幾個月來,以色列總統伊薩克·赫爾佐格一直在權衡是否赦免總理本雅明·內塔尼亞胡這一政治敏感問題,內塔尼亞胡的長期腐敗案審判至今仍未結案。
這是一個極具爭議的問題,不僅令以色列民眾意見分歧,也招致了美國總統特朗普的壓力,后者曾積極介入此事,力挺內塔尼亞胡。
但據兩位直接了解赫爾佐格想法的以色列高級官員透露,赫爾佐格并不打算很快赦免內塔尼亞胡。相反,他會首先嘗試啟動調解程序,以達成認罪協議。
官員們表示,赫爾佐格先生認為,除了赦免或不赦免這種非此即彼的選擇之外,還有許多其他方案,以色列總統的主要職責是促進團結。
因此,官員們說,他目前不打算對內塔尼亞胡先生的赦免請求做出肯定或否定的表態,而是傾向于通過談判解決問題。
由于該問題在政治上非常敏感,這些官員要求匿名發言。
針對置評請求,赫爾佐格總統辦公室發表聲明稱:“伊薩克·赫爾佐格總統曾多次表示,他認為促成雙方友好解決是一項重要的公共利益。至于赦免請求的決定,總統將完全依據以色列法律,以良知為指導,并以以色列國的最佳利益為出發點行事。”
總理辦公室和內塔尼亞胡先生的律師均未立即回應置評請求。
現年76歲的內塔尼亞胡是一位保守派人士,他已接受審判近六年。他被控受賄、欺詐和背信,面臨三起獨立但又相互關聯的案件,這些案件的核心指控是他為富豪們安排好處,以換取禮物和媒體對他及其家人的同情報道。
他否認一切不當行為,并聲稱自己是自由派“深層政府”政治迫害的受害者,在這方面,他與特朗普先生頗有共鳴。這位美國總統一直敦促赫爾佐格先生赦免他,并稱他“可恥”、“軟弱又可憐”,因為他至今仍未赦免赫爾佐格先生。
以色列在這個問題上存在嚴重分歧。民調顯示,大約一半的以色列人反對赦免。民眾的意見大致按政治立場劃分,保守派人士更傾向于支持總理。
官員們表示,赫爾佐格先生非常清楚,由于加沙、伊朗和黎巴嫩的戰爭,以及六個月內即將舉行的全國選舉,該國的氣氛十分緊張。
盡管以色列總統的角色主要為禮儀性,但赫爾佐格先生擁有的少數權力之一便是赦免。無論做出何種決定,都將對他本人和內塔尼亞胡先生的政治遺產以及以色列的未來走向產生重大影響。
談及赫爾佐格先生計劃的官員們拒絕詳細說明目前可能達成的協議框架,因為雙方甚至還沒有同意進行調解。
認罪協議通常包括被告承認不當行為以及接受某種形式的制裁。以色列法律專家表示,任何認罪協議都應以內塔尼亞胡先生同意辭去公職為前提條件。
內塔尼亞胡先生至今沒有表現出任何承認錯誤行為或退出政壇的意愿。
“內塔尼亞胡很清楚,認罪協議對他來說始終是一個可行的選擇,”位于耶路撒冷的獨立研究機構以色列民主研究所所長約哈南·普萊斯納表示。“認罪、表達悔意并同意辭職——或者不再競選公職——是任何認罪協議的核心,”他補充道,“如果你放棄的是牢獄之災,那么這應該是最低要求。”
不過,官員們表示,赫爾佐格先生認為,只要有善意,法律環境就留有創造力和創新的空間,而調解是彌合威脅以色列分裂的裂痕的唯一途徑。
內塔尼亞胡先生去年11月在審判期間正式提交了一份事先赦免申請。盡管他表示更愿意在法庭上證明自己的清白,但內塔尼亞胡先生辯稱,取消審判有助于緩解以色列的分裂,并讓他能夠不受法庭聽證會的干擾,專注于重要的國家事務。
在特朗普總統持續施壓要求赦免內塔尼亞胡之際,他提出了這一請求。去年十月訪問以色列期間,這位美國總統在以色列議會(克內塞特)的講臺上轉向赫爾佐格先生,問道:“總統先生,您為什么不赦免他呢?”一個月后,特朗普總統在致赫爾佐格先生的信中提出了同樣的要求。兩周后,內塔尼亞胡正式提出了赦免請求。
赫爾佐格先生在從政前曾是一名律師,也曾擔任工黨領袖,他稱這項赦免請求“非同尋常”。批評人士——包括法律專家、以色列自由派人士、內塔尼亞胡的政治對手以及非政府監督機構——表示,批準這項赦免請求將有悖于法治原則。
據法律專家稱,以色列的一般規則是,總統可以赦免已被定罪的人。他們表示,提前赦免的請求破壞了以色列民主的基石:法律面前人人平等的原則。
按照程序,赫爾佐格先生向以色列司法部赦免司征詢了意見。該司上個月發布了一份詳細的答復,稱除非內塔尼亞胡先生承認有罪、辭職承擔責任或被法院判決有罪,否則赦免沒有法律依據。該司表示,無法就此案中是否應適用總統赦免權得出結論或建議。
但司法部也表示,它沒有工具來考慮內塔尼亞胡先生請求中的非法律方面,例如對國家安全的影響以及審判在該國造成的裂痕。
了解赫爾佐格先生想法的官員表示,他正在評估內塔尼亞胡執政聯盟中的極右翼成員阿米查伊·埃利亞胡代表政府提交的另一份意見。
埃利亞胡先生的意見批評了赦免部門,認為其審查此案時過于狹隘,只從法律的技術層面出發。他認為,總統有權采取更廣闊的視角和歷史的考量,超越司法體系的常規范疇。
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