最近中東那邊美伊還在拉扯,波斯灣的商船都提心吊膽怕被堵。誰能想到,剛盯著中東局勢,東南亞突然冒出來個大瓜——印尼居然放話要給馬六甲海峽設(shè)卡收費?這可是全球一半海運貿(mào)易的必經(jīng)之路啊,消息一出,全世界航運圈都懵了:這是想干嘛?
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4月22號那天,印尼財長突然對外表態(tài),說要學(xué)伊朗管控霍爾木茲海峽的模式,在馬六甲收過路費。還說自己占著地緣優(yōu)勢,不能白讓全球船只用航道,甚至想拉著沿岸國家一起分這筆收益。這話一出來,網(wǎng)上瞬間吵翻了——這不是明擺著想拿捏全球貿(mào)易命脈嗎?
結(jié)果才過了24小時,印尼外長就出來打臉了。4月23號,外長蘇吉約諾直接公開否定收費方案。理由很實在:一是這么干毀印尼長期塑造的國際形象,以后誰還敢跟印尼做生意?二是違反現(xiàn)有國際海洋法,屬于不合規(guī)的單邊操作。你看,財政和外交兩個核心部門直接唱反調(diào),這財長的功利心一下就露餡了。
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其實印尼內(nèi)部早就對航道管控有分歧了。這財長為啥突然提收費?還不是因為印尼經(jīng)濟(jì)最近增長放緩,財政收支壓力大,急著找新的創(chuàng)收渠道。看伊朗靠霍爾木茲海峽賺了點好處,就想照搬過來盤活財政。但印尼高層心里門兒清啊,馬六甲和霍爾木茲根本不一樣——霍爾木茲周邊局勢亂,區(qū)域規(guī)則松;馬六甲早就形成成熟的多國共管、自由通航體系,規(guī)則固化還被全球認(rèn)可,單邊改動難如登天。
果然,外長辟謠后沒兩天,4月24號,那財長就公開改口了,說要嚴(yán)格遵守國際海洋規(guī)則,不會推行馬六甲收費政策。從高調(diào)放話掌控貿(mào)易命脈,到三天就認(rèn)慫滅火,這戲碼轉(zhuǎn)得比翻書還快,活脫脫一場鬧劇。
壓垮這項提議的核心,其實是《聯(lián)合國海洋法公約》的明確規(guī)定。公約清晰說了,國際關(guān)鍵航道的通航權(quán)是全球公共權(quán)益,神圣不可侵犯,沿岸主權(quán)國家無權(quán)單方面設(shè)卡收費、加門檻。這不是鬧著玩的,違反了就是違規(guī),誰也幫不了他。
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除了國際法約束,馬六甲另外兩個沿岸國新加坡和馬來西亞也第一時間反對。對他們來說,自由通航是本國港口產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易的命根子——一旦收費,過往商船運營成本漲了,肯定繞路走其他航道,直接沖擊兩國港口經(jīng)濟(jì),造成不可逆的損失。所以他們堅決不答應(yīng)任何單邊收費。
對咱們中國來說,馬六甲的戰(zhàn)略意義更不用多說。咱們大量原油、大宗商品進(jìn)口,還有工業(yè)品出口運輸,都高度依賴這條道。要是真收費了,咱們的國際貿(mào)易成本得大幅攀升,能源運輸安全也懸了。所以咱們一直明確反對任何改變馬六甲自由通航規(guī)則、單方面掌控航道的行為,絕不讓別人卡脖子。
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而且咱們不是光喊口號,早就提前布局規(guī)避風(fēng)險了。陸上中俄、中哈油氣管道一直在升級擴(kuò)容,穩(wěn)定陸上能源輸送;同時持續(xù)完善海外港口布局,打通多條替代海運線路,最大程度降低馬六甲局勢變動的影響。這說明咱們對航道風(fēng)險預(yù)判早落地了,不會任由別人憑地理區(qū)位牟私利。
其實這次印尼的鬧劇,本質(zhì)是地區(qū)國家看到美伊對峙打亂了波斯灣航運秩序,想趁機(jī)效仿伊朗撈點短期利益。但所有試圖顛覆國際航道規(guī)則的行為,都有明顯局限性——一是有成熟的海洋法體系撐著,單邊舉措沒合法性;二是全球貿(mào)易一體化,關(guān)鍵航道牽動所有國家利益,單一國家的利己操作肯定遭絕大多數(shù)國家反對,根本推不下去。
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對東南亞地區(qū)來說,這也是個警鐘。馬六甲是全球公共航運資源,不是沿岸國家的私有資產(chǎn)。各國只有遵守統(tǒng)一國際規(guī)則,維持航道暢通、成本穩(wěn)定,才能保障區(qū)域貿(mào)易持續(xù)繁榮。自己搞單邊利己的試探,只會破壞地區(qū)合作秩序,拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考資料:新華社 印尼澄清馬六甲海峽收費提議;人民日報 國際航道自由通航原則不可動搖
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