生態(tài)環(huán)境部：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假零容忍！

將“我要測(cè)”設(shè)為“星標(biāo)?”，第一時(shí)間收獲最新推送

4月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)張大偉在發(fā)布會(huì)上表示，數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“生命線”。對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持“零容忍”，堅(jiān)決依法打擊、絕不姑息。

有記者提問(wèn)，近年來(lái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量備受關(guān)注，今年《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》出臺(tái)實(shí)施后，生態(tài)環(huán)境部在打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，確保數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”方面有哪些新的措施。

張大偉指出，當(dāng)前，政府部門的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，與人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感高度契合。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的“重災(zāi)區(qū)”集中在企事業(yè)單位自行監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)開展自行監(jiān)測(cè)的排污單位超過(guò)37萬(wàn)家，受托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)逾1萬(wàn)家，呈現(xiàn)參與主體多、流程鏈條長(zhǎng)、造假手段隱蔽等特征，監(jiān)管難度較大。

今年1月起施行的，直擊自行監(jiān)測(cè)頑疾，確立了系列創(chuàng)新性制度安排。比如，實(shí)施全鏈條追責(zé)，將排污單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)及監(jiān)測(cè)設(shè)備產(chǎn)銷方一并納入責(zé)任追溯體系，對(duì)造假行為實(shí)行“雙罰制”，既罰單位和機(jī)構(gòu)，也罰相關(guān)負(fù)責(zé)人；將監(jiān)管視野前移，延伸至監(jiān)測(cè)設(shè)備端，強(qiáng)制使用具備防篡改功能的合規(guī)產(chǎn)品等。

圍繞《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》，生態(tài)環(huán)境部將強(qiáng)化監(jiān)管。加快制定排污單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)兩類管理辦法，對(duì)排污單位，重在細(xì)化視頻監(jiān)控安裝、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸及見證監(jiān)督等基礎(chǔ)性要求；對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重在厘清檢驗(yàn)檢測(cè)與設(shè)備運(yùn)維兩類活動(dòng)的規(guī)則邊界及責(zé)任義務(wù)。同步推進(jìn)近30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，增設(shè)儀器設(shè)備防篡改偽造功能要求。

同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)防控，推進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)違規(guī)操作精準(zhǔn)預(yù)警；推動(dòng)排污單位主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)位視頻監(jiān)控安裝與聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)與設(shè)備運(yùn)行全過(guò)程可視化監(jiān)管等，嚴(yán)懲弄虛作假。

2022年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化行刑銜接，查處第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)造假案件2400余起，其中310余起被追究刑事責(zé)任。

還有記者問(wèn)到，近日市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門聯(lián)合通報(bào)了2025年檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查的結(jié)果，一些機(jī)構(gòu)仍存在不同程度的違規(guī)行為，目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)采取了哪些管理措施、成效如何，下一步將如何強(qiáng)化管理。

張大偉介紹，2015年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，全面開放監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)。這一舉措有效激發(fā)了行業(yè)活力，推動(dòng)社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，使其迅速成長(zhǎng)為環(huán)保事業(yè)不可或缺的重要支撐。然而，在行業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張的背后，也清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的隱憂，一些機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理不規(guī)范、出具不實(shí)報(bào)告甚至弄虛作假，既擾亂了市場(chǎng)秩序，更透支了行業(yè)公信力。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部與市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門密切協(xié)作，連續(xù)8年開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持促發(fā)展與嚴(yán)監(jiān)管并重，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化升級(jí)。當(dāng)前，主要從三個(gè)方面發(fā)力：

一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。針對(duì)部分機(jī)構(gòu)能力不足、“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)等行業(yè)亂象，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)，大幅抬高準(zhǔn)入“硬門檻”。比如，明確機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員不少于20人；技術(shù)負(fù)責(zé)人和授權(quán)簽字人的從業(yè)年限分別延長(zhǎng)至8年和6年；新增儀器設(shè)備防篡改、定位授時(shí)等功能；要求機(jī)構(gòu)使用信息管理系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)全程留痕可追溯等。下一步，生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)格新規(guī)落地，從源頭將不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)擋在門外。

二是全面推行備案。有效監(jiān)管的前提是底數(shù)清、情況明。今年1月起，生態(tài)環(huán)境部全面推行“省級(jí)組織、國(guó)家歸集、全國(guó)共享”的備案模式，并向社會(huì)公開。截至目前，已備案檢驗(yàn)檢測(cè)和設(shè)備運(yùn)維兩類機(jī)構(gòu)近1.2萬(wàn)家、技術(shù)人員20余萬(wàn)人、設(shè)施設(shè)備76萬(wàn)臺(tái)（套）。通過(guò)備案盤點(diǎn)，我們清晰看到了兩類機(jī)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)：一方面，檢驗(yàn)檢測(cè)類機(jī)構(gòu)在政策引導(dǎo)下正加速規(guī)模化，20人以上的占比已從2024年的39%躍升至65%，戶均設(shè)備保有量超120臺(tái)套；另一方面，設(shè)備運(yùn)維類機(jī)構(gòu)仍陷“小散弱”困局，20人以上機(jī)構(gòu)占比不足6%，5人以下超過(guò)65%。這種顯著的結(jié)構(gòu)性差異，要求下一步必須針對(duì)不同業(yè)態(tài)精準(zhǔn)分類施策。

三是強(qiáng)化全程監(jiān)管。確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，核心在于壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)出數(shù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。將備案信息與監(jiān)測(cè)活動(dòng)臺(tái)賬深度綁定，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)—人員—任務(wù)—數(shù)據(jù)”的全鏈條閉環(huán)追溯體系，讓每一份報(bào)告、每一個(gè)數(shù)據(jù)都能追根溯源、定責(zé)到人。對(duì)那些“不到現(xiàn)場(chǎng)、到了不采、采了不測(cè)、測(cè)了篡改”的惡劣造假行徑，依法堅(jiān)決采取罰款、禁業(yè)、吊銷資質(zhì)等懲處措施。同時(shí)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分級(jí)分類管理，讓守信者“一路綠燈”，讓失信者“寸步難行”，扶優(yōu)汰劣，支持誠(chéng)信合規(guī)、技術(shù)過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，持續(xù)規(guī)范技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)加快邁入“拼合規(guī)、比質(zhì)量”的良性發(fā)展軌道，以高水平的監(jiān)管護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，真正讓監(jiān)測(cè)市場(chǎng)既充滿活力，又健康有序。

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