常出現頭頂攝像頭、自帶語音提醒的城市管理綜合無人巡檢車的身影。

數據顯示，試點期間，無人巡檢車每小時可巡檢20余公里的路段，工作效率是人工的5倍以上；高峰期一小時能抓拍200余件城市管理問題。占路經營、沿街晾曬、暴露垃圾等15種違法行為，都逃不過它的“眼睛”。更特別的是，巡檢車還搭載了PPB級高精度燃氣泄漏檢測設備，相較人工巡檢，效率明顯提升。

除了無人巡檢車，未來青島市還將有不少場景逐步落地。“從燃氣到供熱，從市容到環衛，從物業到執法，《行動計劃》覆蓋了城市管理的六大行業領域，每個領域都有一批‘AI+’應用場景。”市城市管理局黨組成員、市綜合行政執法支隊支隊長、新聞發言人任樹睿介紹。

燃氣和供熱出現問題，AI能迅速“聞”到風險。在燃氣領域，AI能干不少“細活”：通過衛星影像自動識別管道上方有沒有違章占壓；用固定攝像頭和無人機盯住施工區域，一旦有施工機械進入燃氣管線保護區，系統會自動抓拍并推送線索，避免第三方施工破壞燃氣管道。在天然氣廠站，部署了激光檢測云臺、全景相機等“廠站衛士”，實現無死角監控。到了用氣高峰，AI還會綜合分析天氣、管道流量等數據，提前預測供應風險。

供熱管理也將變得同樣“聰明”。換熱站的溫度、流量、壓力等關鍵參數由AI自動監測、自動調控，實現精準供熱。針對供熱管線泄漏智能巡檢和管線狀況智能評估，AI通過陸空一體巡檢，結合管道機器人、溫度膠囊等新技術，對管網狀況進行精準評估，把問題消滅在萌芽狀態。

此外，AI還將應用在市容和環衛領域。比如，商戶想做招牌，AI可以自動生成既符合安全規范又有個性的設計方案。違規設置的廣告牌，系統能自動識別、自動研判。在“AI+環衛”方面，青島也已有場景順利落地，“我們于2025年12月，獲批了全省首張智能網聯無人環衛車道路測試牌照，加速推動無人環衛車規模化應用。目前已經在嶗山區、城陽區、西海岸新區、膠州市、平度市等區市完成了7臺車輛的落地應用，并計劃在今年累計達到10輛以上，2027年達到30輛以上。”任樹睿介紹。

在青島市具身智能機器人公共訓練場，加裝機械臂的機器狗、雙足人形機器人正在反復練習垃圾撿拾、公廁保潔等技能。按計劃，它們將分別在不久后上路試運行，與市民正式見面。不僅如此，無人清掃車、巡邏車也正在走進青島的居民小區。目前，8家物業企業的37個項目已投用43臺無人清掃（巡邏）車，計劃2027年達到70臺以上，將極大提高物業管理的效率，方便居民生活。

面對城市管理領域大量的政務熱線工單，青島還創新打造了“公眾訴求分析”場景。“我們用大模型將工單細分為6大領域、263個小類，通過系統秒級生成各行業領域分析報告。2025年，群眾訴求實現‘兩升一降’：解決率、滿意率分別提高8.7和7.6個百分點，投訴總量下降23%。”市綜合行政執法支隊指揮中心一處處長鞠宏說。

打造城市管理乃至全市政務領域人工智能應用場景，離不開大模型底座的支撐。據市大數據發展管理局數字政務處處長孫磊介紹，從政務服務到城市治理再到機關運行，政務AI正從“試點”走向“常態”。目前，46個部門的90個應用已上線運行，數字政府正加速向數智政府躍遷。

記者手記

讓城市更有溫度

讓治理更有精度

當AI融入城市生活的方方面面，城市管理正變得越來越“聰明”和“高效”。

但“聰明”不是目的，城市管理的最終指向，從來只有一個：讓生活在這座城市的人，感受到實實在在的便利與安心。

青島的思路值得關注。在此次發布的《行動計劃》中，25個場景均從城市管理的實際問題出發。燃氣泄漏靠人工巡檢效率低，就用高精度傳感器；違規廣告牌巡查有盲區，就用AI視覺自動識別研判；熱線工單分析費時費力，就訓練大模型秒級生成報告。

他山之石，可以攻玉。上海依托政務大模型，實現“一件事”秒級響應，讓群眾辦事像網購一樣便捷；深圳構建“AI+視頻”智能感知網，城市問題發現從小時級壓縮到分鐘級；杭州探索“城市大腦2.0”，將AI能力下沉到街道社區，實現基層治理的精準觸達。

這些先行城市的探索與青島的實踐都指向同一個樸素的道理：技術本身不是目的，讓城市更有溫度、讓治理更有精度，才是“人工智能+”的應有之義。