6月1日，全國工地統(tǒng)一用工新規(guī)！明確60歲以上農(nóng)民工上崗標(biāo)準(zhǔn)

民生無小事，枝葉總關(guān)情。

6 月 1 日國家規(guī)定，取消特種作業(yè)人員的年齡上限。

只要體檢合格，就能繼續(xù)上崗。這個(gè)消息，對一些包工頭來說，真的是久旱逢甘霖。

01

建筑行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，對勞動力的依賴程度非常高。

然而，隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，建筑行業(yè)的勞動力供給正在發(fā)生深刻的變化。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工的平均年齡正在逐年上升。

2010 年，全國農(nóng)民工平均年齡為 35.5 歲，2020 年，上升到 41.4 歲2024 年，已經(jīng)達(dá)到 43.2 歲。

而建筑工人的平均年齡，比全國農(nóng)民工平均年齡還要高。

中國建筑業(yè)協(xié)會的調(diào)查顯示，2024 年全國建筑工人平均年齡為 46.7 歲，年齡中位數(shù)為 47 歲。

35 歲以下年輕工人占比僅為 20.3%，較十年前下降了近 30 個(gè)百分點(diǎn)。

50 歲以上工人占比超過 50%，60 歲以上工人占比也在逐年上升。

這意味著，未來十年，將有超過一半的建筑工人陸續(xù)達(dá)到傳統(tǒng)的退休年齡。

而與此同時(shí)，年輕勞動力的供給卻在不斷減少。

一方面，我國的人口出生率持續(xù)下降，勞動年齡人口總量逐年減少。

勞動力市場已經(jīng)從過去的 供大于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求。

另一方面，隨著教育水平的提高和就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，越來越多的年輕人不愿意從事建筑行業(yè)。

他們寧愿去送外賣、跑快遞、開網(wǎng)約車，也不愿意去工地上風(fēng)吹日曬、干又臟又累的活。

在這樣的背景下，如果繼續(xù)實(shí)行 "一刀切" 的年齡限制政策，將 60 歲以上的工人全部清退出工地，建筑行業(yè)將面臨嚴(yán)重的勞動力短缺危機(jī)。

很多工程將因?yàn)檎胁坏焦と硕鵁o法開工，這將對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

取消特種作業(yè)人員的年齡上限，正是建筑行業(yè)應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的必然選擇。

它充分利用了現(xiàn)有的勞動力資源，延緩了勞動力供給下降的速度，為行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級爭取了時(shí)間。

02

建筑行業(yè)不僅是勞動密集型行業(yè)，也是技術(shù)密集型行業(yè)。

很多建筑技藝，需要經(jīng)過長期的實(shí)踐和積累才能掌握。

尤其是特種作業(yè)，更是如此。

一個(gè)合格的塔吊司機(jī)，不僅要掌握基本的操作技能，還要具備良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急處理能力。

在幾十米的高空，面對復(fù)雜的施工現(xiàn)場，能夠精準(zhǔn)地完成各種吊裝任務(wù)，這需要多年的經(jīng)驗(yàn)積累。

一個(gè)優(yōu)秀的焊工，能夠根據(jù)不同的材料和焊接要求，選擇合適的焊接工藝和參數(shù)，焊出高質(zhì)量的焊縫。

很多高難度的焊接任務(wù)，只有經(jīng)驗(yàn)豐富的老焊工才能完成。

這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，是書本上學(xué)不到的，只能通過師傅帶徒弟的方式，一代一代傳承下去。

老技工，就是這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的載體。

他們是建筑行業(yè)的寶貴財(cái)富。

然而，在過去的 "一刀切" 政策下，很多老技工被迫提前退休。

他們帶走的，不僅是自己的勞動力，還有幾十年積累的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

很多傳統(tǒng)的建筑技藝，因?yàn)槔霞脊さ碾x開而面臨失傳的危險(xiǎn)。

與此同時(shí)，年輕一代的技術(shù)工人卻青黃不接。很多年輕工人缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)水平不高，難以勝任復(fù)雜的工作。

這導(dǎo)致了建筑行業(yè)整體技術(shù)水平的下降，影響了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

取消特種作業(yè)人員的年齡上限，讓那些身體健康的老技工能夠繼續(xù)留在工作崗位上，不僅能夠發(fā)揮他們的技術(shù)專長，還能夠讓他們帶徒弟，傳承技術(shù)。

這對于保持建筑行業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，具有重要的意義。

很多有遠(yuǎn)見的企業(yè)，已經(jīng)開始重視技術(shù)傳承工作。

他們建立了 "師帶徒" 制度，讓老技工和年輕工人結(jié)成對子，手把手地傳授技術(shù)。

有的企業(yè)還設(shè)立了 "大師工作室"，為老技工提供更好的工作條件和待遇，鼓勵(lì)他們開展技術(shù)創(chuàng)新和傳承工作。

03

安全生產(chǎn)是建筑行業(yè)的生命線。任何政策的制定，都必須以保障安全生產(chǎn)為前提。

有人擔(dān)心，取消年齡上限會增加安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

這種擔(dān)心，雖然有一定的道理，但卻忽視了一個(gè)重要的事實(shí)，科學(xué)的管理比簡單的年齡限制更有效。

首先，年齡并不是影響安全生產(chǎn)的唯一因素。

影響安全生產(chǎn)的因素有很多，包括工人的技術(shù)水平、安全意識、工作環(huán)境、勞動強(qiáng)度、管理水平等等。

很多安全事故的發(fā)生，并不是因?yàn)楣と四挲g大，而是因?yàn)楣と思夹g(shù)差、安全意識淡薄、違章操作，或者企業(yè)管理不善。

數(shù)據(jù)顯示，2024 年全國建筑施工安全事故中，30 歲以下年輕工人的傷亡占比，并不比 60 歲以上老工人低。

年輕工人雖然身體好、反應(yīng)快，但他們經(jīng)驗(yàn)不足、安全意識差、容易沖動，違章操作的概率更高。

其次，"一刀切" 的年齡限制，并不能從根本上解決安全問題。

它只是把那些年齡超過 60 歲的工人擋在了工地大門之外，卻沒有解決那些年齡在 60 歲以下，但身體狀況不好、技術(shù)水平差的工人的安全問題。

而且，"一刀切" 的政策還催生了大量的 "黑工" 現(xiàn)象。

很多老工人為了繼續(xù)工作，不得不隱瞞年齡，用別人的身份證上崗。

他們沒有合法的手續(xù)，沒有參加正規(guī)的安全培訓(xùn)，也沒有購買保險(xiǎn)。這才是最大的安全隱患。 新規(guī)則建立了更加科學(xué)的安全管理體系。

它以健康狀況為核心，通過嚴(yán)格的體檢制度，篩選出那些身體狀況不適合從事特種作業(yè)的人員。

同時(shí)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)考核、實(shí)行記分管理、明確企業(yè)責(zé)任等措施，全方位地保障安全生產(chǎn)。

這種動態(tài)的、差異化的管理方式，比簡單的、統(tǒng)一的年齡限制，更加科學(xué)、更加有效。

它能夠真正地把那些不適合從事特種作業(yè)的人員擋在門外，同時(shí)讓那些身體健康、技術(shù)過硬的工人繼續(xù)工作。

04

但是取消特種作業(yè)人員的年齡上限，只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。

它不能從根本上解決建筑行業(yè)面臨的勞動力短缺問題。建筑行業(yè)的未來，最終還是要靠轉(zhuǎn)型升級。

隨著科技的發(fā)展，建筑行業(yè)正在經(jīng)歷一場深刻的變革。

裝配式建筑、建筑工業(yè)化、智能建造等新技術(shù)、新模式正在快速發(fā)展。

這些新技術(shù)、新模式，將大大減少對人工勞動力的依賴，提高施工效率和工程質(zhì)量。

比如，裝配式建筑是將建筑構(gòu)件在工廠里預(yù)制好，然后運(yùn)到施工現(xiàn)場進(jìn)行裝配。

這種建造方式，不僅可以大大縮短工期，還可以減少施工現(xiàn)場的勞動力需求，降低勞動強(qiáng)度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，裝配式建筑可以減少 30% 以上的現(xiàn)場用工。

建筑機(jī)器人的應(yīng)用，也將改變建筑行業(yè)的用工格局。現(xiàn)在，已經(jīng)有砌磚機(jī)器人、抹灰機(jī)器人、焊接機(jī)器人、測量機(jī)器人等多種建筑機(jī)器人投入使用。

這些機(jī)器人可以 24 小時(shí)不間斷工作，效率是人工的好幾倍，而且質(zhì)量更加穩(wěn)定。

未來，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，越來越多的建筑工作將由機(jī)器來完成。

建筑行業(yè)將從勞動密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型行業(yè)，對勞動力的需求將從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量。

但轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就。

目前，我國裝配式建筑的占比還不到 30%，建筑機(jī)器人的應(yīng)用還處于初級階段。

在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，建筑行業(yè)仍然需要大量的勞動力。

取消特種作業(yè)人員的年齡上限，正是為了給建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級爭取時(shí)間。

它緩解了當(dāng)前的勞動力短缺問題，讓行業(yè)能夠平穩(wěn)過渡到新的發(fā)展階段。

結(jié)語

住建部第 60 號令的出臺，不是偶然的，而是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。

這項(xiàng)政策，既體現(xiàn)了對勞動者的尊重，也符合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

當(dāng)然，政策的實(shí)施還需要各方的共同努力。

但相信在各方的共同努力下，這項(xiàng)政策一定能夠取得良好的效果。